ДК 021:2015: 33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Томограф комп'ютерний (код ДК 021:2015: 33115000-9) – Код НК 024:2019 – 37618)

1. Розглянувши медико-технічні вимоги (далі – МТВ) ми дійшли висновку, що ціна 32/64-зрізових комп’ютерних томографів в комплектації, яка вимагається в МТВ, згідно аналогічних закупівель, які містяться на майданчику «Prozorro», становить 15 - 17 млн. грн., що вдвічі менше за плановану у Вашій закупівлі. Просимо надати роз’яснення чи вважаєте Ви справедливим і прозорим, та таким, що дозволяє забезпечити економію бюджетних коштів, визначення параметрів до предмету закупівлі під єдиного виробника у даних торгах з надзвичайно завищеною ціною відносно ринкової середньої вартості аналогічних комп’ютерних томографів, під час воєнного стану та вкрай скрутного становища бюджету України?

Дякуємо за Ваше звернення. Медико-технічними вимогами які встановлені в Додатку 2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, передбачено, що кількість зрізів за один повний оберт гентрі повинна бути не менше 64, тому, так, ціна товару з меншою кількістю зрізів буде становити менше за плановану у нашій закупівлі, а в даному випадку - закупівля товару з кількістю зрізів не менше 64. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Нашими фахівцями були сформовані характеристики які б повністю задовільнили потреби для високоякісної, швидкої, ефективної та надійної комп’ютерної томографії. Очікувана вартість предмета закупівлі формувалась із середніх цін комерційних пропозицій, наданих суб’єктами господарювання. Під час визначення очікуваної вартості КНП "ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА КОНСУЛЬТАТИВНО-ДІАГНОСТИЧНА ПОЛІКЛІНІКА" завжди дотримується Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), та має розроблену методику проведення моніторингу цін на товари та послуги, яка передбачає підтвердження очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема, у вигляді комерційних (цінових) пропозицій, отриманих від потенційних постачальників (виробників, дилерів) на умовах, визначених нами, та з дотриманням технічних вимог до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики при проведенні моніторингу цін для визначення очікуваної вартості на закупівлю комп’ютерного томографу були направлені відповідні запити. На основі отриманих відповідей нами сформовано очікувану вартість предмета закупівлі.

2. В розділі МТВ «Програми та технології для клінічних досліджень» є пункт 47 «Пакет програм для кардіологічних досліджень з ЕКГ-синхронізацією», але ЕКГ монітору для проведення досліджень з ЕКГ-синхронізацією в вимогах немає.
Також є не зовсім зрозумілим те, яким чином буде проводитись сканування з ЕКГ-синхронізацією пацієнтам з нестабільним серцевим ритмом, адже показник, що вимагається в МТВ, а саме п. 4 «Мінімальний час повного (360°) обертання системи трубка-детектор» «Не більше 0,5 с», дає змогу запропонувати на торги систему зі значенням ротації системи «трубка-детектор» 0,5 с. за один оберт 360°. В результаті запропонована система буде мати обмежену діагностичну здатність і не дозволить проводити якісні кардіо-обстежень при високій та нестабільній частоті серцевого скорочення пацієнтів. Водночас на ринку України представлені 64/128-зрізові КТ-системи з шириною детектора 40 мм (вдвічі більшою ніж вимагається у п. 28 МТВ Замовника – «Ширина детектора по осі Z, не менше 19,2 мм»), ротацією 0,3-0,35 секунд за повний оберт та трубкою зі значно більшою теплоємністю (7 – 7.5 МТО проти 5.3 МТО, що вимагаються у п. 19 МТВ). Ці параметри забезпечують безкомпромісну якість і пропускну здатність будь-яких досліджень, включно з КТ-коронарографією та перфузією мозку. 64/128-зрізові КТ-системи таких провідних виробників як GE, Canon, Philips, Fujifilm коштують в діапазоні 20 – 27 млн. згідно з даними «Prozorro», та являються системами значно вищого класу зі значно кращими параметрами, ніж ті, що Ви визначили у МТВ. Таким чином, бюджет Вашої закупівлі 33 млн. грн. дозволяє придбати 64/128-зрізову КТ-систему з повноцінним діагностичним функціоналом та можливостями, при цьому забезпечивши суттєву економію коштів. Проте Вашим медичним закладом чомусь були умисно занижені необхідні параметри медико-технічних вимог та створено ними дискримінаційні умови для участі провідних виробників КТ, що в результаті при бюджеті 33 млн. грн. дозволить запропонувати на дані торги систему низького класу, ймовірно китайського виробництва, за вдвічі (!) завищеною ціною ніж середня вартість аналогічнних систем на ринку.

Щодо другого питання. Вимогами оголошення про проведення цієї спрощеної закупівлі передбачено, що еквівалентом вважається товар з технічними та якісними характеристиками, які зазначено в Додатку до оголошення. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Нашими фахівцями були сформовані характеристики які б повністю задовольняли потреби для високоякісної, швидкої, ефективної та надійної комп’ютерної томографії. Якщо Ви маєте змогу запропонувати еквіваленти з кращою ціною, будемо тільки раді.