Рулонні штори

ТД скопійована УО з закупівлі UA-2021-01-11-003447-a, разом скопійовані помилки та порушення.

«5.2.3. На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати в сумі 3000,00 грн. (Три тисячі гривень), на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором.»
Також п. 3.6.3. ТД «До вартості товару не включаються витрати, понесені учасником під час підготовки та участі в процедурі закупівлі, та вони не відшкодовуються замовником в будь-якому випадку, в тому числі в разі відміни торгів відповідно до вимог діючого законодавства.»

Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Предметом закупівлі за Процедурою закупівлі є товар: код ДК 021:2015 - 39510000-0 - Вироби домашнього текстилю (Рулонні штори), а ніяк не послуги Консультанта торгів.
Таким чином, витрати, пов'язані з послугами Консультанта, не відносяться до предмету закупівлі, а отже не можуть бути включені до Тендерної Документації.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
У пункті 5.2.3. розділу 5 Документації, зокрема, зазначено наступне: "5.2.3. На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати в сумі 3000,00 грн. (Три тисячі гривень), на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором."

Відповідно до частини 15 статті 29 Закону За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Згідно ст. 32 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.

Також звертаю увагу, що в ТД ніде не вказано, що оплата послуг Консультанта – це право, а не обов’язок Учасника-переможця. Є чітке формулювання, що «витрати можуть покладатися».

Звертаю увагу, що подібна практика рішень Колегії АМКУ міститься, наприклад, в пункті 2 рішення №20869-р/пк-пз 10.11.2020р. за закупівлею UA-2020-10-05-005211-c.

Закон не передбачає можливість встановлення додаткових умов, якими є оплата переможцем витрат, пов'язаних з надання послуг Замовнику третьою особою. Таким чином, наведені вище витрати, які відшкодовуються за надання послуг третьою особою, не відносяться до предмета закупівлі, а отже положення щодо відшкодування зазначених витрат не можуть бути включені до ТД.

Щодо звороту «можуть покладатися» - це ще один доказ порушення Замовником ст. 5 Закону, а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Коли Замовник на свій розсуд може покласти ці витрати на Переможця, якого він «не хоче» з метою недобросовісної конкуренції та зменшення прибутковості для небажаного Переможця та штучного заниження зацікавленості можливих учасників для участі в тендері.
А також можливого тиску на Переможця не підписанням або затягуванням підписання видаткових накладних, створення штучних проблем щодо якості поставленого товару тощо, допоки Переможець не оплатить указані юридичні послуги.

Враховуючи викладене, дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови Документації порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», та принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Для виправлення порушення, Замовник має вилучити дану вимогу з ТД.
Подібні вимога неодноразово були оскаржені в АМКУ з позитивним результатом.