77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями у парках, скверах та зелених зонах у Комунарському і Шевченківському районах м. Запоріжжя)

Шановний Учасник!
1. У вимозі Ви посилаєтесь на наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 105 від 10.06.2006. У зв’язку з цим, просимо Вас звернути увагу на наступне.
Згідно з пунктом 1 Указу Президента України від 03.10.1992 № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» (далі – Указ Президента України № 493/92), нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Відповідно до пункту 2 Указу Президента України № 493/92, державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю здійснює Міністерство юстиції України. Пункт 2 Указу Президента України № 493/92 також передбачає, що Міністерство юстиції України та управління юстиції складають державні реєстри зареєстрованих ними нормативно-правових актів.
Згідно з пунктом 3 Указу Президента України № 493/92, «нормативно-правові акти, зазначені в статті 1 цього Указу, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності».
Відповідно до пункту 6 Порядку ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та користування ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2001 р. № 376, «до Реєстру включаються нормативно-правові акти, видані починаючи з дня прийняття Акта проголошення незалежності України (24 серпня 1991 р.), – опубліковані та неопубліковані, у тому числі з обмежувальними грифами, закони України, постанови Верховної Ради України, укази і розпорядження Президента України, декрети, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, рішення і висновки Конституційного Суду України, зареєстровані в Мін’юсті нормативно-правові акти міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також інших органів, акти яких відповідно до законодавства підлягають державній реєстрації, незареєстровані акти органів державної влади, які підлягають включенню до Реєстру відповідно до законодавства, Національного банку, нормативно-правові акти, видані (прийняті) НКЦПФР на виконання Закону України «Про спрощення процедур реорганізації та капіталізації банків», а також міжнародні договори України». Згідно з пунктом 16 Порядку ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та користування ним, «інформація з інформаційного фонду Реєстру є публічною інформацією у формі відкритих даних, що підлягає оприлюдненню і регулярному оновленню на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на офіційному веб-сайті Мін’юсту відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Доступ до інформації з інформаційного фонду Реєстру, оприлюдненому на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на офіційному веб-сайті Мін’юсту, є вільним та безоплатним».
Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», «накази міністерства нормативно-правового змісту підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів».
Отже, необхідною умовою чинності наказу міністерства є державна реєстрація такого наказу Міністерством юстиції України, факт здійснення якої підтверджується наявністю відповідного наказу міністерства в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів (https://www.reestrnpa.gov.ua/).
Зауважимо, що в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів (https://www.reestrnpa.gov.ua/) відсутня інформація про державну реєстрацію наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 105 від 10.06.2006. Отже, наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 105 від 10.06.2006, на який Ви посилаєтесь у вимозі, не існує в природі.
Таким чином, Ваші твердження щодо невідповідності змісту тендерної документації положенням наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 105 від 10.06.2006, є безпідставними.
2. У вимозі Ви посилаєтесь на лист ГУ ДСНС України у Запорізькій області від 03.10.2022 р. № 5301-2072/3303-4 (далі – лист ГУ ДСНС), який доданий Вами до вимоги.
Зауважимо, що лист ГУ ДСНС не встановлює жодних прав та/або обов’язків осіб, не містить жодних рекомендацій і має виключно інформаційний характер. Лист ГУ ДСНС стосується однієї конкретної особи – начальника Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області. Інформація, яку містить лист ГУ ДСНС, не свідчить про наявність обставин, які унеможливлюють здійснення закупівлі послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень і надання зазначених послуг.
Отже, наявність листа ГУ ДСНС України у Запорізькій області від 03.10.2022 р. № 5301-2072/3303-4 жодним чином не свідчить про незаконність або неможливість здійснення закупівлі послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень і надання зазначених послуг та/або про незаконність умов тендерної документації.
3. Згідно з преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі», «цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад».
Зауважимо, що ані Закон України «Про публічні закупівлі», ані інші нормативно-правові акти, що регулюють порядок здійснення публічних закупівель, не містять жодних темпоральних вимог та/або обмежень щодо проведення публічних закупівель послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень (у тому числі – послуг зі скошування трави). Нормативно-правові акти, що регулюють порядок здійснення публічних закупівель, також не містять жодних спеціальних вимог до змісту тендерної документації, що оприлюднюється при проведенні закупівель послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень. У нормативно-правових актах, що регулюють порядок здійснення публічних закупівель, відсутні положення про те, що «скошування трави слід припиняти після настання заморозків (жовтень-листопад місяці)».
Отже, проведення даної закупівлі послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень у листопаді не суперечить положенням законодавства з питань публічних закупівель.
4. У вимозі Ви просите скасувати проведення відкритих торгів з особливостями «77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями у парках, скверах та зелених зонах у Комунарському і Шевченківському районах м. Запоріжжя)». У зв’язку з цим, просимо Вас звернути увагу на наступне.
Положення ч. 1, ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачають підстави відміни тендеру (відкритих торгів), а положення ч. 5 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплюють підстави визнання тендеру таким, що не відбувся.
У той же час, ані Закон України «Про публічні закупівлі», ані інші нормативно-правові акти, що регулюють порядок здійснення публічних закупівель, не передбачають можливості скасування проведення відкритих торгів і не встановлюють підстав для скасування проведення відкритих торгів.
Отже, виконання Вашої вимоги є об’єктивно неможливим, оскільки вона не ґрунтується на положеннях законодавства України з питань публічних закупівель.
Таким чином, відсутні будь-які підстави для задоволення Вашої вимоги.

Шановний Учасник!
1. У вимозі Ви посилаєтесь на наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 105 від 10.06.2006. У зв’язку з цим, просимо Вас звернути увагу на наступне.
Згідно з пунктом 1 Указу Президента України від 03.10.1992 № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» (далі – Указ Президента України № 493/92), нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Відповідно до пункту 2 Указу Президента України № 493/92, державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю здійснює Міністерство юстиції України. Пункт 2 Указу Президента України № 493/92 також передбачає, що Міністерство юстиції України та управління юстиції складають державні реєстри зареєстрованих ними нормативно-правових актів.
Згідно з пунктом 3 Указу Президента України № 493/92, «нормативно-правові акти, зазначені в статті 1 цього Указу, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності».
Відповідно до пункту 6 Порядку ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та користування ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2001 р. № 376, «до Реєстру включаються нормативно-правові акти, видані починаючи з дня прийняття Акта проголошення незалежності України (24 серпня 1991 р.), – опубліковані та неопубліковані, у тому числі з обмежувальними грифами, закони України, постанови Верховної Ради України, укази і розпорядження Президента України, декрети, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, рішення і висновки Конституційного Суду України, зареєстровані в Мін’юсті нормативно-правові акти міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також інших органів, акти яких відповідно до законодавства підлягають державній реєстрації, незареєстровані акти органів державної влади, які підлягають включенню до Реєстру відповідно до законодавства, Національного банку, нормативно-правові акти, видані (прийняті) НКЦПФР на виконання Закону України «Про спрощення процедур реорганізації та капіталізації банків», а також міжнародні договори України». Згідно з пунктом 16 Порядку ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та користування ним, «інформація з інформаційного фонду Реєстру є публічною інформацією у формі відкритих даних, що підлягає оприлюдненню і регулярному оновленню на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на офіційному веб-сайті Мін’юсту відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Доступ до інформації з інформаційного фонду Реєстру, оприлюдненому на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на офіційному веб-сайті Мін’юсту, є вільним та безоплатним».
Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», «накази міністерства нормативно-правового змісту підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів».
Отже, необхідною умовою чинності наказу міністерства є державна реєстрація такого наказу Міністерством юстиції України, факт здійснення якої підтверджується наявністю відповідного наказу міністерства в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів (https://www.reestrnpa.gov.ua/).
Зауважимо, що в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів (https://www.reestrnpa.gov.ua/) відсутня інформація про державну реєстрацію наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 105 від 10.06.2006. Отже, наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 105 від 10.06.2006, на який Ви посилаєтесь у вимозі, не існує в природі.
Таким чином, Ваші твердження щодо невідповідності змісту тендерної документації положенням наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 105 від 10.06.2006, є безпідставними.
2. У вимозі Ви посилаєтесь на лист ГУ ДСНС України у Запорізькій області від 03.10.2022 р. № 5301-2072/3303-4 (далі – лист ГУ ДСНС), який доданий Вами до вимоги.
Зауважимо, що лист ГУ ДСНС не встановлює жодних прав та/або обов’язків осіб, не містить жодних рекомендацій і має виключно інформаційний характер. Лист ГУ ДСНС стосується однієї конкретної особи – начальника Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області. Інформація, яку містить лист ГУ ДСНС, не свідчить про наявність обставин, які унеможливлюють здійснення закупівлі послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень і надання зазначених послуг.
Отже, наявність листа ГУ ДСНС України у Запорізькій області від 03.10.2022 р. № 5301-2072/3303-4 жодним чином не свідчить про незаконність або неможливість здійснення закупівлі послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень і надання зазначених послуг та/або про незаконність умов тендерної документації.
3. Згідно з преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі», «цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад».
Зауважимо, що ані Закон України «Про публічні закупівлі», ані інші нормативно-правові акти, що регулюють порядок здійснення публічних закупівель, не містять жодних темпоральних вимог та/або обмежень щодо проведення публічних закупівель послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень (у тому числі – послуг зі скошування трави). Нормативно-правові акти, що регулюють порядок здійснення публічних закупівель, також не містять жодних спеціальних вимог до змісту тендерної документації, що оприлюднюється при проведенні закупівель послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень. У нормативно-правових актах, що регулюють порядок здійснення публічних закупівель, відсутні положення про те, що «скошування трави слід припиняти після настання заморозків (жовтень-листопад місяці)».
Отже, проведення даної закупівлі послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень у листопаді не суперечить положенням законодавства з питань публічних закупівель.
4. У вимозі Ви просите скасувати проведення відкритих торгів з особливостями «77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями у парках, скверах та зелених зонах у Комунарському і Шевченківському районах м. Запоріжжя)». У зв’язку з цим, просимо Вас звернути увагу на наступне.
Положення ч. 1, ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачають підстави відміни тендеру (відкритих торгів), а положення ч. 5 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплюють підстави визнання тендеру таким, що не відбувся.
У той же час, ані Закон України «Про публічні закупівлі», ані інші нормативно-правові акти, що регулюють порядок здійснення публічних закупівель, не передбачають можливості скасування проведення відкритих торгів і не встановлюють підстав для скасування проведення відкритих торгів.
Отже, виконання Вашої вимоги є об’єктивно неможливим, оскільки вона не ґрунтується на положеннях законодавства України з питань публічних закупівель.
Таким чином, відсутні будь-які підстави для задоволення Вашої вимоги.