ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, цитрат натрію 3,2 %, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки)

17.11.2022 року Замовник оголосив закупівлю “ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, цитрат натрію 3,2 %, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки)” . Ознайомившись з тендерною документацією, виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-5), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть ОДРАЗУ РАЗОМ запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Зокрема, дискримінаційними є наступні вимоги: - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки для забору венозної крові повинні бути виготовлені зі скла та мати пласке або округле дно." - п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 100 шт.." - п. 2 Додатку 2 до Тендерної Документації у частині Опис: "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 100 шт." Слід зазначити, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати згадані вище медичні вироби, які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, однак з іншими технічними характеристиками (перелік технічних характеристик до позицій, які пропонує Скаржник наведений у прохальній частині даної скарги). Зокрема даним виробником є “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”). Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (вищевказаних) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ медичні вироби (№1-5) саме з такими СУКУПНИМИ вимогами, так як предмет закупівлі уцілому, без поділу на лоти) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, цитрат натрію 3,2 %, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки)”. (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-17-008608-a). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2022-11-17-008608-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації : Вимоги п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки для забору венозної крові повинні бути виготовлені зі скла та мати пласке або округле дно" викласти у наступній редакції "Пробірки для забору венозної крові повинні бути виготовлені зі скла або пластику та мати пласке або округле дно." Вимоги п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Опис "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 100 шт.." викласти у наступній редакції "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 50 або 100 шт.." Вимоги п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Товар "Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм, 1,8 мл, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD , ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки" викласти у наступній редакції "Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, пласке або округле дно, цитрат натрію 3,2 %, 10,25*64 мм або 13*75 мм, 1,8 мл, скляна або пластикова, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD , ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки". Вимоги п. 2 Додатку 2 до Тендерної Документації у частині Опис: "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 100 шт." викласти у наступній редакції "Пробірки повинні бути упаковані в групову упаковку кількістю по 50 шт або 100 шт." Додатки: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 18.11.2022 року

17.11.2022 року Замовник оголосив закупівлю “ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, цитрат натрію 3,2 %, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки)” . Замовник опублікував ПРОТОКОЛ №106з-в від 21.12.2022р. (КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ) . Згідно вказаного Протоколу тендерна пропозиція учасника ТОВ “Ледум” відхилена, оскільки вона, на думку Замовника (Уповноваженої особи), не відповідає умовам тендерної документації. Вважаємо це рішення (Протокол) незаконним та необгрунтованим з наступних правових підстав: Замовником в особі Уповноваженої особи у Протоколі зазначено, що підставами для відхилення є те, що ТОВ “Ледум” нібито не надані сертифікати на стерильність, якість, гарантійний лист. Однак даний висновок Замовника є хибним та безпідставним, з огляду на наступне. Вимогами Тендерної документації (пункти 1, 8 Додатку 2 Загальні вимоги) передбачено, що учасник повинен надати документи щодо відповідності, стерильності, якості, а також гарантійний лист (з вказівкою, що термін придатності товару — не менше 80% загального терміну придатності). Враховуючи вищевикладене, виконуючи вимоги тендерної документації (Додатку 2), учасник ТОВ “Ледум” у складі тендерної пропозиції надав всі необхідні підтверджуючі документи. Зокрема, надав наступні документи: 1) Декларацію про відповідність (підтвердження якості товару, з огляду на вимоги Постанови КМУ №753 від 02.10.2013р. “Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів” Декларація про відповідність є єдиним підтверджуючим документом щодо якості, відповідності всім діючим національним стандартам). 2) Сертифікат відповідності (стор.11-12 файл “Документи товару-пробірки”, який містить всю необхідну інформацію щодо стерильності товару (зокрема, дата стерилізації, відповідність вимогам ISO11137:2006, ISO11135:2007). 3) Гарантійний лист від 08.12.22р. (стор. 7-8 файл “Відповідність медико-технічних характеристик товару” з вказівкою, що термін придатності товару — не менше 80% загального терміну придатності). Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ “Ледум” надані всі необхідні документи (пропозиція якого є найбільш економічно вигідною) на медичні вироби (пробірки), що свідчить про виконання вимог тендерної документації та відсутність підстав для відхилення пропозиції даного учасника. Надалі, Замовник, не беручи до уваги вищевикладені обставини (порушення), упереджено та передчасно визнає іншого учасника переможцем — ТОВ “ХЛР” (Протокол №106-з від 22.12.2022р.), пропозиція якого, слід зауважити, не є економічно вигідною порівняно з пропозицією ТОВ “Ледум”. Згідно вимог п.39 “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до ст. 29 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням положень п.40 цих Особливостей. Зокрема, ст. 29 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачає, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Зі змісту ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі” вбачається, що закупівля відбувається за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищезазначене, з метою дотримання принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, керуючись ст. ст. 5, 18, 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, п. 52-64 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 2 мл, НК 024:2019 код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, цитрат натрію 3,2 %, 13*75 мм, 3,6 мл, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з червоною кришкою, з активатором згортання 13*100 мм, 6 мл, НК 024:2019 код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Мікропробірка для забору капілярної крові з EDTAK3, 0,25 мл, без капіляру, 57900 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки; Пробірка з блакитною кришкою, коагуляція, цитрат натрію 3,2 %, скляна, НК 024:2019 код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021:2015:33192500-7 Пробірки)” (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-17-008608-a). 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2022-11-17-008608-a. 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ “Ледум” (ПРОТОКОЛ №106з-в від 21.12.2022р.) та визнання переможцем ТОВ “ХЛР” (Протокол №106-з від 22.12.2022р.). Додатки: 1. Підтверджуючі документи (які були надані у складі тендерної пропозиції ТОВ “Ледум” та є в наявності на електронному майданчику). 2. Пояснювальний лист ТОВ “Ледум”. 3. Протокол переможця №106-з від 22.12.2022р. ТОВ “ХЛР”. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 22.12.2022 року