Макаронні вироби

Відповідь на вимогу Учасника

Розглянувши Вимогу ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» № 9-12 від 12.12.2022 року щодо ненадання учаснику можливості усунути невідповідності та неправомірного відхилення пропозиції, вважаю, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 4/2 від 07.12.2022 року тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАПРОДУКТ», код ЄДРПОУ 39234533 була відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, технічній специфікації щодо предмета закупівлі та у зв’язку із зазначенням у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі відповідно до п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
У складі пропозиції ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» наявні файли із назвами «3.Документи на підтвердження відповідності Учасника вимогам документації.рdf» та «4.3агальна інформація.рdf», що засвідчують повноваження чинного директора підприємства - Дзіни Олени Олександрівни з 29.10.21 року по теперішній час, а саме: протокол № 1/21 Загальних зборів учасників ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» від 25 жовтня 2021 року на 2 аркушах, наказ № 1 від 29 жовтня 2021 року про виконання обов’язків директора ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» на 1 аркуші, загальна інформація про учасника ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» на 1 аркуші.
Проте у зазначеній процедурі ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» також наявний файл «2.Підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним вимогам.рdf», що містить скановані копії документів, укладених з боку ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» в жовтні та листопаді 2022 року у особі за підписом директора Стецко В.В., а саме Акт № 66870 від 14.10.2022 року прийому-здачі робіт по дезінсекції, дератизації, дезінфекції за жовтень 2022 року, Акт № 66950 від 15,11.2022 року прийому-здачі робіт по дезінсекції, дератизації, дезінфекції за листопад 2022 року, Акт № 66869 від 31.10.2022 року прийому-здачі робіт по дезінсекції, дератизації, дезінфекції за жовтень 2022 року, Акт № 66949 від 30.11,2022 року прийому-здачі робіт по дезінсекції, дератизації, дезінфекції за листопад 2022 року.
Оскільки одночасне існування вказаних документів неможливе, вважаю, що ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» було надано недостовірні дані щодо проведення санітарних обробок транспорту та приміщень із подальшим складанням актів прийому здачі робіт №66870 від 14.10.2022, №66950 від 15.11.2022, №66869 від 31.10.2022, №66949 від 30.11.2022 року. Жодних інших документів щодо повноважень осіб ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» на підписання окремих видів документів надано не було.
Таким чином, за результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» інформація, яка була отримана від органу державної влади про надання Учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, знайшла своє підтвердження.
Згідно вимог п/п 7 п. 4 Додатку № 8 «Технічні вимоги» до Тендерної документації передбачено надання Учасником довідки у довільній формі з описом заходів, які здійснюються оператором ринку харчових продуктів – Учасником по встановленню інших операторів ринку, які постачають йому харчові продукти за принципом "крок назад" та "крок вперед" та надання документів, що встановлюють порядок виконання Учасником цих заходів, а також витяги з журналу простежуваності за останні 3 місяці (достатнім є надання не менш 2-х витягів за кожний з місяців).
На виконання даної вимоги Учасником - ТОВ "ОДЕСАПРОДУКТ" надано журнал/витяг з журналу простежуваності за липень, серпень, вересень та листопад 2022 року, журнал/витяг з журналу простежуваності за жовтень 2022 року у складі тендерної пропозиції відсутній.
Таким чином, Учасником - ТОВ "ОДЕСАПРОДУКТ" не виконані вимоги щодо надання витягів з журналу простежуваності за останні 3 місяці.
Крім того, в Довідці про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально – технічної бази та технологій зазначено, що у Учасника в оренді знаходиться складське приміщення площею 215 кв.м., але сканованої копії з оригіналу Договору оренди складських приміщень не надано.
Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Відповідно до п.п. 2 п. 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, пункти 40 і 41 Особливостей визначають, що за відсутності інформації та документів, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню.
Враховуючі викладене, вважаю, що відсутні підстави для задоволення Вимоги ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» № 9-12 від 12.12.2022 та скасування рішення про відхилення пропозиції Учасника - ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» у процедурі закупівлі за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 15850000-1 Макаронні вироби» (Макаронні вироби, 1 кг), іден. закупівлі: UA-2022-11-18-004837-a, яке оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 4/2 від 07.12.2022 року.

Додаток:
- протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради № 4/5 від 15.12.2022 року.




Уповноважена особа Руслан МОРОЗЮК

Протокол № 4/5
щодо прийняття рішення уповноваженою особою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради

м. Одеса 15 грудня 2022 року

1. Про розгляд Вимоги учасника закупівлі за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 15850000-1 «Макаронні вироби» (Макаронні вироби, 1 кг)

Розглянувши Вимогу ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» № 9-12 від 12.12.2022 року щодо ненадання учаснику можливості усунути невідповідності та неправомірного відхилення пропозиції, вважаю, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 4/2 від 07.12.2022 року тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАПРОДУКТ», код ЄДРПОУ 39234533 була відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, технічній специфікації щодо предмета закупівлі та у зв’язку із зазначенням у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі відповідно до п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
У складі пропозиції ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» наявні файли із назвами «3.Документи на підтвердження відповідності Учасника вимогам документації.рdf» та «4.3агальна інформація.рdf», що засвідчують повноваження чинного директора підприємства - Дзіни Олени Олександрівни з 29.10.21 року по теперішній час, а саме: протокол № 1/21 Загальних зборів учасників ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» від 25 жовтня 2021 року на 2 аркушах, наказ № 1 від 29 жовтня 2021 року про виконання обов’язків директора ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» на 1 аркуші, загальна інформація про учасника ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» на 1 аркуші.
Проте у зазначеній процедурі ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» також наявний файл «2.Підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним вимогам.рdf», що містить скановані копії документів, укладених з боку ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» в жовтні та листопаді 2022 року у особі за підписом директора Стецко В.В., а саме Акт № 66870 від 14.10.2022 року прийому-здачі робіт по дезінсекції, дератизації, дезінфекції за жовтень 2022 року, Акт № 66950 від 15,11.2022 року прийому-здачі робіт по дезінсекції, дератизації, дезінфекції за листопад 2022 року, Акт № 66869 від 31.10.2022 року прийому-здачі робіт по дезінсекції, дератизації, дезінфекції за жовтень 2022 року, Акт № 66949 від 30.11,2022 року прийому-здачі робіт по дезінсекції, дератизації, дезінфекції за листопад 2022 року.
Оскільки одночасне існування вказаних документів неможливе, вважаю, що ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» було надано недостовірні дані щодо проведення санітарних обробок транспорту та приміщень із подальшим складанням актів прийому здачі робіт №66870 від 14.10.2022, №66950 від 15.11.2022, №66869 від 31.10.2022, №66949 від 30.11.2022 року. Жодних інших документів щодо повноважень осіб ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» на підписання окремих видів документів надано не було.
Таким чином, за результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» інформація, яка була отримана від органу державної влади про надання Учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, знайшла своє підтвердження.
Згідно вимог п/п 7 п. 4 Додатку № 8 «Технічні вимоги» до Тендерної документації передбачено надання Учасником довідки у довільній формі з описом заходів, які здійснюються оператором ринку харчових продуктів – Учасником по встановленню інших операторів ринку, які постачають йому харчові продукти за принципом "крок назад" та "крок вперед" та надання документів, що встановлюють порядок виконання Учасником цих заходів, а також витяги з журналу простежуваності за останні 3 місяці (достатнім є надання не менш 2-х витягів за кожний з місяців).
На виконання даної вимоги Учасником - ТОВ "ОДЕСАПРОДУКТ" надано журнал/витяг з журналу простежуваності за липень, серпень, вересень та листопад 2022 року, журнал/витяг з журналу простежуваності за жовтень 2022 року у складі тендерної пропозиції відсутній.
Таким чином, Учасником - ТОВ "ОДЕСАПРОДУКТ" не виконані вимоги щодо надання витягів з журналу простежуваності за останні 3 місяці.
Крім того, в Довідці про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально – технічної бази та технологій зазначено, що у Учасника в оренді знаходиться складське приміщення площею 215 кв.м., але сканованої копії з оригіналу Договору оренди складських приміщень не надано.
Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Відповідно до п.п. 2 п. 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, пункти 40 і 41 Особливостей визначають, що за відсутності інформації та документів, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню.
Враховуючі викладене, вважаю, що відсутні підстави для задоволення Вимоги ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» № 9-12 від 12.12.2022 та скасування рішення про відхилення пропозиції Учасника - ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» у процедурі закупівлі за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 15850000-1 Макаронні вироби» (Макаронні вироби, 1 кг), іден. закупівлі: UA-2022-11-18-004837-a, яке оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 4/2 від 07.12.2022 року.
Керуючись вимогами статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом Департаменту від 28.12.2021 р. № 562

ВИРІШЕНО:
1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАПРОДУКТ», код ЄДРПОУ 39234533, в задоволенні Вимоги № 9-12 від 12.12.2022 та скасування рішення про відхилення пропозиції Учасника - ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» у процедурі закупівлі за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 15850000-1 Макаронні вироби» (Макаронні вироби, 1 кг), іден. закупівлі: UA-2022-11-18-004837-a, яке оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 4/2 від 07.12.2022 року.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель, відповідь на Вимогу № 9-12 від 12.12.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАПРОДУКТ», код ЄДРПОУ 39234533.



Уповноважена особа Руслан МОРОЗЮК