за CPV за ДК 021:2015 - 24950000-8 -Спеціалізована хімічна продукція (Піщано - соляна суміш з піску та солі)

До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю “Укрєвросвіт” Код ЄДРПОУ 34854163 81652,Львівська обл., м. Новий Розділ, пр. Шевченка 15а тел./факс (03261)3-01-00. Замовник (суб’єкт, рішення якого оскаржується): Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради Код ЄДРПОУ: 04056109 79017, Україна , Львівська обл., Львів, вул. К.Левицького, 67 Контактна особа:Оліярник-Павленко Ірина Іванівна 380322546212 lychakivskara94@ukr.net Інформація про закупівлю: код національного класифікатора України ДК 24950000-8 -Спеціалізована хімічна продукція (Піщано - соляна суміш з піску та солі) Ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-28-002978-a СКАРГА 06.12/2022 року відбулися відкриті торги з особливостями щодо закупівлі Спеціалізованої хімічної продукції (Піщано - соляна суміш з піску та солі) ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-28-002978-a, замовник Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради. Пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» (надалі – ТОВ «Укрєвросвіт», «Скаржник») за результатами електронного аукціону визнана найбільш економічно вигідною. 09 грудня 2022 Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт», через те, що наданий Учасником в складi пропозицiї договiр поставки вiд 03.08.2022 №03-08/22, укладений між Учасником та ТОВ «ВТОРМА ВЕСТ», не мiстить iнформацiї, щодо поставки якого конкретно товару укладено такий договiр, а також договiр № 55 вiд 20.05.2022, укладений мiж ТОВ «ВТОРМА ВЕСТ» та компанiєю RENAISSANCE STAR SRL не пiдтверджує iнформацiю про поставку саме солi промислового переробляння. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з наступних підстав. Як визначено пунктом 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, Замовник у випадку виникнення у нього питань до поданої ТОВ «Укрєвросвіт» документації мав розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Натомість всупереч вищенаведеним положенням, Замовником одразу прийнято протиправне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт». Також варто зазначити, що положеннями пп. 1-6 п. 1 ст. 5 цього Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників до яких входять: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до п. 2 та 4 ст. 5 Закону, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Частиною четвертою ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації. Вважаємо, що відхилення пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» не узгоджується з задекларованими в Законі принципами публічних закупівель щодо відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Зазначаємо, що згідно поданих до тендерної документації договорів поставки, між ТОВ «Укрєвросві» з ТОВ «Вторма Вест» та між ТОВ «Вторма Вест» з RENAISSANCE STAR SRL, які були долучені Товариством на підтвердження походження товару (Піщано - соляна суміш з піску та солі) передбачено, що асортимент, номенклатура, загальна кількість та вартість кожної партії Товару, визначаються Сторонами у рахунку, накладні. ТОВ «Укрєвросвіт» в обов’язком порядку на вимогу Замовника були б надані вказані документи (рахунок, накладні) з метою усунення невідповідності як це визначено в п.40 Особливостей. Водночас Замовником було проігноровано положення Особливостей які гарантують учасникам, які запропонували найбільш економічну вигідну пропозицію усунути невідповідність поданих до тендерної документації документів. Таким чином, вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» прийнято без належного обґрунтування з порушенням вимог, передбачених п. 40 Особливостей та не відповідає принципам публічних закупівель викладених у Законі України «Про публічні закупівлі», отже є незаконним та підлягає скасуванню. Враховуючи все вищевикладене, відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Укрєвросвіт», зазначене у протоколі № 10 ВТО /1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради від 09.12.2022р. по торгах щодо закупівлі за CPV за ДК 021:2015 – 24950000-8-Спеціалізована хімічна продукція (Піщано – соляна суміш з піску та солі). Додатки: 1) Протокол № 10 ВТО /1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради від 09.12.2022р.; 2) Рахунок №37 від 28 листопада 2022 р. 3) Накладна №43 від 29 листопада 2022 р. 4) Договір поставки № 03-08/22 від 03 серпня 2022р. 5) Договір №55 від 20/05/2022р. 6) Сертифікат дилера, виданий ТЗОВ "ВТОРМА ВЕСТ". 7) Декларація відповідності промислової солі, технічний паспорт, фізико-хімічні властивості, мікробіологічні характеристики, видані RENAISSANCE STAR SRL, з перекладом на українську мову. 13.12.2022 Директор Клок О.Р.