Бензин А-95 (Талони/скретч-картки/паливні картки), ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-11-29-003305-a
- 09132000-3 - Бензин
- Відмінена
Найменування замовника:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Код ЄДРПОУ:
42095943
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Безсмертний Андрій Олександрович,
380412402137
, a.bezsmertniy@ztoek.com.ua
Адреса замовника
Україна, Житомир, 10003, Житомирська область, МАЙДАН ПЕРЕМОГИ, будинок 10
Очікувана вартість
1 325 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
0
0
0
останні зміни 16.12.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 04.12.2022 00:00
Оскарження умов:
до 04.12.2022 00:00
Подання пропозицій:
07.12.2022 00:00
Очікувана вартість
1 325 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
6 625 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Бензин А-95 (Талони, скретч-картки, паливні картки) ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (бензин А-95 код за ДК 021: 2015- 09132000-3)
Категорія замовника: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - 4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті
Розгорнути
Згорнути
Категорія замовника: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - 4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
25000 літр
Бензин А-95 (Талони/скретч-картки/паливні картки), ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти
ДК 021:2015: 09132000-3 — Бензин
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
02.12.2022 13:48
02.12.2022 13:47
02.12.2022 13:39
29.11.2022 10:35
29.11.2022 10:35
29.11.2022 10:35
29.11.2022 10:35
29.11.2022 10:35
02.12.2022 13:48
02.12.2022 13:36
29.11.2022 10:38
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-11-29-003305-a.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Вест Кард", Код ЄДРПОУ:43603592
Дата подання: 30.11.2022 15:35
Доброго дня!
Керуючись інформацією, яка розміщена в електронній системі ProZorro по закупівлі № UA-2022-11-29-003305-a по предмету закупівлі: Бензин А-95 (Талони/скретч-картки/паливні картки), ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти в ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ Замовника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" в Додатку 1 - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ - 8. Термін талонів/бланків дозволу/скретч-карток/паливних карток або еквіваленту – безстроковий; або не менше 12 місяців, з можливістю необмежену кількість раз: продовження терміну їх дії на такий самий термін, або обміну на нові (діючі). А також в проекті договору - 5. Поставка товару - 5.3 Термін дії талонів/бланків дозволу/скретч-карток/паливних карток – безстроковий; або не менше 12 місяців, з можливістю необмежену кількість раз: продовження терміну їх дії на такий самий термін, або обміну на нові (діючі).
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Також варто зауважити, що під талонами на пальне слід розуміти спеціальні талони, придбані за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджують право їх власника на отримання фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки на АЗС. Таке визначення наведено у п. 3 Інструкції № 281. Із цього тлумачення випливає, що талони засвідчують право покупця на отримання раніше оплачених ПММ, які тимчасово зберігаються на АЗС. Відповідно до п. 17.1. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, існують природні втрати під час транспортування, приймання, зберігання та відпуску нафти і нафтопродуктів. Природні втрати нафтопродуктів - це втрати (зменшення маси при збереженні якості у межах вимог нормативних документів), що є наслідком фізико-хімічних властивостей нафтопродуктів та впливу метеорологічних факторів. Отже, при визначені терміну дії талонів Замовник має враховувати, що існують природні втрати нафтопродуктів, при довгостроковому зберіганні нафтопродуктів реальна вартість талонів на пальне значно зростає.
На підставі наведеного вище та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації які є дискримінаційними та протиправними, а саме:
Додаток 1 - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (п.8) - Термін дії талонів (бланків-дозволів) становить 12 календарних місяців з дати підписання відповідної видаткової накладної на товар. Талони (бланки - дозволи) є діючими (активованими) на момент передачі та підписання уповноваженими представниками Сторін акту приймання-передачі талонів (бланків-дозволів) та підписання уповноваженими представниками Сторін приймання-передачі (бензинів, дизельного палива, газу скрапленого) на безкоштовне відповідальне зберігання шляхом їх відпуску через мережу АЗС Учасника в день їх отримання, які діють в мережах АЗС по всій території України.
2. Додаток № 4 -ПРОЕКТ ДОГОВОРУ - 5. Поставка товару - (п.5.3) - Термін дії талонів (бланків-дозволів) становить 12 календарних місяців з дати підписання відповідної видаткової накладної на товар. Талони (бланки - дозволи) є діючими (активованими) на момент передачі та підписання уповноваженими представниками Сторін акту приймання-передачі талонів (бланків-дозволів) та підписання уповноваженими представниками Сторін приймання-передачі (бензинів, дизельного палива, газу скрапленого) на безкоштовне відповідальне зберігання шляхом їх відпуску через мережу АЗС Учасника в день їх отримання, які діють в мережах АЗС по всій території України.
Розгорнути
Згорнути
Керуючись інформацією, яка розміщена в електронній системі ProZorro по закупівлі № UA-2022-11-29-003305-a по предмету закупівлі: Бензин А-95 (Талони/скретч-картки/паливні картки), ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти в ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ Замовника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" в Додатку 1 - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ - 8. Термін талонів/бланків дозволу/скретч-карток/паливних карток або еквіваленту – безстроковий; або не менше 12 місяців, з можливістю необмежену кількість раз: продовження терміну їх дії на такий самий термін, або обміну на нові (діючі). А також в проекті договору - 5. Поставка товару - 5.3 Термін дії талонів/бланків дозволу/скретч-карток/паливних карток – безстроковий; або не менше 12 місяців, з можливістю необмежену кількість раз: продовження терміну їх дії на такий самий термін, або обміну на нові (діючі).
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Також варто зауважити, що під талонами на пальне слід розуміти спеціальні талони, придбані за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджують право їх власника на отримання фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки на АЗС. Таке визначення наведено у п. 3 Інструкції № 281. Із цього тлумачення випливає, що талони засвідчують право покупця на отримання раніше оплачених ПММ, які тимчасово зберігаються на АЗС. Відповідно до п. 17.1. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, існують природні втрати під час транспортування, приймання, зберігання та відпуску нафти і нафтопродуктів. Природні втрати нафтопродуктів - це втрати (зменшення маси при збереженні якості у межах вимог нормативних документів), що є наслідком фізико-хімічних властивостей нафтопродуктів та впливу метеорологічних факторів. Отже, при визначені терміну дії талонів Замовник має враховувати, що існують природні втрати нафтопродуктів, при довгостроковому зберіганні нафтопродуктів реальна вартість талонів на пальне значно зростає.
На підставі наведеного вище та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації які є дискримінаційними та протиправними, а саме:
Додаток 1 - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (п.8) - Термін дії талонів (бланків-дозволів) становить 12 календарних місяців з дати підписання відповідної видаткової накладної на товар. Талони (бланки - дозволи) є діючими (активованими) на момент передачі та підписання уповноваженими представниками Сторін акту приймання-передачі талонів (бланків-дозволів) та підписання уповноваженими представниками Сторін приймання-передачі (бензинів, дизельного палива, газу скрапленого) на безкоштовне відповідальне зберігання шляхом їх відпуску через мережу АЗС Учасника в день їх отримання, які діють в мережах АЗС по всій території України.
2. Додаток № 4 -ПРОЕКТ ДОГОВОРУ - 5. Поставка товару - (п.5.3) - Термін дії талонів (бланків-дозволів) становить 12 календарних місяців з дати підписання відповідної видаткової накладної на товар. Талони (бланки - дозволи) є діючими (активованими) на момент передачі та підписання уповноваженими представниками Сторін акту приймання-передачі талонів (бланків-дозволів) та підписання уповноваженими представниками Сторін приймання-передачі (бензинів, дизельного палива, газу скрапленого) на безкоштовне відповідальне зберігання шляхом їх відпуску через мережу АЗС Учасника в день їх отримання, які діють в мережах АЗС по всій території України.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02.12.2022 08:45
Уповноваженою особою ТОВ «ЖОЕК» розглянуто Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації та проєкту договору на закупівлю Бензин А-95 (Талони/скретч-картки/паливні картки) код ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти, про що повідомляємо наступне::
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товару, що закуповуються, у тому числі його технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники.
Згідно із ч. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити
При цьому, відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Уповноваженою особою при підготовці тендерної документації дотримався усіх вимог зазначеної статті.
Твердження вимагача, що обмежена кількість АЗС має можливість індивідуально для кожного замовника випускати талони з терміном дії, початок перебігу якого починається датою отримання талону клієнтом та є безстроковим після його отримання не відповідає дійсності.
Кожна мережа АЗС випускає талони самостійно та не обмежена у виборі строку їх дії, так як відповідно до п. 3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №281/171/578/155 від 20.05.2008 р., талон-спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Уповноваженою особою не вбачається у вимозі Додатку 1 - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ п. 8: «Термін талонів/бланків дозволу/скретч-карток/паливних карток або еквіваленту – безстроковий; або не менше 12 місяців, з можливістю необмежену кількість раз: продовження терміну їх дії на такий самий термін, або обміну на нові (діючі)» дискримінаційних вимог, оскільки пунктом 10.3.3.1 зазначеної вище Інструкції передбачено, що форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
При визначені технічних та якісних характеристик предмету закупівлі в частині встановлення безстрокової дії талонів Уповноважена особа керувався потребою у створенні матеріального резерву виходячи з специфіки роботи та потреб підприємства, а відповідно, й у надійному, стабільному, зручному та прогнозованому постачанні палива.
При цьому, при встановлені зазначеної вимоги враховано також економічні інтереси та визначення максимального терміну, під час якого оплачене паливо може бути отримано замовником. Водночас, встановлення терміну використання талонів з дати їх отримання дозволяє конкретизувати обсяг закупівлі з урахуванням фактичних витрат палива та потреби на наступні періоди.
Таким чином, Уповноваженою особою не вбачається встановлення безстроковості дії талонів дискримінаційною вимогою, оскільки талон - це документ, який підтверджує право покупця на отримання вже оплаченого палива, що зберігається на АЗС на умовах узгоджених між замовником та постачальником. Враховуючи викладене, дії замовника не порушують вимоги ч.4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» та є обґрунтованою з точки зору створення матеріального резерву для забезпечення стабільного, надійного, зручного та прогнозованого постачання паливно-мастильних матеріалів та додатково характеризує надійність та стабільність постачальника.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товару, що закуповуються, у тому числі його технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники.
Згідно із ч. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити
При цьому, відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Уповноваженою особою при підготовці тендерної документації дотримався усіх вимог зазначеної статті.
Твердження вимагача, що обмежена кількість АЗС має можливість індивідуально для кожного замовника випускати талони з терміном дії, початок перебігу якого починається датою отримання талону клієнтом та є безстроковим після його отримання не відповідає дійсності.
Кожна мережа АЗС випускає талони самостійно та не обмежена у виборі строку їх дії, так як відповідно до п. 3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №281/171/578/155 від 20.05.2008 р., талон-спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Уповноваженою особою не вбачається у вимозі Додатку 1 - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ п. 8: «Термін талонів/бланків дозволу/скретч-карток/паливних карток або еквіваленту – безстроковий; або не менше 12 місяців, з можливістю необмежену кількість раз: продовження терміну їх дії на такий самий термін, або обміну на нові (діючі)» дискримінаційних вимог, оскільки пунктом 10.3.3.1 зазначеної вище Інструкції передбачено, що форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
При визначені технічних та якісних характеристик предмету закупівлі в частині встановлення безстрокової дії талонів Уповноважена особа керувався потребою у створенні матеріального резерву виходячи з специфіки роботи та потреб підприємства, а відповідно, й у надійному, стабільному, зручному та прогнозованому постачанні палива.
При цьому, при встановлені зазначеної вимоги враховано також економічні інтереси та визначення максимального терміну, під час якого оплачене паливо може бути отримано замовником. Водночас, встановлення терміну використання талонів з дати їх отримання дозволяє конкретизувати обсяг закупівлі з урахуванням фактичних витрат палива та потреби на наступні періоди.
Таким чином, Уповноваженою особою не вбачається встановлення безстроковості дії талонів дискримінаційною вимогою, оскільки талон - це документ, який підтверджує право покупця на отримання вже оплаченого палива, що зберігається на АЗС на умовах узгоджених між замовником та постачальником. Враховуючи викладене, дії замовника не порушують вимоги ч.4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» та є обґрунтованою з точки зору створення матеріального резерву для забезпечення стабільного, надійного, зручного та прогнозованого постачання паливно-мастильних матеріалів та додатково характеризує надійність та стабільність постачальника.
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
16.12.2022 00:00
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
згідно п.2 ст. 47 Особливостей та пп.2 п.1 ст. 32 Закону: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Документи
| 05.12.2022 14:17 | Протокол про відміну.pdf |
| 05.12.2022 14:20 | sign.p7s |
