Концентрат для приготування негорючої гідравлічної рідини CUTROLL FLASH або еквівалент

На п. 1 абз. 3 Протоколу № 4 від 03.01.2022 1. Відповідно Додатку 2 Тендерної документації (Далі- ТД) встановлено вимоги про надання: - копію договору (з додатками у разі наявності), укладеного із попереднім замовником, на поставку аналогічного товару. - документи, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (акти приймання-передачі товару та/або видаткові накладні). Лист-відгук від контрагента, зазначеного в договорі, зміст якого підтверджує якісне виконання договору. В складі Тендерної пропозиції надано Договір від 31.08.2022 року № 1 укладеного між ФОП Квасников Р.І. та ДП «Мирноградвугілля» на поставку гідравлічної рідини, Розрахункову накладну та Лист відгук про успішне виконання договору. У зв’язку з обставинами, до моменту подання тендерної пропозиції, ФОП Квасников Р.І. не встиг отримати Лист відгук про успішне виконання Договіру № 700-22 ШУН. Разом з тим вимогами не встановлено кількість договорів та Листів відгуків для підтвердження Кваліфікаційними критеріям. Невідповідність Договірної ціни не входить до Кваліфікаційних критеріїв Додатку № 2 Тендерної документації, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тендерною документацією передбачено виправлення невідповідностей що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель., який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим Тендерною документацію передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, в цьому випадку до ДП «Мирноградвугілля». Разом з тим в Договорі № 1 від 31.08.2022 р. не зазначено, що продукція, що поставляється виготовлена на підставі ТУ 20.5-3215000992-001:2022. На час подання тендерної пропозиції ТУ 20.5-3215000992-001:2022 є чинними, пропонований аналог DUX SINE виробляється на підставі зазначених ТУ. У зв’язку з чим відхилення Пропозиції ФОП Квасникова Р.І. в цій частині вважаю неправомірним. На п. 2 абз. 3 Протоколу № 4 від 03.01.2022 2. Законодавством України передбачено, що фізична особа-підприємець – це фізична особа, яка реалізує свою здатність до праці шляхом самостійної, на власний ризик діяльності з метою отримання прибутку. ФОП Квасников Р.І., в своїй діяльності, особисто контролює якість продукції. В складі ТД не зазначено, що мається на увазі відмітка ВТК, це повинна буди додаткова помітка, штамп, печатка, тощо, не зазначено надання додаткових довідок чи роз’яснень від Учасника тендерної закупівлі, що вважається відміткою. Згідно з чиним законодавством ФОП має право працювати як з печаткою так і без. На виконання Вимог Додатку 4 ТД, ФОП Квасников Р.І. в складі Тендерної пропозиції надав паспорт якості з підписом, що є підтвердженням якості пропонованого продукту та на підставі норм чинного Законодавства особисто відповідає за якість, що і є відповідною відміткою Технічного контролю. У зв’язку з чим відхилення Пропозиції ФОП Квасникова Р.І. в цій частині вважаю неправомірним. На п. 3 абз. 3 Протоколу № 4 від 03.01.2022 1. Якісні показники Гідравлічних рідин (Технологічних рідин) визначаються відповідно до Нормативного документа (Далі НД) виготовлювача. Відповідно до чинного законодавства документом виготовлювача є Технічні умови (Далі- ТУ) на продукт. Технічні умови складаються виробником та затверджуються у встановленому Законом порядку. Виготовлення Технічних умов на продукцію, що виготовляється, не передбачає зазначення якісних характеристик відповідно до вимог певного замовника, якісні характеристики наводяться в допустимому значенні для певного продукту і перевіряються відповідно до Методів контролю (ДСТУ, ГОСТ). Якісні характеристики продукту, а саме зовнішній вигляд, щільність, та інше наведені в таблицях ТУ, де зазначено Метод випробування та контролю. Значення якісних характеристик для конкретної партії Продукту встановлено в Паспорті якості, як одним із показників визначення якісних характеристик Продукту. У разі сумнівності Замовник може перевірити якість поставленої Продукції у незалежній акредитованій лабораторії. У разі встановлення невідповідності ФОП Квасников Р.І. гарантує покриття витрат на проведення Лабораторного аналізу, а також інших витрат які виникли у зв’язку з постачанням неякісного продукту. Відповідно до чинного Законодавства одним із нормативних документів визначення якості є «ГОСТ 6243-75 Эмульсолы и пасты. Метод испытаний. С Изменениями 1-VII-80, 2-VI-86, 3-IV-91». Розділом 4 «ГОСТ 6243-75 Эмульсолы и пасты. Метод испытаний. С Изменениями 1-VII-80, 2-VI-86, 3-IV-91» встановлено норму визначення pH емульсії. Суть методу полягає в приготуванні водного розчину емульсії відповідно до НД виготовлювача та в подальшому визначенні її значення pH. Відповідно ТУ 20.5-3215000992-001:2022 DUX SINE представляє собою синтетичний концентрат для приготування гідравлічної рідини класу HFA-S відповідно до ISO 12922. Відповідно до Розділу 8 ТУ 20.5-3215000992-001:2022, визначено рекомендації до застосування вогнестійкої гідравлічної синтетичної рідини «Дюкс Сайн» («DUX SINE»), для шахтних кріплень у вигляді водного розчину (емульсії). Значення в Таблиці № 6, щодо якісних показників DUX SINE, є наведеними в допустимому діапазоні pH та складають 8-11, перевіркою значення pH зазначено метод, передбачений ГОСТ 6243. В паспорті якості № 01/12-22 від 01.12.2022 зазначено pH у розмірі 9. Паспортом якості на продукцію виробник гарантує якість продукції наведеним характеристикам. 2. Відповідно до Технічного завдання до закупівлі товару «Концентрат для приготування негорючої гідравлічної рідини CUTROLL FLASH або еквівалент за кодом ДК 021:2015, 09210000-4 Мастильні засоби (09211610-0 Гідравлічні рідини)», Додатком № 4, встановлено умову, щодо відповідності нормам PN-C-96047:1998 і PN –ЕN ISO 12922:2003 (U), а також вимогам VII Люксембурзького протоколу 1994р. Відповідно до PN –ЕN ISO 12922:2003 (U), гідравлічна рідина (емульсія, виготовлена на основі концентрату) повинна відповідати певним критеріям, один з яких pH водного розчину. Метод випробування зазначеного показника наведено в PN-EN ISO 20843:2011 Petroleum and related product в діапазоні визначення pH 2-12. Допустимими значеннями pH, у відповідності до PN-EN ISO 20843:2011 Petroleum and related product є значення до 10. Для підтвердження відповідності наведеним вимогам Тендерною документацію передбачено надання Довідки в довільній формі. В складі Тендерної пропозиції ФОП Квасниковим Р.І. надано відповідну довідку, яка гарантує якість продукції у відповідності до вимог Технічного завдання та відповідності нормам PN-C-96047:1998 і PN –ЕN ISO 12922:2003 (U), а також вимогам VII Люксембурзького протоколу 1994р., надання інших документів не передбачено Тендерною документацією. 3. Визначення якісних характеристик базуючись виключно на ТУ виготовлювача є недопустимим, у зв’язку з тим, що в ТУ наведені допустимі значення для певного показника. В показниках якості продукту, відповідно ТУ, зазначено 12 критеріїв, серед яких щільність, в’язкість, зовнішній вигляд, стабільність, схильність до піно утворювання та інші в допустимих значеннях. Визначення конкретного значення якості зазначено в Паспорті виготовлювача. З цією метою перевірки якості і впроваджені ДСТУ, ГОСТ, САН ПіН та інші НД. В Технічному завданні тендерної документації наведено чіткі критерії відповідності Закуповуваної продукції. Для підтвердження відповідності ФОП Квасниковим Р.І. надано: паспорт якості на товар, протокол змішування з Cutroll Flash, ТУ виробника, Гарантійні листи. Відповідно до ТУ якісні характеристики пропонованої продукції входять в допустимі значення pH. 4. Разом з тим визначення якості товару зазначено в Розділі 2 Проекту договору про закупівлю, а саме: «Якість, комплектність, вимоги до Товару повинні відповідати ТУ та/або ДСТУ що встановлюють вимоги до його якості, технічним параметрам, зазначеним в Специфікації, та умовам Договору.», «Учасник повинен поставити Замовнику Товар, якість якого відповідає ДСТУ та/або технічним умовам заводу виробника. Учасник зобов'язаний засвідчити якість Товару, який постачається, належними товаросупровідними документами». Відповідно до Розділу 5 ТУ 20.5-3215000992-001:2022, «Приймання рідини проводять партіями. Партією вважається будь-яка кількість рідини, виготовленої за один технологічний цикл, однорідною за показниками якості та компонентним складом, що супроводжується паспортом якості». Супровідними документами на продукції є паспорт якості, а не Витяг з ТУ виробника. 5. ФОП Квасников Р.І. гарантує якість пропонованого продукту у відповідності до Технічного завдання Закупівлі. Значення pH, відповідно Паспорту якості, становить 9, та не виходить за межі встановлені вимогами PN-C-96047:1998 і PN–ЕN ISO 12922:2003 (U), а також вимогам VII Люксембурзького протоколу 1994р. У зв’язку з вищевикладеним вважаю відхилення пропозиції в цій частині неправомірним.

Державним підприємством «Львіввугілля» (Далі- Замовник), було розпочато процедуру закупівлі за ДК 021:2015, 09210000-4 Мастильні засоби (09211610-0 Гідравлічні рідини) Концентрат для приготування негорючої гідравлічної рідини CUTROLL FLASH або еквівалент; індифікатор закупівлі UA-2022-11-29-014793-a. Фізична особа-підприємець Квасников Р.І. вирішив взяти участь в закупівлі та подав Тендерну документацію відповідно до ТД. 09.12.2022 року за результатами Аукціона пропозиція ФОП Квасникова Р.І. перемогла з ціною 645 000 грн. 15.12.2022 Протоколом № 408 від 15.12.2022, Замовником прийнято рішення про подовження строку розгляду тендерних пропозицій до 20 днів. 04.01.2023 року, за результатами розгляду пропозиції, Замовником було прийнято рішення про відхилення Тендерної пропозиції ФОП Квасникова Р.І. (Протокол № 4 від 03.01.2023 року), як таку що не відповідає технічним вимогам зазначеним замовником у Додатку 4 тендерної документації. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1. Якісні показники Гідравлічних рідин (Технологічних рідин) визначаються відповідно до Нормативного документа (Далі НД) виготовлювача. Відповідно до чинного законодавства документом виготовлювача є Технічні умови (Далі- ТУ) на продукт. Технічні умови складаються виробником та затверджуються у встановленому Законом порядку. Виготовлення Технічних умов на продукцію, що виготовляється, не передбачає зазначення якісних характеристик відповідно до вимог певного замовника, якісні характеристики наводяться в допустимому значенні для певного продукту і перевіряються відповідно до Методів контролю (ДСТУ, ГОСТ). Під час проведення випробувань в лабораторії зазначається декілька характеристик, а саме Норма та Фактичне. Фактичне значення повинно бути в межах допустимих значень ТУ виробника, інакше робиться висновок про невідповідність якісним характеристикам. Якісні характеристики продукту, а саме зовнішній вигляд, щільність, та інше наведені в таблицях ТУ, де зазначено Метод випробування та контролю. Значення якісних характеристик для конкретної партії Продукту встановлено в Паспорті якості, як основним показником визначення якісних характеристик Продукту. У разі сумнівності Замовник може перевірити якість поставленої Продукції у незалежній акредитованій лабораторії. Відповідно до чинного Законодавства, в системі Стандартизації та метрології України відсутнє будь яке посилання на PN-C-96047:1998 і PN –ЕN ISO 12922:2003 (U), а також вимог VII Люксембурзького протоколу 1994р, зазначені вище стандарти не впроваджені. Одним із нормативних документів визначення якості впроваджених в Україні є «ГОСТ 6243-75 Эмульсолы и пасты. Метод испытаний. С Изменениями 1-VII-80, 2-VI-86, 3-IV-91». Розділом 4 «ГОСТ 6243-75 Эмульсолы и пасты. Метод испытаний. С Изменениями 1-VII-80, 2-VI-86, 3-IV-91» встановлено норму визначення pH емульсії. Суть методу полягає в приготуванні водного розчину емульсії відповідно до НД виготовлювача та в подальшому визначенні її значення pH. Відповідно ТУ 20.5-3215000992-001:2022 DUX SINE представляє собою синтетичний концентрат для приготування гідравлічної рідини класу HFA-S. Відповідно до Розділу 8 ТУ 20.5-3215000992-001:2022, визначено рекомендації до застосування вогнестійкої гідравлічної синтетичної рідини «Дюкс Сайн» («DUX SINE»), для шахтних кріплень у вигляді водного розчину (емульсії). Значення в Таблиці № 6, щодо якісних показників DUX SINE, є наведеними в допустимому діапазоні pH та складають 8-11, перевіркою значення pH зазначено метод, передбачений ГОСТ 6243. В паспорті якості № 01/12-22 від 01.12.2022 зазначено pH у розмірі 9. Паспортом якості на продукцію виробник гарантує якість продукції наведеним характеристикам. В Розділі 2 Проекту договору про закупівлю, а саме: «Якість, комплектність, вимоги до Товару повинні відповідати ТУ та/або ДСТУ що встановлюють вимоги до його якості, технічним параметрам, зазначеним в Специфікації, та умовам Договору.», «Учасник повинен поставити Замовнику Товар, якість якого відповідає ДСТУ та/або технічним умовам заводу виробника. Учасник зобов'язаний засвідчити якість Товару, який постачається, належними товаросупровідними документами». Відповідно до Розділу 5 ТУ 20.5-3215000992-001:2022, «Приймання рідини проводять партіями. Партією вважається будь-яка кількість рідини, виготовленої за один технологічний цикл, однорідною за показниками якості та компонентним складом, що супроводжується паспортом якості». Супровідними документами на продукції є паспорт якості, а не Витяг з ТУ виробника. Беручи до уваги вищевикладене Замовник, під час отримання партії продукції, бере до уваги показники якості, наведені в Паспорті якості виробника, а не наведені в ТУ виробника. 2. В Додатку 4 ТД наведено чіткі критерії відповідності вимогам якості продукції, а саме: Концентрат для приготування негорючої гідравлічної рідини повинен відповідати нормам PN-C-96047:1998 і PN –ЕN ISO 12922:2003 (U), а також вимогам VII Люксембурзького протоколу 1994р. В ТД немає жодного посилання, що ТУ виробника повинні відповідати наведеним вище нормам. Для підтвердження відповідності наведеним вимогам Тендерною документацію передбачено надання Довідки в довільній формі. В складі Тендерної пропозиції ФОП Квасниковим Р.І. надано відповідну довідку, яка гарантує якість продукції у відповідності до вимог Технічного завдання та відповідності нормам PN-C-96047:1998 і PN –ЕN ISO 12922:2003 (U), а також вимогам VII Люксембурзького протоколу 1994р., надання інших документів не передбачено Тендерною документацією. Для підтвердження відповідності ФОП Квасниковим Р.І. надано: паспорт якості на товар, протокол змішування з Cutroll Flash, ТУ виробника, Гарантійні листи. Відповідно наданих документів пропонована гідравлічна рідина відповідає нормам ТД Замовника, отже відсутні будь-які підстави для відхилення Тендерної пропозиції ФОП Квасникова Р.І. в цій частині. 2. Відповідно Додатку 2 Тендерної документації (Далі- ТД) встановлено вимоги про надання: - копію договору (з додатками у разі наявності), укладеного із попереднім замовником, на поставку аналогічного товару. - документи, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (акти приймання-передачі товару та/або видаткові накладні). Лист-відгук від контрагента, зазначеного в договорі, зміст якого підтверджує якісне виконання договору. В складі Тендерної пропозиції надано Договір від 31.08.2022 року № 1 укладеного між ФОП Квасников Р.І. та ДП «Мирноградвугілля» на поставку гідравлічної рідини, Розрахункову накладну та Лист відгук про успішне виконання договору. У зв’язку з обставинами, до моменту подання тендерної пропозиції, ФОП Квасников Р.І. не встиг отримати Лист відгук про успішне виконання Договіру № 700-22 ШУН. Разом з тим вимогами не встановлено кількість договорів та Листів відгуків для підтвердження Кваліфікаційними критеріям. Невідповідність Договірної ціни в раніше виконаному договорі та супровідних документах не входить до Кваліфікаційних критеріїв Додатку № 2 Тендерної документації, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тендерною документацією передбачено виправлення невідповідностей що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель., який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим Тендерною документацію передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, в цьому випадку до ДП «Мирноградвугілля». Разом з тим в Договорі № 1 від 31.08.2022 р. не зазначено, що продукція, що поставляється виготовлена на підставі ТУ 20.5-3215000992-001:2022. На час подання тендерної пропозиції ТУ 20.5-3215000992-001:2022 є чинними, пропонований аналог DUX SINE виробляється на підставі зазначених ТУ. Беручи уваги вищевикладене відсутні будь-які підстави для відхилення Тендерної пропозиції ФОП Квасникова Р.І. і цієї частині. 3. Законодавством України передбачено, що фізична особа-підприємець – це фізична особа, яка реалізує свою здатність до праці шляхом самостійної, на власний ризик діяльності з метою отримання прибутку. ФОП Квасников Р.І., в своїй діяльності, особисто контролює якість продукції. В складі ТД не зазначено, що мається на увазі відмітка ВТК, це повинна буди додаткова помітка, штамп, печатка, тощо, не зазначено надання додаткових довідок чи роз’яснень від Учасника тендерної закупівлі, що вважається відміткою. На виконання Вимог Додатку 4 ТД, ФОП Квасников Р.І. в складі Тендерної пропозиції надав паспорт якості з підписом, що є підтвердженням якості пропонованого продукту та на підставі норм чинного Законодавства особисто відповідає за якість, що і є відповідною відміткою Технічного контролю. Беручи уваги вищевикладене відсутні будь-які підстави для відхилення Тендерної пропозиції ФОП Квасникова Р.І. і цієї частині.

Державним підприємством «Львіввугілля» (Далі- Замовник), було розпочато процедуру закупівлі за ДК 021:2015, 09210000-4 Мастильні засоби (09211610-0 Гідравлічні рідини) Концентрат для приготування негорючої гідравлічної рідини CUTROLL FLASH або еквівалент; індифікатор закупівлі UA-2022-11-29-014793-a. Фізична особа-підприємець Квасников Р.І. вирішив взяти участь в закупівлі та подав Тендерну документацію відповідно до ТД. 09.12.2022 року за результатами Аукціона пропозиція ФОП Квасникова Р.І. перемогла з ціною 645 000 грн. 15.12.2022 Протоколом № 408 від 15.12.2022, Замовником прийнято рішення про подовження строку розгляду тендерних пропозицій до 20 днів. 04.01.2023 року, за результатами розгляду пропозиції, Замовником було прийнято рішення про відхилення Тендерної пропозиції ФОП Квасникова Р.І. (Протокол № 4 від 03.01.2023 року), як таку що не відповідає технічним вимогам зазначеним замовником у Додатку 4 тендерної документації. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1. Якісні показники Гідравлічних рідин (Технологічних рідин) визначаються відповідно до Нормативного документа (Далі НД) виготовлювача. Відповідно до чинного законодавства документом виготовлювача є Технічні умови (Далі- ТУ) на продукт. Технічні умови складаються виробником та затверджуються у встановленому Законом порядку. Виготовлення Технічних умов на продукцію, що виготовляється, не передбачає зазначення якісних характеристик відповідно до вимог певного замовника, якісні характеристики наводяться в допустимому значенні для певного продукту і перевіряються відповідно до Методів контролю (ДСТУ, ГОСТ). Під час проведення випробувань в лабораторії зазначається декілька характеристик, а саме Норма та Фактичне. Фактичне значення повинно бути в межах допустимих значень ТУ виробника, інакше робиться висновок про невідповідність якісним характеристикам. Якісні характеристики продукту, а саме зовнішній вигляд, щільність, та інше наведені в таблицях ТУ, де зазначено Метод випробування та контролю. Значення якісних характеристик для конкретної партії Продукту встановлено в Паспорті якості, як основним показником визначення якісних характеристик Продукту. У разі сумнівності Замовник може перевірити якість поставленої Продукції у незалежній акредитованій лабораторії. Відповідно до чинного Законодавства, в системі Стандартизації та метрології України відсутнє будь яке посилання на PN-C-96047:1998 і PN –ЕN ISO 12922:2003 (U), а також вимог VII Люксембурзького протоколу 1994р, зазначені вище стандарти не впроваджені. Одним із нормативних документів визначення якості впроваджених в Україні є «ГОСТ 6243-75 Эмульсолы и пасты. Метод испытаний. С Изменениями 1-VII-80, 2-VI-86, 3-IV-91». Розділом 4 «ГОСТ 6243-75 Эмульсолы и пасты. Метод испытаний. С Изменениями 1-VII-80, 2-VI-86, 3-IV-91» встановлено норму визначення pH емульсії. Суть методу полягає в приготуванні водного розчину емульсії відповідно до НД виготовлювача та в подальшому визначенні її значення pH. Відповідно ТУ 20.5-3215000992-001:2022 DUX SINE представляє собою синтетичний концентрат для приготування гідравлічної рідини класу HFA-S. Відповідно до Розділу 8 ТУ 20.5-3215000992-001:2022, визначено рекомендації до застосування вогнестійкої гідравлічної синтетичної рідини «Дюкс Сайн» («DUX SINE»), для шахтних кріплень у вигляді водного розчину (емульсії). Значення в Таблиці № 6, щодо якісних показників DUX SINE, є наведеними в допустимому діапазоні pH та складають 8-11, перевіркою значення pH зазначено метод, передбачений ГОСТ 6243. В паспорті якості № 01/12-22 від 01.12.2022 зазначено pH у розмірі 9. Паспортом якості на продукцію виробник гарантує якість продукції наведеним характеристикам. В Розділі 2 Проекту договору про закупівлю, а саме: «Якість, комплектність, вимоги до Товару повинні відповідати ТУ та/або ДСТУ що встановлюють вимоги до його якості, технічним параметрам, зазначеним в Специфікації, та умовам Договору.», «Учасник повинен поставити Замовнику Товар, якість якого відповідає ДСТУ та/або технічним умовам заводу виробника. Учасник зобов'язаний засвідчити якість Товару, який постачається, належними товаросупровідними документами». Відповідно до Розділу 5 ТУ 20.5-3215000992-001:2022, «Приймання рідини проводять партіями. Партією вважається будь-яка кількість рідини, виготовленої за один технологічний цикл, однорідною за показниками якості та компонентним складом, що супроводжується паспортом якості». Супровідними документами на продукції є паспорт якості, а не Витяг з ТУ виробника. Беручи до уваги вищевикладене Замовник, під час отримання партії продукції, бере до уваги показники якості, наведені в Паспорті якості виробника, а не наведені в ТУ виробника. В Додатку 4 ТД наведено чіткі критерії відповідності вимогам якості продукції, а саме: Концентрат для приготування негорючої гідравлічної рідини повинен відповідати нормам PN-C-96047:1998 і PN –ЕN ISO 12922:2003 (U), а також вимогам VII Люксембурзького протоколу 1994р. В ТД немає жодного посилання, що ТУ виробника повинні відповідати наведеним вище нормам. Для підтвердження відповідності наведеним вимогам Тендерною документацію передбачено надання Довідки в довільній формі. В складі Тендерної пропозиції ФОП Квасниковим Р.І. надано відповідну довідку, яка гарантує якість продукції у відповідності до вимог Технічного завдання та відповідності нормам PN-C-96047:1998 і PN –ЕN ISO 12922:2003 (U), а також вимогам VII Люксембурзького протоколу 1994р., надання інших документів не передбачено Тендерною документацією. Для підтвердження відповідності ФОП Квасниковим Р.І. надано: паспорт якості на товар, протокол змішування з Cutroll Flash, ТУ виробника, Гарантійні листи. Відповідно наданих документів пропонована гідравлічна рідина відповідає нормам ТД Замовника, отже відсутні будь-які підстави для відхилення Тендерної пропозиції ФОП Квасникова Р.І. в цій частині. 2. Відповідно Додатку 2 Тендерної документації (Далі- ТД) встановлено вимоги про надання: - копію договору (з додатками у разі наявності), укладеного із попереднім замовником, на поставку аналогічного товару. - документи, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (акти приймання-передачі товару та/або видаткові накладні). Лист-відгук від контрагента, зазначеного в договорі, зміст якого підтверджує якісне виконання договору. В складі Тендерної пропозиції надано Договір від 31.08.2022 року № 1 укладеного між ФОП Квасников Р.І. та ДП «Мирноградвугілля» на поставку гідравлічної рідини, Розрахункову накладну та Лист відгук про успішне виконання договору. У зв’язку з обставинами, до моменту подання тендерної пропозиції, ФОП Квасников Р.І. не встиг отримати Лист відгук про успішне виконання Договіру № 700-22 ШУН. Разом з тим вимогами не встановлено кількість договорів та Листів відгуків для підтвердження Кваліфікаційними критеріям. Невідповідність Договірної ціни в раніше виконаному договорі та супровідних документах не входить до Кваліфікаційних критеріїв Додатку № 2 Тендерної документації, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тендерною документацією передбачено виправлення невідповідностей що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель., який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим Тендерною документацію передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, в цьому випадку до ДП «Мирноградвугілля». Разом з тим в Договорі № 1 від 31.08.2022 р. не зазначено, що продукція, що поставляється виготовлена на підставі ТУ 20.5-3215000992-001:2022. На час подання тендерної пропозиції ТУ 20.5-3215000992-001:2022 є чинними, пропонований аналог DUX SINE виробляється на підставі зазначених ТУ. Беручи уваги вищевикладене відсутні будь-які підстави для відхилення Тендерної пропозиції ФОП Квасникова Р.І. і цієї частині. 3. Законодавством України передбачено, що фізична особа-підприємець – це фізична особа, яка реалізує свою здатність до праці шляхом самостійної, на власний ризик діяльності з метою отримання прибутку. ФОП Квасников Р.І., в своїй діяльності, особисто контролює якість продукції. В складі ТД не зазначено, що мається на увазі відмітка ВТК, це повинна буди додаткова помітка, штамп, печатка, тощо, не зазначено надання додаткових довідок чи роз’яснень від Учасника тендерної закупівлі, що вважається відміткою. На виконання Вимог Додатку 4 ТД, ФОП Квасников Р.І. в складі Тендерної пропозиції надав паспорт якості з підписом, що є підтвердженням якості пропонованого продукту та на підставі норм чинного Законодавства особисто відповідає за якість, що і є відповідною відміткою Технічного контролю. Беручи уваги вищевикладене відсутні будь-які підстави для відхилення Тендерної пропозиції ФОП Квасникова Р.І. і цієї частині.

Державним підприємством «Львіввугілля» (Далі- Замовник), було розпочато процедуру закупівлі за ДК 021:2015, 09210000-4 Мастильні засоби (09211610-0 Гідравлічні рідини) Концентрат для приготування негорючої гідравлічної рідини CUTROLL FLASH або еквівалент; індифікатор закупівлі UA-2022-11-29-014793-a. Фізична особа-підприємець Квасников Р.І. вирішив взяти участь в закупівлі та подав Тендерну документацію відповідно до ТД. 09.12.2022 року за результатами Аукціона пропозиція ФОП Квасникова Р.І. перемогла з ціною 645 000 грн. 15.12.2022 Протоколом № 408 від 15.12.2022, Замовником прийнято рішення про подовження строку розгляду тендерних пропозицій до 20 днів. 04.01.2023 року, за результатами розгляду пропозиції, Замовником було прийнято рішення про відхилення Тендерної пропозиції ФОП Квасникова Р.І. (Протокол № 4 від 03.01.2023 року), як таку що не відповідає технічним вимогам зазначеним замовником у Додатку 4 тендерної документації. 04.01.2023 ФОП Квасников Р.І. подано скаргу до постійної діючої колегії АМКУ на неправомірні дії замовника. 12.01.2023 рішенням постійної діючої колегії АМКУ зобов’язав замовника усунути порушення в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Квасникова Р.І. 18.01.2023 Замовник виконав рішення постійної діючої колегії АМКУ, скасував рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Квасникова Р.І. 24.01.2023 Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП Квасникова Р.І., на підставі Протоколу № 51 від 23.01.2023 року, відповідно до п.п. 3 пункту 41,- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1. Відповідно до п.п.3 пункту 41 Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі- Особливості), Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей Відповідно до п. 44 цих особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). Замовник не перевіряє переможця процедури закупівлі на відповідність підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, та не вимагає від учасника процедури закупівлі/переможця процедури закупівлі підтвердження її відсутності. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому цього пункту, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому цього пункту, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), Замовник відхиляє тендерну пропозицію з наступник підстав: - відповідно п. 3, ст. 17 Закону службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; - відповідно п. 5 ст. 17 Закону фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - відповідно п. 6 ст. 17 Закону службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - відповідно п. 12 ст. 17 Закону службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Відповідно Додатку 7 Тендерної документації Замовника визначено спосіб надання відомостей щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції. На підтвердження відповідності п. 3 ст. 17 Закону, ФОП Квасников Р.І., як переможець торгів, 18.01.2023 надав Інформаційну довідку з ЄДР осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення від 18.01.2023. На підтвердження п. 5, 6 ст. 17 Закону, ФОП Квасников Р.І., як переможець торгів, 18.01.2023 надав Витяг відсутності судимості від 18.01.2023. На підтвердження п. 9 ст. 17 Закону, ФОП Квасников Р.І., як переможець торгів, надав Витяг з ЄДР від 18.01.2023. На підтвердження п. 10 ст. 17 Закону, ФОП Квасников Р.І., як переможець торгів, надав Довідку в довільній формі щодо антикорупційної програми від 18.01.2023. На підтвердження п. 12 ст. 17 Закону, ФОП Квасников Р.І., як переможець торгів, надав Довідку в довільній формі щодо торгівлі людьми від 18.01.2023. На підтвердження відсутності підстав, передбачених ст. 17 Закону, ФОП Квасников Р.І., як переможець торгів, надав Довідку «Про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі процедури закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 18.01.2023. Беручи до уваги вищевикладене, ФОП Квасников Р.І. в повній мірі виконав вимоги Закон «Про публічні закупівлі», з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Разом з тим, відповідно до Додатку 7 Тендерної документації, в порушення вимог ч. 6 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі», Замовник, вимагає від учасника торгів інформаційний лист з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство у чотириденний строк. В Особливостях чітко зазначено перелік документі, які необхідно надати Переможцю торгів в чотириденний термін, в переліку відсутні будь які посилання на інформаційний лист з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство. Натомість відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі» Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Відповідно п. 8 частини 1 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі», на підтвердження відповідності Кваліфікаційним критеріям, Переможець повинен надати документ, який підтверджує що учасника процедури закупівлі не визнано у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура На підставі вищевикладеного переможець торгів, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати інформаційний лист з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, передбаченому п. 8 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» ФОП Квасников Р.І. 19.01.2023 надав запит до Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одесса) з метою отримання інформаційного листа з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство. 23.01.2023 запит на надання відомостей з ЄДР підприємств щодо яких порушення провадження у справі про банкрутство спрямовано за належністю до Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Суми). 23.01.2023 ФОП Квасников Р.І. надав повторний запит до Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одесса) з метою отримання інформаційного листа з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство. 24.01.2023 надійшов лист-відповідь від Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одесса), що стосовно ФОП Квасникова Р.І. відсутня інформація в ЄДР. Відповідно до інформації, яка наведена в на веб-порталі Prozorro, закупівля № UA-2022-11-29-014793-a, Замовник 18.01.2023, відповідно до протоколу № 34 від 18.01.2023 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з Переможцем торгів. Відповідно до ч.6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» кінцевий термін підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції на підставі п.8 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» становить 28.01.2023. У зв’язку з вищевикладеним відсутні будь які підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Квасников Р.І.