Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 1 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 2 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 3 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 4 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення патологоанатомічних розтинів тіл померлих (будь якої категорії складності) (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень)

Вказана закупівля була оголошена на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2022-11-30-013708-a. 30.11.2022 Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги»(скорочено КНП «ВМКЛ ШМД») (надалі -Замовник) було розпочато процедуру закупівлі за предметом: Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 1 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 2 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 3 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 4 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення патологоанатомічних розтинів тіл померлих (будь якої категорії складності) (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень). 12.12.2022 відбувся аукціон по вищевказаній закупівлі. Участь в аукціоні взяти 2 учасника : КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІНЛАБ ( Скаржник). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозиції/пропозицій UA-2022-11-30-013708-а (дата розкриття пропозицій 12.12.2022 15:46) КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України ”Про публічні закупівлі. 13.12.2022 о 10 год 17 хв Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ". В повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей зазнечено перелік документів, які необхідно надати на усунення невідповідностей, під пунктом 5 вимоги вимагається надати Оригінал або копія ліцензії. Вказана вимога про усунення невідповідностей розміщена Замовником в порушення вимог ч. 16 ст.29 Закону України «Про публічні Закупівлі», а саме « Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.», ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає перелік кваліфікаційних критеріїв: «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», ненадання учасником публічних закупівель оригіналу або копії ліцензії не можу бути підставою для розміщення Замовником повідомлення про усунення недоліків, так як не підпадає під жодний кваліфікаційний критерій. Окрім того розміщенням вищевказаної вимоги про усунення невідповідностей Замовник не дотримав вимог п. 40 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме п. 40 визначено: « Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).», додатком №1 До тендерної документації визначено медико -технічні вимоги ( тобто інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі), п. 7 вказаних медико-технічних вимог відносить подання оригіналу чи копії ліцензії до подання документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. На підставі викладеного необхідно зробити висновок щодо неправомірності дій Замовника щодо віднесення неподання КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" в складі тендерної пропозиції оригіналу чи копії ліцензій, до можливості усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. 14.12.2022 Замовником розміщено протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особою №956 відповідно до якого : « Вирішено: 1. За результатами розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиція Учасника - Комунальне некомерційне підприємство «Вінницьке обласне патологоанатомічне бюро Вінницької обласної Ради» (ЄДРПОУ 25508067), повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 2. Прийняти'рішення про намір укласти договір з Учасником - Комунальне некомерційне підприємство «Вінницьке обласне патологоанатомічне бюро Вінницької обласної Ради» (ЄДРПОУ 25508067).» Додатком №2 До тендерною документацією Замовник передбачив подання Учасниками публічної закупівлі Тендерної цінової пропозиції, в якій зокрема необхідно зазначити інформацію про предмет закупівлі та ціну за одиницю та загальну вартість. В складі тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" подало тендерну цінову пропозицію, в якій не вказало ціну за одиницю Проведення паталогоанатомічних розтинів тіл померлих (будь якої категорії складності), та загальну вартісь вказаних послуг. Таким чином тендерна пропозиція КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі вищевикладеного, вважаємо, що рішення уповноваженої особи у закупівлі UA-2022-11-30-013708-a прийнято в порушення вимог ст. 16,22,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 40, 41 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178., так як мав прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ". Так, відповідно до п. 1 частині 1 ст. 31 Закону «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону». Відповідно до п.2 частини 1 ст. 31 Закону «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Визначення переможцем закупівлі КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам Тендерної документації, може свідчити про наявність у діях Замовника ознаки упередженого підходу до оцінки учасників Закупівлі, нерівного ставлення до учасників та надання переваги окремим учасникам закупівлі, що у свою чергу є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». У діях Замовника містяться ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, адже Скаржник є реальним претендентом на визнання його пропозиції як найкращої та, відповідно, укладення договору із Замовником. Такі дії Замовника є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» щодо рівного ставлення до учасників закупівлі, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. На підставі викладеного, керуючись ст. 5,18,22 Закону України «Про публічні закупівлі», положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 « Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», просимо: 1. Прийняти скаргу на прийняте рішення Замовника після оцінки тендерних пропозицій учасників у закупівлі UA-2022-11-30-013708-a, стосовно визнання переможцем учасника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ". 2. Зобов’язати Комунальним некомерційним підприємством «Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» скасувати своє рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №956 від 14.12.202 року про визнання переможцем закупівлі послуг Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 1 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 2 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 3 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 4 категорії складності (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Проведення патологоанатомічних розтинів тіл померлих (будь якої категорії складності) (ДК 021:2015 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень), Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" та відхилити тендерну пропозицію КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", як таку що не відповідає вимогам тендерної документації