Електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-12-02-010506-a
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Завершена
Найменування замовника:
Нікопольське управління захисних масивів дніпровських водосховищ
Код ЄДРПОУ:
05510177
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Ісаєва Лариса Валентинівна,
380987160747
, jurist.nruvr@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Нікополь, 53207, Дніпропетровська область, Лісна, буд. 3
Дата укладення договору
24.01.23
Переможець
ТОВ "Газенергоальянс"
Очікувана вартість
134 860 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
112 199 999 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
1
1
останні зміни 25.01.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 16.12.2022 00:00
Оскарження умов:
до 16.12.2022 00:00
Подання пропозицій:
19.12.2022 00:00
Початок аукціону:
19.12.2022 14:23
Очікувана вартість
134 860 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
674 300 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Закупівля проводиться відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
22000000 Кіловат-година
Електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
14.12.2022 13:02
14.12.2022 13:01
14.12.2022 13:00
13.12.2022 17:26
13.12.2022 17:26
09.12.2022 19:15
09.12.2022 19:15
07.12.2022 18:59
07.12.2022 18:59
06.12.2022 17:00
06.12.2022 17:00
02.12.2022 13:50
14.12.2022 13:02
13.12.2022 17:29
09.12.2022 19:17
07.12.2022 19:01
06.12.2022 17:02
02.12.2022 14:03
Запитання до процедури
щодо строку дії банківської гарантії
Дата подання: 06.12.2022 01:52
Дата відповіді: 06.12.2022 10:22
Шановний Замовнику! Відповідно до статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Частиною 2 статті 27 27 Закону визначено, що Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю, зокрема, після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю.
Який має бути строк дії банківської гарантії, що надана як договірне забезпечення?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня! Замовником розглянуто ваше питання та буде внесено уточнюючі зміни до тендерної документації в частині договірного забезпечення
щодо найменувань сертифікатів
Дата подання: 08.12.2022 18:54
Дата відповіді: 09.12.2022 11:24
Шановний замовнику!
1. Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації: «На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2018 «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданого на ім‘я учасника закупівлі. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2018.»
Разом з тим зазначений стандарт має назву ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування», тобто передбачає сертифікацію підприємства на відповідність не одній системі, а множині систем менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці.
Таким чином, пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації та зазначити вірну назву вказаного ISO, оскільки жоден учасник не зможе виконати зазначену вимогу документації в діючій редакції.
2. Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації: «З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги», шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2016, виданого на ім‘я учасника закупівлі. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.»
Разом з тим зазначений стандарт має назву ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», тобто передбачає сертифікацію підприємства на відповідність його також настановам щодо застосування цього ISO.
Таким чином, пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації та зазначити вірну назву вказаного ISO, оскільки жоден учасник не зможе виконати зазначену вимогу документації в діючій редакції.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня! Замовником розглянуто ваше питання та буде внесено уточнюючі зміни до тендерної документації в частині найменування сертифікатів
дискримінаційна вимога
Дата подання: 10.12.2022 13:37
Дата відповіді: 13.12.2022 17:13
09.12.2022 року о 19.15 Замовником внесено зміни до тендерної документації та її доповнено наступним:
«Для забезпечення стабільного, безперебійного постачання електричної енергії Замовнику, учасник повинен добросовісно виконувати свої зобов’язання, в тому числі фінансові, перед іншими учасниками ринку електричної енергії, зокрема передбачені Правилами ринку, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (зі змінами) (далі – Правила ринку). Учасник надає довідку «НЕК «Укренерго», видану не раніше листопада 2022 року, про те, що в період з дати початку його роботи на ринку він не набував статусу «дефолтного». У разі якщо на дату розгляду тендерної пропозиції учасник набуде (набував) статусу «дефолтного» та така інформація буде (була) оприлюднена на сайті оператора системи передачі («НЕК «Укренерго»), та/або інших відкритих джерелах інформації, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена відповідно до абз. 6 пп.2 п.41 Особливостей».
Шановний Замовник, підкажіть, будь ласка, яким чином Учасник може отримати цей лист, враховуючи те, що між внесенням змін до тендерної документації до подання пропозиції учасник має лише 2 робочий дні – 12 та 13 грудня 2022 року?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
оброго дня! Замовником розглянуто ваше питання та буде внесено уточнюючі зміни до тендерної документації
дискримінаційна вимога
Дата подання: 10.12.2022 13:39
Дата відповіді: 13.12.2022 17:11
09.12.2022 року о 19.15 Замовником внесено зміни до тендерної документації та її доповнено наступним:
«На запропонований товар під час його транспортування, виробництва, тощо повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України. Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку щодо застосування Учасником заходів із захисту довкілля при виконанні умов Договору із постачання електричної енергії разом із довідкою від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник. Крім цього, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України, а також, що система екологічного управління учасника згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» у сфері торгівлі електричною енергією, та про те, що порушень вимог природоохоронного законодавства України не виявлено, разом із відповідним(-и) дійсним(-и) сертифікатом (-ами) від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, що підтверджує (-ють) статус екологічного аудитора, який здійснював екологічний аудит такого учасника».
Шановний Замовник, підкажіть, будь ласка, яким чином Учасник може виконати цю вимогу, враховуючи те, що між внесенням змін до тендерної документації до подання пропозиції учасник має лише 2 робочий дні – 12 та 13 грудня 2022 року? Чи не вважаєте ви це дискримінацією чи «штучними» торгами?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику!
На Ваше питання повідомляємо наступне.
Замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до преамбули Закону України «Про екологічний аудит» цей Закон визначає основні правові та організаційні засади здійснення екологічного аудиту і спрямований на підвищення екологічної обґрунтованості та ефективності діяльності суб’єктів господарювання. Положення цього Закону поширюються на всіх суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та видів діяльності.
Відповідно до статті 2 цього Закону об’єктами екологічного аудиту є:
підприємства, установи та організації, їх філії та представництва чи об’єднання, окремі виробництва, інші господарські об’єкти;
системи екологічного управління;
інші об’єкти, передбачені законом.
Екологічний аудит може проводитися щодо підприємств, установ та організацій, їх філій та представництв чи об’єднань, окремих виробництв, інших господарських об’єктів у цілому або щодо окремих видів їх діяльності.
Таким чином, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, керуючись вимогами чинного екологічного законодавства, та у порядку, передбаченому абзацами третім та четвертим пункту 51 Особливостей, замовник вніс необхідні зміни до тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про екологічний аудит» екологічний аудит проводиться на підставі договору між замовником та виконавцем, укладеного відповідно до вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів. Згідно з частиною першою статті 23 зазначеного Закону Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, веде реєстр екологічних аудиторів та юридичних осіб, що мають право на здійснення екологічного аудиту.
Отже, з метою проведення екологічного аудиту його діяльності тощо учасник може обрати виконавця екологічного аудиту у відповідному в реєстрі екологічних аудиторів та юридичних осіб, що мають право на здійснення екологічного аудиту, на офіційному веб сайті Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за посиланням https://mepr.gov.ua/content/reestr-ekologichnih-auditoriv.html.
На Ваше питання повідомляємо наступне.
Замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до преамбули Закону України «Про екологічний аудит» цей Закон визначає основні правові та організаційні засади здійснення екологічного аудиту і спрямований на підвищення екологічної обґрунтованості та ефективності діяльності суб’єктів господарювання. Положення цього Закону поширюються на всіх суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та видів діяльності.
Відповідно до статті 2 цього Закону об’єктами екологічного аудиту є:
підприємства, установи та організації, їх філії та представництва чи об’єднання, окремі виробництва, інші господарські об’єкти;
системи екологічного управління;
інші об’єкти, передбачені законом.
Екологічний аудит може проводитися щодо підприємств, установ та організацій, їх філій та представництв чи об’єднань, окремих виробництв, інших господарських об’єктів у цілому або щодо окремих видів їх діяльності.
Таким чином, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, керуючись вимогами чинного екологічного законодавства, та у порядку, передбаченому абзацами третім та четвертим пункту 51 Особливостей, замовник вніс необхідні зміни до тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про екологічний аудит» екологічний аудит проводиться на підставі договору між замовником та виконавцем, укладеного відповідно до вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів. Згідно з частиною першою статті 23 зазначеного Закону Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, веде реєстр екологічних аудиторів та юридичних осіб, що мають право на здійснення екологічного аудиту.
Отже, з метою проведення екологічного аудиту його діяльності тощо учасник може обрати виконавця екологічного аудиту у відповідному в реєстрі екологічних аудиторів та юридичних осіб, що мають право на здійснення екологічного аудиту, на офіційному веб сайті Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за посиланням https://mepr.gov.ua/content/reestr-ekologichnih-auditoriv.html.
дискримінаційна вимога
Дата подання: 10.12.2022 13:47
Дата відповіді: 13.12.2022 17:12
09.12.2022 року о 19.15 Замовником внесено зміни до тендерної документації та з’явилася вимога щодо видачі добровільних сертифікатів ISO, які мають бути надані учасником торгів, що має бути виданий виключно органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. На підтвердження акредитації установи, яка видала сертифікат, надати відповідний документ з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації.
Питання:
1) Надайте обґрунтування та документальне підтвердження виникнення такої вимоги за 2 робочі дні до кінця подачі.
2) Враховуючи те, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі, тобто учасником торгів може бути іноземна компанія чи може учасник надати сертифікати ISO, які акредитовані у міжнародному просторі?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику!
На Ваше питання повідомляємо наступне.
Замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
1) Відповідно до абзацу 3 статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон № 2407-III) акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Відповідно ж до статті 2 Закону № 2407-III цей Закон регулює відносини, пов'язані з акредитацією, національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі іноземних органів з оцінки відповідності, та поширюється на органи виконавчої влади, національний орган України з акредитації та органи з оцінки відповідності незалежно від форми власності.
Також відповідно до частини 2 статті 5 цього Закону акредитація здійснюється відповідно до вимог, установлених законодавством у сфері акредитації, національними стандартами з питань акредитації, гармонізованими з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, а також іншими документами з питань акредитації, прийнятими національним органом України з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації.
Отже, враховуючи вищенаведене, з метою вибору за результатами цієї процедури закупівлі ефективного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник встановлює вимоги до учасників щодо підтвердження ними відповідності та впровадження стандартів ISO шляхом надання відповідних сертифікатів, які видані на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Таким чином, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, керуючись вимогами чинного законодавства, та у порядку, передбаченому абзацами третім та четвертим пункту 51 Особливостей, замовник вніс необхідні зміни до тендерної документації.
2) У разі якщо учасник процедури закупівлі - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію, є іноземною компанією, такий учасник може надати сертифікати ISO, видані іноземними органами з оцінки відповідності, які відповідно до Закону № 2407-III включені до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
На Ваше питання повідомляємо наступне.
Замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
1) Відповідно до абзацу 3 статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон № 2407-III) акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Відповідно ж до статті 2 Закону № 2407-III цей Закон регулює відносини, пов'язані з акредитацією, національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі іноземних органів з оцінки відповідності, та поширюється на органи виконавчої влади, національний орган України з акредитації та органи з оцінки відповідності незалежно від форми власності.
Також відповідно до частини 2 статті 5 цього Закону акредитація здійснюється відповідно до вимог, установлених законодавством у сфері акредитації, національними стандартами з питань акредитації, гармонізованими з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, а також іншими документами з питань акредитації, прийнятими національним органом України з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації.
Отже, враховуючи вищенаведене, з метою вибору за результатами цієї процедури закупівлі ефективного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник встановлює вимоги до учасників щодо підтвердження ними відповідності та впровадження стандартів ISO шляхом надання відповідних сертифікатів, які видані на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Таким чином, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, керуючись вимогами чинного законодавства, та у порядку, передбаченому абзацами третім та четвертим пункту 51 Особливостей, замовник вніс необхідні зміни до тендерної документації.
2) У разі якщо учасник процедури закупівлі - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію, є іноземною компанією, такий учасник може надати сертифікати ISO, видані іноземними органами з оцінки відповідності, які відповідно до Закону № 2407-III включені до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-12-02-010506-a.c1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "Газенергоальянс", Код ЄДРПОУ:44103421
Дата подання: 06.12.2022 09:54
Шановний замовнику!
Під час підготовки тендерної пропозиції встановлені наступні невідповідності її вимог положенням та нормам чинного законодавства:
1. Відповідно до пп.17 п. 1.1. розділу 3 тендерної документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:
«17) гарантійний лист учасника щодо відсутності письмових зауважень та/або претензій та/або позовів по виконанню аналогічного(-их) договору(-ів), які виконувались Учасником.»
Умови тендерної документації не містять чіткого визначення, з чиєї сторони мають бути відсутні письмові зауваження та/або претензії та/або позови по виконанню аналогічного(-их) договору(-ів), які виконувались Учасником, з боку замовника (споживача) чи з боку учасника (постачальника).
При цьому, аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір на постачання електричної енергії.
Оскільки учасники (постачальники) під час своєї діяльності мають право вживати заходів, щодо погашення споживачами простроченої заборгованості за спожиту електричну енергію, зокрема, і шляхом виставлення претензій чи подання судових позовів на стягнення заборгованості тощо, то більшість із них не зможуть надати такого гарантійного листа про відсутність претензій та/або позовів.
Таким чином, з метою уникнення непорозумінь просимо внести зміни в тендерну документацію та уточнити вимогу стосовно надання відповідного гарантійного листа, а саме, зазначити її в наступній редакції:
«17) гарантійний лист Учасника щодо відсутності письмових зауважень та/або претензій та/або позовів до нього з боку замовника (замовників) по виконанню аналогічного(-их) договору(-ів), які виконувались Учасником, та інформація про який (які) надається згідно з вимогами додатку 6 до тендерної документації.».
2. Відповідно до п. 3.2 ч. 3 розділу 3 тендерної документації з метою дотримання вимог п.18 Особливостей, уникнення порушення п.21 Особливостей переможець в строк чотирьох днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений проєкт договору з усіма додатками з урахуванням результатів аукціону (Додаток 5 до Тендерної документації). Переможець надає замовнику документи (інформацію), вказані в даному пункті тендерної документації, поштою або особисто за адресою, що вказана в п.2.2 розділу 1 тендерної документації. Неподання документів та інформації, передбачених п.3.2 розділу 6 тендерної документації для укладення договору про закупівлю, буде вказувати про виникнення обставин неукладення договору про закупівлю з вини учасника, а саме: відмову від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (далі - Особливості) та Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлюють вимоги щодо надання переможцем заповненого проекту договору протягом 4 днів з дати оприлюднення замовником повідомлення про намір укласти договір. До того ж відповідно до п. 46 Особливостей договір може бути укладено не раніше ніж через 5 днів і не пізніше ніж через 15 днів з дати оприлюднення відповідного повідомлення про намір укласти договір. Таким чином, замовник обмежує учасника-переможця закупівлі у його праві на можливість укладення договору протягом не менше ніж 15 днів з дати повідомлення про намір.
У відведений законодавством термін сторони узгоджують усі умови договору про закупівлю, отримують одна від одної необхідну для його укладання інформацію тощо та підписують його.
До того ж, надати замовнику протягом 4 днів заповнений проєкт договору з усіма додатками з урахуванням результатів аукціону у переможця може не бути можливості з причини відсутності у нього усієї інформації, яка стосується споживача (або якою з об’єктивних причин володіє лише споживач (замовник).
При цьому, надання проекту договору, який буде заповнено учасником неповністю, може бути розцінено замовником як відмова від підписання договору.
З метою дотримання принципів здійснення закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінації учасників та рівного ставлення до них, просимо виключити вимогу тендерної документації щодо надання переможцем протягом чотирьох днів з дати оприлюднення замовником повідомлення про намір укласти договір заповненого проекту договору з усіма додатками з урахуванням результатів аукціону.
3. Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації з метою отримання Замовником інформації про дотримання учасником показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії, в порядку передбаченому Постановою НКРЕКП «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення» № 374 від 12.06.2018 р. учасники у складі пропозиції надають: звітність щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії за третій квартал. Форма №14 НКРЕКП якість постачання (квартальна) затверджена Постановою НКРЕКП від 12.06.2018р. №374.
Замовник не уточнює, за третій квартал якого звітного року має бути надана відповідна звітність.
До того ж, відповідно до постанови НКРЕКП № 374 від 12.06.2018 р. передбачена лише форма звітності № 14-НКРЕКП (річна) «Звіт щодо усунення причин незадовільної якості електричної енергії за скаргами споживачів». Отже, передбачено подання такої звітності тільки за звітний період рік.
При цьому, відповідно до п. 1.1. Інструкції щодо заповнення форми звітності № 14-НКРЕКП (річна) «Звіт щодо усунення причин незадовільної якості електричної енергії за скаргами споживачів визначено, що зазначена звітність подається лише суб'єктами господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії. Для постачальників відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, не передбачено отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії. Таким чином, учасники (постачальники) не мають можливості надати таку звітність.
Просимо усунути дану невідповідність умов тендерної документації чинному законодавству та виключити вимогу щодо надання учасниками звітності щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії за третій квартал. Форма №14 НКРЕКП якість постачання (квартальна) затверджена Постановою НКРЕКП від 12.06.2018р. №374.
Розгорнути
Згорнути
Під час підготовки тендерної пропозиції встановлені наступні невідповідності її вимог положенням та нормам чинного законодавства:
1. Відповідно до пп.17 п. 1.1. розділу 3 тендерної документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:
«17) гарантійний лист учасника щодо відсутності письмових зауважень та/або претензій та/або позовів по виконанню аналогічного(-их) договору(-ів), які виконувались Учасником.»
Умови тендерної документації не містять чіткого визначення, з чиєї сторони мають бути відсутні письмові зауваження та/або претензії та/або позови по виконанню аналогічного(-их) договору(-ів), які виконувались Учасником, з боку замовника (споживача) чи з боку учасника (постачальника).
При цьому, аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір на постачання електричної енергії.
Оскільки учасники (постачальники) під час своєї діяльності мають право вживати заходів, щодо погашення споживачами простроченої заборгованості за спожиту електричну енергію, зокрема, і шляхом виставлення претензій чи подання судових позовів на стягнення заборгованості тощо, то більшість із них не зможуть надати такого гарантійного листа про відсутність претензій та/або позовів.
Таким чином, з метою уникнення непорозумінь просимо внести зміни в тендерну документацію та уточнити вимогу стосовно надання відповідного гарантійного листа, а саме, зазначити її в наступній редакції:
«17) гарантійний лист Учасника щодо відсутності письмових зауважень та/або претензій та/або позовів до нього з боку замовника (замовників) по виконанню аналогічного(-их) договору(-ів), які виконувались Учасником, та інформація про який (які) надається згідно з вимогами додатку 6 до тендерної документації.».
2. Відповідно до п. 3.2 ч. 3 розділу 3 тендерної документації з метою дотримання вимог п.18 Особливостей, уникнення порушення п.21 Особливостей переможець в строк чотирьох днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений проєкт договору з усіма додатками з урахуванням результатів аукціону (Додаток 5 до Тендерної документації). Переможець надає замовнику документи (інформацію), вказані в даному пункті тендерної документації, поштою або особисто за адресою, що вказана в п.2.2 розділу 1 тендерної документації. Неподання документів та інформації, передбачених п.3.2 розділу 6 тендерної документації для укладення договору про закупівлю, буде вказувати про виникнення обставин неукладення договору про закупівлю з вини учасника, а саме: відмову від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (далі - Особливості) та Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлюють вимоги щодо надання переможцем заповненого проекту договору протягом 4 днів з дати оприлюднення замовником повідомлення про намір укласти договір. До того ж відповідно до п. 46 Особливостей договір може бути укладено не раніше ніж через 5 днів і не пізніше ніж через 15 днів з дати оприлюднення відповідного повідомлення про намір укласти договір. Таким чином, замовник обмежує учасника-переможця закупівлі у його праві на можливість укладення договору протягом не менше ніж 15 днів з дати повідомлення про намір.
У відведений законодавством термін сторони узгоджують усі умови договору про закупівлю, отримують одна від одної необхідну для його укладання інформацію тощо та підписують його.
До того ж, надати замовнику протягом 4 днів заповнений проєкт договору з усіма додатками з урахуванням результатів аукціону у переможця може не бути можливості з причини відсутності у нього усієї інформації, яка стосується споживача (або якою з об’єктивних причин володіє лише споживач (замовник).
При цьому, надання проекту договору, який буде заповнено учасником неповністю, може бути розцінено замовником як відмова від підписання договору.
З метою дотримання принципів здійснення закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінації учасників та рівного ставлення до них, просимо виключити вимогу тендерної документації щодо надання переможцем протягом чотирьох днів з дати оприлюднення замовником повідомлення про намір укласти договір заповненого проекту договору з усіма додатками з урахуванням результатів аукціону.
3. Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації з метою отримання Замовником інформації про дотримання учасником показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії, в порядку передбаченому Постановою НКРЕКП «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення» № 374 від 12.06.2018 р. учасники у складі пропозиції надають: звітність щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії за третій квартал. Форма №14 НКРЕКП якість постачання (квартальна) затверджена Постановою НКРЕКП від 12.06.2018р. №374.
Замовник не уточнює, за третій квартал якого звітного року має бути надана відповідна звітність.
До того ж, відповідно до постанови НКРЕКП № 374 від 12.06.2018 р. передбачена лише форма звітності № 14-НКРЕКП (річна) «Звіт щодо усунення причин незадовільної якості електричної енергії за скаргами споживачів». Отже, передбачено подання такої звітності тільки за звітний період рік.
При цьому, відповідно до п. 1.1. Інструкції щодо заповнення форми звітності № 14-НКРЕКП (річна) «Звіт щодо усунення причин незадовільної якості електричної енергії за скаргами споживачів визначено, що зазначена звітність подається лише суб'єктами господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії. Для постачальників відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, не передбачено отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії. Таким чином, учасники (постачальники) не мають можливості надати таку звітність.
Просимо усунути дану невідповідність умов тендерної документації чинному законодавству та виключити вимогу щодо надання учасниками звітності щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії за третій квартал. Форма №14 НКРЕКП якість постачання (квартальна) затверджена Постановою НКРЕКП від 12.06.2018р. №374.
Рішення замовника: Вимога задоволена
06.12.2022 10:24
Замовником розглянуто вашу вимогу та за результатами її розгляду її задоволено. Відповідні зміни будуть внесені в тендерну документацію у строки, встановлені чинном законодаством
Номер вимоги: UA-2022-12-02-010506-a.b2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "Газенергоальянс", Код ЄДРПОУ:44103421
Дата подання: 07.12.2022 11:41
Шановний замовнику!
Відповідно до п. 5.7 проекту договору, що є додатком 5 до тендерної документації, передбачено наступне:
«5.7. Оплата за електричну енергію здійснюється споживачем на умовах обраної комерційної пропозиції, яка є додатком №2 до цього Договору.
Постачальником в строк, що не перевищує 3 календарних дні з моменту отримання даних про фактичне споживання Споживачем електричної енергії за період, надається Акт приймання – передачі та рахунок за відповідний період. Оплата електричної енергії за цим Договором здійснюється Споживачем за фактично спожиту електричну енергію на підставі Акту приймання-передачі електричної енергії та рахунку наданого Постачальника за відповідний період в термін, що не перевищує 90 календарнихих днів шляхом післяоплати…»
Разом з тим, відповідно до п. 4.12. розділу IV Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 (далі - ПРРЕЕ), розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну.
Рахунок за спожиту електричну енергію оплачується:
протягом 5 робочих днів від дня отримання рахунка непобутовим споживачем;
протягом 10 робочих днів від дня отримання рахунка побутовим споживачем;
в інший термін, передбачений договором, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду.
Відповідно до абзацу третього п. 1.1.1. глави 1.1 розділу 1 ПРРЕЕ ці Правила є обов'язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Отже, ПРРЕЕ, які є обов’язковими для всіх учасників, в тому числі і до споживачів, встановлюють пряму вимогу до граничного строку оплати за спожиту електричну енергію, а саме, не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду.
При цьому, відповідно до п. 1.2 проекту договору «1.2. Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ).».
Замовник визначив строк оплати «в термін, що не перевищує 90 календарнихих днів шляхом післяоплати», чим порушує вимоги п. 4.12. розділу IV ПРРЕЕ.
Тобто, договір про закупівлю, що буде підписаний з переможцем за результатами цієї закупівлі на основі проекту договору, не відповідатиме вимогам п. 4.12. розділу IV ПРРЕЕ
Просимо врахувати дану інформацію, та внести зміни до тендерної документації, а саме до проекту договору, в частині встановлення строку оплати, що відповідатиме нормам ПРРЕЕ.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до п. 5.7 проекту договору, що є додатком 5 до тендерної документації, передбачено наступне:
«5.7. Оплата за електричну енергію здійснюється споживачем на умовах обраної комерційної пропозиції, яка є додатком №2 до цього Договору.
Постачальником в строк, що не перевищує 3 календарних дні з моменту отримання даних про фактичне споживання Споживачем електричної енергії за період, надається Акт приймання – передачі та рахунок за відповідний період. Оплата електричної енергії за цим Договором здійснюється Споживачем за фактично спожиту електричну енергію на підставі Акту приймання-передачі електричної енергії та рахунку наданого Постачальника за відповідний період в термін, що не перевищує 90 календарнихих днів шляхом післяоплати…»
Разом з тим, відповідно до п. 4.12. розділу IV Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 (далі - ПРРЕЕ), розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну.
Рахунок за спожиту електричну енергію оплачується:
протягом 5 робочих днів від дня отримання рахунка непобутовим споживачем;
протягом 10 робочих днів від дня отримання рахунка побутовим споживачем;
в інший термін, передбачений договором, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду.
Відповідно до абзацу третього п. 1.1.1. глави 1.1 розділу 1 ПРРЕЕ ці Правила є обов'язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Отже, ПРРЕЕ, які є обов’язковими для всіх учасників, в тому числі і до споживачів, встановлюють пряму вимогу до граничного строку оплати за спожиту електричну енергію, а саме, не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду.
При цьому, відповідно до п. 1.2 проекту договору «1.2. Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ).».
Замовник визначив строк оплати «в термін, що не перевищує 90 календарнихих днів шляхом післяоплати», чим порушує вимоги п. 4.12. розділу IV ПРРЕЕ.
Тобто, договір про закупівлю, що буде підписаний з переможцем за результатами цієї закупівлі на основі проекту договору, не відповідатиме вимогам п. 4.12. розділу IV ПРРЕЕ
Просимо врахувати дану інформацію, та внести зміни до тендерної документації, а саме до проекту договору, в частині встановлення строку оплати, що відповідатиме нормам ПРРЕЕ.
Рішення замовника: Вимога задоволена
07.12.2022 18:38
Замовником розглянута ваша вимога та задоволена в частині виконання Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312, але з урахуванням можливого нестабільного фінансування та отримання коштів на оплату електричної енергії на реєстраційний рахунок Замовника. Відповідні зміни будуть внесені в тендерну документацію
Номер вимоги: UA-2022-12-02-010506-a.b3
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "НАСУС ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:42818397
Дата подання: 10.12.2022 13:56
Відповідно до додатку 4 тендерної документації встановлені наступні вимоги:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю і розповсюджувати свою дію, зокрема, стосовно кодів ДКПП 35.13 та 35.14. Сертифікат повинен бути виданим органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. На підтвердження акредитації установи, яка видала сертифікат, надати відповідний документ з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).
На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018).
З метою розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ), в результаті чого організація матиме можливість реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту, Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою надійного захисту даних від спроби несанкціонованого доступу та забезпечення повного контролю за інформаційними ресурсами учасник шляхом надання сертифікату підтверджує відповідність вимогам ISO 27001:2015 (ISO 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Зазначений документ має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України та відповідати предмету закупівлі, бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016), виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.».
ВВАЖАЄМО, ЩО ВИМОГА В ЧАСТИНІ НАДАННЯ УЧАСНИКОМ СЕРТИФІКАТІВ ВИДАНИЙ ЙОМУ ОРГАНОМ СЕРТИФІКАЦІЇ, ЩО ВКЛЮЧЕНИЙ ДО РЕЄСТРУ АКРЕДИТОВАНИХ ОРГАНІВ ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ ТА УНЕМОЖЛИВЛЮЄ ПРИЙНЯТИ НАМ УЧАСТЬ У ЗАКУПІВЛІ З ОГЛЯДУ НА НАСТУПНЕ.
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р., тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ЗГІДНО ЗІ СТАТТЕЮ 5 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО АКРЕДИТАЦІЮ ОРГАНІВ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ» ДІЯЛЬНІСТЬ З АКРЕДИТАЦІЇ БАЗУЄТЬСЯ НА ПРИНЦИПІ ДОБРОВІЛЬНОСТІ АКРЕДИТАЦІЇ.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, у будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
ОЦІНКА ВІДПОВІДНОСТІ ЗА ВКАЗАНИМИ ISO Є ДОБРОВІЛЬНОЮ В УКРАЇНІ ТА МОЖЕ ПРОВОДИТИСЬ ІНШИМИ НЕ АКРЕДИТОВАНИМИ НААУ ОРГАНАМИ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ, І ТАКІ СЕРТИФІКАТИ Є У НАС В НАЯВНОСТІ.
Крім того, вимога щодо надання документу для підтвердження акредитації установи, яка видала сертифікат ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги», з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації також є дискримінаційним, оскільки залежить від волі третіх осіб та не є вимогою Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку.
З урахуванням викладеного прийняти участь у вказаній закупівлі зможуть лише ті учасника, у яких є сертифікати, що видані органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України та наявні документи для підтвердження акредитації установи, яка видала вказаний сертифікат.
Таким чином наявність вказаної вимоги є порушенням ст. 5, частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи зазначене, ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації і викласти вказані вище вимоги у наступні редакції:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю і розповсюджувати свою дію, зокрема, стосовно кодів ДКПП 35.13 та 35.14. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).
На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018).
З метою розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ), в результаті чого організація матиме можливість реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту, Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою надійного захисту даних від спроби несанкціонованого доступу та забезпечення повного контролю за інформаційними ресурсами учасник шляхом надання сертифікату підтверджує відповідність вимогам ISO 27001:2015 (ISO 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Зазначений документ має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, відповідати предмету закупівлі, бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016), виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.»
Розгорнути
Згорнути
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю і розповсюджувати свою дію, зокрема, стосовно кодів ДКПП 35.13 та 35.14. Сертифікат повинен бути виданим органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. На підтвердження акредитації установи, яка видала сертифікат, надати відповідний документ з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).
На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018).
З метою розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ), в результаті чого організація матиме можливість реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту, Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою надійного захисту даних від спроби несанкціонованого доступу та забезпечення повного контролю за інформаційними ресурсами учасник шляхом надання сертифікату підтверджує відповідність вимогам ISO 27001:2015 (ISO 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Зазначений документ має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України та відповідати предмету закупівлі, бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016), виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.».
ВВАЖАЄМО, ЩО ВИМОГА В ЧАСТИНІ НАДАННЯ УЧАСНИКОМ СЕРТИФІКАТІВ ВИДАНИЙ ЙОМУ ОРГАНОМ СЕРТИФІКАЦІЇ, ЩО ВКЛЮЧЕНИЙ ДО РЕЄСТРУ АКРЕДИТОВАНИХ ОРГАНІВ ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ ТА УНЕМОЖЛИВЛЮЄ ПРИЙНЯТИ НАМ УЧАСТЬ У ЗАКУПІВЛІ З ОГЛЯДУ НА НАСТУПНЕ.
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р., тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ЗГІДНО ЗІ СТАТТЕЮ 5 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО АКРЕДИТАЦІЮ ОРГАНІВ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ» ДІЯЛЬНІСТЬ З АКРЕДИТАЦІЇ БАЗУЄТЬСЯ НА ПРИНЦИПІ ДОБРОВІЛЬНОСТІ АКРЕДИТАЦІЇ.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, у будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
ОЦІНКА ВІДПОВІДНОСТІ ЗА ВКАЗАНИМИ ISO Є ДОБРОВІЛЬНОЮ В УКРАЇНІ ТА МОЖЕ ПРОВОДИТИСЬ ІНШИМИ НЕ АКРЕДИТОВАНИМИ НААУ ОРГАНАМИ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ, І ТАКІ СЕРТИФІКАТИ Є У НАС В НАЯВНОСТІ.
Крім того, вимога щодо надання документу для підтвердження акредитації установи, яка видала сертифікат ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги», з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації також є дискримінаційним, оскільки залежить від волі третіх осіб та не є вимогою Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку.
З урахуванням викладеного прийняти участь у вказаній закупівлі зможуть лише ті учасника, у яких є сертифікати, що видані органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України та наявні документи для підтвердження акредитації установи, яка видала вказаний сертифікат.
Таким чином наявність вказаної вимоги є порушенням ст. 5, частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи зазначене, ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації і викласти вказані вище вимоги у наступні редакції:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю і розповсюджувати свою дію, зокрема, стосовно кодів ДКПП 35.13 та 35.14. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).
На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018).
З метою розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ), в результаті чого організація матиме можливість реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту, Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою надійного захисту даних від спроби несанкціонованого доступу та забезпечення повного контролю за інформаційними ресурсами учасник шляхом надання сертифікату підтверджує відповідність вимогам ISO 27001:2015 (ISO 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Зазначений документ має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, відповідати предмету закупівлі, бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016), виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.»
Рішення замовника: Вимога відхилена
13.12.2022 16:57
Шановний учаснику!
На Вашу вимогу UA-2022-12-02-010506-a.b3 від 10.12.2022 року повідомляємо наступне.
Замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Умови постачання електричної енергії визначені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, та іншого чинного законодавства у сфері постачання електричної енергії.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про ринок електричної енергії» господарська діяльність з виробництва, передачі, розподілу електричної енергії, постачання електричної енергії споживачам, зберігання енергії, трейдерська діяльність, здійснення функцій оператора ринку та гарантованого покупця провадяться на ринку електричної енергії за умови отримання відповідної ліцензії, якщо інше не передбачено цим Законом.
Отже, виходячи з норм частини першої статті 8 Закону України «Про ринок електричної енергії» згідно з пп.12 п. 1.1 розділу 3 тендерної документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, копію ліцензії (з усіма наявними додатками) на провадження учасником торгів господарської діяльності з постачання електричної енергії, яка повинна бути дійсною на весь період постачання електричної енергії замовнику, або копію постанови НКРЕКП, яка повинна містити інформацію про видачу учаснику торгів ліцензії з постачання електричної енергії, або інформацію про включення учасника до переліку суб'єктів господарської діяльності, які мають ліцензії з постачання електричної енергії, який розміщений на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Звертаємо увагу, що у разі відсутності в учасника ліцензії на право провадження ним господарської діяльності з постачання електричної енергії та/або ненадання ним необхідних підтвердних документів, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена відповідно до абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Особливостей.
Стосовно підтвердження учасниками відповідності вимогам ISO повідомляємо наступне. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон № 2407-III) акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Відповідно ж до статті 2 Закону № 2407-III цей Закон регулює відносини, пов'язані з акредитацією, національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі іноземних органів з оцінки відповідності, та поширюється на органи виконавчої влади, національний орган України з акредитації та органи з оцінки відповідності незалежно від форми власності.
Також відповідно до частини 2 статті 5 цього Закону акредитація здійснюється відповідно до вимог, установлених законодавством у сфері акредитації, національними стандартами з питань акредитації, гармонізованими з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, а також іншими документами з питань акредитації, прийнятими національним органом України з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації.
Отже, враховуючи вищенаведене, з метою вибору за результатами цієї процедури закупівлі ефективного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник встановлює необхідні вимоги до учасників щодо підтвердження ними відповідності та впровадження стандартів ISO шляхом надання відповідних сертифікатів, які видані на ім‘я учасника закупівлі органом (органами) сертифікації, включеним (включеними) до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Таким чином, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, керуючись вимогами чинного законодавства, та у порядку, передбаченому абзацами третім та четвертим пункту 51 Особливостей, замовник вніс необхідні зміни до тендерної документації.
Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю і розповсюджувати свою дію, зокрема, стосовно кодів ДКПП 35.13 та 35.14. Сертифікат повинен бути виданим органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. На підтвердження акредитації установи, яка видала сертифікат, надати відповідний документ з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).
На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018).
З метою розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ), в результаті чого організація матиме можливість реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту, Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою надійного захисту даних від спроби несанкціонованого доступу та забезпечення повного контролю за інформаційними ресурсами учасник шляхом надання сертифікату підтверджує відповідність вимогам ISO 27001:2015 (ISO 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Зазначений документ має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України та відповідати предмету закупівлі, бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016), виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.»
Зазначені вимоги щодо підтвердження учасниками їхньої відповідності стандартам не є дискримінаційними та жодним чином не порушують норми частини четвертої статті 22 Закону та статті 5 Закону. Таким чином, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
На Вашу вимогу UA-2022-12-02-010506-a.b3 від 10.12.2022 року повідомляємо наступне.
Замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Умови постачання електричної енергії визначені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, та іншого чинного законодавства у сфері постачання електричної енергії.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про ринок електричної енергії» господарська діяльність з виробництва, передачі, розподілу електричної енергії, постачання електричної енергії споживачам, зберігання енергії, трейдерська діяльність, здійснення функцій оператора ринку та гарантованого покупця провадяться на ринку електричної енергії за умови отримання відповідної ліцензії, якщо інше не передбачено цим Законом.
Отже, виходячи з норм частини першої статті 8 Закону України «Про ринок електричної енергії» згідно з пп.12 п. 1.1 розділу 3 тендерної документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, копію ліцензії (з усіма наявними додатками) на провадження учасником торгів господарської діяльності з постачання електричної енергії, яка повинна бути дійсною на весь період постачання електричної енергії замовнику, або копію постанови НКРЕКП, яка повинна містити інформацію про видачу учаснику торгів ліцензії з постачання електричної енергії, або інформацію про включення учасника до переліку суб'єктів господарської діяльності, які мають ліцензії з постачання електричної енергії, який розміщений на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Звертаємо увагу, що у разі відсутності в учасника ліцензії на право провадження ним господарської діяльності з постачання електричної енергії та/або ненадання ним необхідних підтвердних документів, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена відповідно до абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Особливостей.
Стосовно підтвердження учасниками відповідності вимогам ISO повідомляємо наступне. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон № 2407-III) акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Відповідно ж до статті 2 Закону № 2407-III цей Закон регулює відносини, пов'язані з акредитацією, національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі іноземних органів з оцінки відповідності, та поширюється на органи виконавчої влади, національний орган України з акредитації та органи з оцінки відповідності незалежно від форми власності.
Також відповідно до частини 2 статті 5 цього Закону акредитація здійснюється відповідно до вимог, установлених законодавством у сфері акредитації, національними стандартами з питань акредитації, гармонізованими з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, а також іншими документами з питань акредитації, прийнятими національним органом України з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації.
Отже, враховуючи вищенаведене, з метою вибору за результатами цієї процедури закупівлі ефективного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник встановлює необхідні вимоги до учасників щодо підтвердження ними відповідності та впровадження стандартів ISO шляхом надання відповідних сертифікатів, які видані на ім‘я учасника закупівлі органом (органами) сертифікації, включеним (включеними) до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Таким чином, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, керуючись вимогами чинного законодавства, та у порядку, передбаченому абзацами третім та четвертим пункту 51 Особливостей, замовник вніс необхідні зміни до тендерної документації.
Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю і розповсюджувати свою дію, зокрема, стосовно кодів ДКПП 35.13 та 35.14. Сертифікат повинен бути виданим органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. На підтвердження акредитації установи, яка видала сертифікат, надати відповідний документ з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).
На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018).
З метою розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ), в результаті чого організація матиме можливість реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту, Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою надійного захисту даних від спроби несанкціонованого доступу та забезпечення повного контролю за інформаційними ресурсами учасник шляхом надання сертифікату підтверджує відповідність вимогам ISO 27001:2015 (ISO 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Зазначений документ має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України та відповідати предмету закупівлі, бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016), виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.»
Зазначені вимоги щодо підтвердження учасниками їхньої відповідності стандартам не є дискримінаційними та жодним чином не порушують норми частини четвертої статті 22 Закону та статті 5 Закону. Таким чином, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Номер вимоги: UA-2022-12-02-010506-a.c4
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ЕКСПО ТРЕЙД ІНКОМ", Код ЄДРПОУ:43384325
Дата подання: 10.12.2022 14:52
Відповідно розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації: Керуючись абзацом першим частини 3 статті 22 Закону замовник з метою запобігання необґрунтованому заниженню (демпінгу) при здійснені закупівлі встановлює вимогу до порядку розрахунку ціни (вартості тендерної пропозиції), за яку Учасник згоден виконати замовлення.
Загальна сума тендерної пропозиції (загальна вартість тендерної пропозиції) розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик наступним чином:Р = ∑ Niплан * (Цпрогн.рдн. +М + Тпер.) * 1,2, грн з ПДВ де,
Р – загальна сума тендерної пропозиції, (загальна вартість тендерної пропозиції) у гривні (UAH),
Ni план – плановий обсяг закупівлі електричної енергії 22 000 000 кВт*год.
Цпрогн.рдн.– ціна РДН, яка для даної закупівлі становить – 4,37936 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН за листопад 2022 року – 3,43350 грн за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників);
Тпер. - тариф на послуги з передачі електричної енергії на 2022 рік, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 р. № 2454 – 0,34564 грн. за 1 кВт.год без ПДВ;
М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником, грн. без ПДВ;
Примітка. Маржа не може бути величиною від’ємною. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна в тому числі за результатами аукціону. Учасник надає гарантійний лист, що маржа, у тому числі маржа за результатами аукціону не буде величиною від’ємною. У разі, якщо маржа за результатами аукціону буде від’ємною, це буде вважатися відмовою від підписання договору про закупівлю.
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ-20 %).
Вважаємо дану вимогу тендерної документації неправомірною з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Сам Замовник в Розділі «Оцінка тендерних пропозицій» зазначає, що: Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі одного критерію – ціна, що була запропонована Учасниками. Питома вага цінового критерію – 100%. Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені.
З вказаного вище випливає, ЩО УЧАСНИК, А НЕ ЗАМОВНИК, САМОСТІЙНО ВИЗНАЧАЄ І ПРОПОПОНУЄ ТУ ЦІНУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, за яку він готовий здійснювати постачання електричної енергії. Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено право Замовника встановлювати ціну тендерної пропозиції Учасника, оскільки в такому випадку взагалі нівелюється сутність проведення публічних закупівель!!!
До оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ) інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством.
Тобто Замовник сам знову вказує, що саме входить в ціну тендерної пропозиції, і зазначає, що тендерну пропозицію, включаючи її ціну, подає кожен окремий Учасник. І власне кожний окремий Учасник вправі самостійно визначати загальну вартість поданої ним тендерної пропозиції, що передбачено знову ж таки Законом України «Про публічні закупівлі», де немає жодної згадки про поняття маржі!
Ми як потенційний учасник торгів готові надати лист, що саме нами визначена величина маржі не буде від’ємною, а не та, яка визначена Замовником у тендерній документації. Визначення ціни у формулі обмежує нас у визначенні саме маржі, по якій ми готові здійснювати постачання електроенергії.
При застосуванні даної формули із застосуванням гарантійного листа про маржу у даній формулі можна стверджувати, що замовник порушує принцип добросовісної конкуренції, згідно з п.1 ч.1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-перше, створено умови, за яких переможцем стає наперед визначений замовником учасник, який найшвидше подав пропозицію і по маржі не більше 0,00 грн. від ціни, визначеної замовником наперед. При цьому, інші учасники не мають можливості запропонувати більш конкурентну ціну. Тому, тут порушено принцип добросовісної конкуренції і порушено вимоги ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», адже, учасник визначається переможцем не за економічно вигідною пропозицією, а за часом подання пропозиції.
По-друге, замовник порушує і другий принцип здійснення закупівель – максимальної економії, ефективності та пропорційності (п.2 ч.1 ст. 5 Закону).
При цьому, через обмеження, яке накладається на учасника закупівлі через зобов’язання в гарантійному листі, пропозиції з ціною, нижчою за 4,725 грн. за 1 кВт/год. без ПДВ за результатами торгів, будуть відхилені замовником.
Тобто, замовник позбавляє учасників можливості конкурувати і торгувати електроенергією, а також самостійно встановлювати ціну за результатами конкурентного аукціону, а не за рішенням замовника, а це призведе до порушення принципу максимальної економії. Водночас, такий підхід порушує і принцип об’єктивного і неупередженого визначення переможця закупівлі (п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону).
В підтвердження цього дуже легко визначити і ціну, по якій буде завершено умовний
«аукціон» - 5,67 грн. з ПДВ за 1 кВт/год.
Отже, ще до проведення аукціону, через порушення замовником УСІХ ШЕСТИ ПРИНЦИПІВ здійснення закупівель, ми можемо стверджувати, що переможцем процедури є ТОВ «Газенергоальянс» з ціною 5,67 грн. з ПДВ за 1 кВт/год., що є поточним постачальником, з яким укладено прямий договір без проведення будь-яких конкурентних процедур закупівель.
Отже, встановивши оскаржувані вимоги до формування ціни пропозиції учасників, Замовник порушує вищезгадані принципи публічних закупівель, оскільки зобов’язує учасників формувати свої ціни за неактуальними та вищими цінами, ніж це можливо.
Замовник, встановлюючи таку вимогу, диктує учасникам правила як діяти на аукціоні, що є порушення основних принципів здійснення публічних закупівель.
Підтвердженням зазначеного вище є процедура закупівлі електричної енергії UA-2022-07-25-002831-a . У цій процедурі взяло участь троє Учасників: ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО», ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС», ТОВ «АЛАМАК».
ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС» та Скаржник ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО» подали свої тендерні пропозиції з однаковою ціною: 2 193 000,00 грн., оскільки у тендерній документації процедури закупівлі UA-2022-07-25-002831-a також містилась оскаржувана вимога про розрахунок загальної вартості тендерної пропозиції Учасника.
На аукціоні по публічній закупівлі UA-2022-07-25-002831-a ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО» та ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС» стартували відповідно з однаковою ціною. Проте у зв’язку з тим, що ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС» подало свою тендерну пропозицію через раніше, а саме через п’ять хвилин після завантаження тендерної документації Замовником, тендерна пропозиція ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС» була більш економічно вигідною вже на початку аукціону.
Підтвердженням цього є дані з веб-сайту prozorro.gov.ua, де чітко вказано, коли саме було завантажено тендерну документацію Замовника, а коли ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС» подало свою тендерну пропозицію.
Наголошуємо, що фізично неможливо за п’ять хвилин після завантаження тендерної документації Замовником порахувати ціну пропозиції, завантажити необхідні документи і підписати її, не будучи в змові зі Замовником!
У зв’язку з зазначеним вище і з метою уникнення аналогічної ситуації в публічній закупівлі з ОЧІКУВАНОЮ ВАРТІСТЮ ЗАКУПІВЛІ більш 134 000 000 грн. у ВОЄННИЙ ЧАС , вимоги якої оскаржуються, та проведення незаконної процедури публічної закупівлі, вимагаємо Замовника внести зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Загальна сума тендерної пропозиції (загальна вартість тендерної пропозиції) розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик наступним чином:Р = ∑ Niплан * (Цпрогн.рдн. +М + Тпер.) * 1,2, грн з ПДВ де,
Р – загальна сума тендерної пропозиції, (загальна вартість тендерної пропозиції) у гривні (UAH),
Ni план – плановий обсяг закупівлі електричної енергії 22 000 000 кВт*год.
Цпрогн.рдн.– ціна РДН, яка для даної закупівлі становить – 4,37936 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН за листопад 2022 року – 3,43350 грн за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників);
Тпер. - тариф на послуги з передачі електричної енергії на 2022 рік, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 р. № 2454 – 0,34564 грн. за 1 кВт.год без ПДВ;
М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником, грн. без ПДВ;
Примітка. Маржа не може бути величиною від’ємною. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна в тому числі за результатами аукціону. Учасник надає гарантійний лист, що маржа, у тому числі маржа за результатами аукціону не буде величиною від’ємною. У разі, якщо маржа за результатами аукціону буде від’ємною, це буде вважатися відмовою від підписання договору про закупівлю.
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ-20 %).
Вважаємо дану вимогу тендерної документації неправомірною з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Сам Замовник в Розділі «Оцінка тендерних пропозицій» зазначає, що: Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі одного критерію – ціна, що була запропонована Учасниками. Питома вага цінового критерію – 100%. Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені.
З вказаного вище випливає, ЩО УЧАСНИК, А НЕ ЗАМОВНИК, САМОСТІЙНО ВИЗНАЧАЄ І ПРОПОПОНУЄ ТУ ЦІНУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, за яку він готовий здійснювати постачання електричної енергії. Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено право Замовника встановлювати ціну тендерної пропозиції Учасника, оскільки в такому випадку взагалі нівелюється сутність проведення публічних закупівель!!!
До оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ) інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством.
Тобто Замовник сам знову вказує, що саме входить в ціну тендерної пропозиції, і зазначає, що тендерну пропозицію, включаючи її ціну, подає кожен окремий Учасник. І власне кожний окремий Учасник вправі самостійно визначати загальну вартість поданої ним тендерної пропозиції, що передбачено знову ж таки Законом України «Про публічні закупівлі», де немає жодної згадки про поняття маржі!
Ми як потенційний учасник торгів готові надати лист, що саме нами визначена величина маржі не буде від’ємною, а не та, яка визначена Замовником у тендерній документації. Визначення ціни у формулі обмежує нас у визначенні саме маржі, по якій ми готові здійснювати постачання електроенергії.
При застосуванні даної формули із застосуванням гарантійного листа про маржу у даній формулі можна стверджувати, що замовник порушує принцип добросовісної конкуренції, згідно з п.1 ч.1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-перше, створено умови, за яких переможцем стає наперед визначений замовником учасник, який найшвидше подав пропозицію і по маржі не більше 0,00 грн. від ціни, визначеної замовником наперед. При цьому, інші учасники не мають можливості запропонувати більш конкурентну ціну. Тому, тут порушено принцип добросовісної конкуренції і порушено вимоги ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», адже, учасник визначається переможцем не за економічно вигідною пропозицією, а за часом подання пропозиції.
По-друге, замовник порушує і другий принцип здійснення закупівель – максимальної економії, ефективності та пропорційності (п.2 ч.1 ст. 5 Закону).
При цьому, через обмеження, яке накладається на учасника закупівлі через зобов’язання в гарантійному листі, пропозиції з ціною, нижчою за 4,725 грн. за 1 кВт/год. без ПДВ за результатами торгів, будуть відхилені замовником.
Тобто, замовник позбавляє учасників можливості конкурувати і торгувати електроенергією, а також самостійно встановлювати ціну за результатами конкурентного аукціону, а не за рішенням замовника, а це призведе до порушення принципу максимальної економії. Водночас, такий підхід порушує і принцип об’єктивного і неупередженого визначення переможця закупівлі (п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону).
В підтвердження цього дуже легко визначити і ціну, по якій буде завершено умовний
«аукціон» - 5,67 грн. з ПДВ за 1 кВт/год.
Отже, ще до проведення аукціону, через порушення замовником УСІХ ШЕСТИ ПРИНЦИПІВ здійснення закупівель, ми можемо стверджувати, що переможцем процедури є ТОВ «Газенергоальянс» з ціною 5,67 грн. з ПДВ за 1 кВт/год., що є поточним постачальником, з яким укладено прямий договір без проведення будь-яких конкурентних процедур закупівель.
Отже, встановивши оскаржувані вимоги до формування ціни пропозиції учасників, Замовник порушує вищезгадані принципи публічних закупівель, оскільки зобов’язує учасників формувати свої ціни за неактуальними та вищими цінами, ніж це можливо.
Замовник, встановлюючи таку вимогу, диктує учасникам правила як діяти на аукціоні, що є порушення основних принципів здійснення публічних закупівель.
Підтвердженням зазначеного вище є процедура закупівлі електричної енергії UA-2022-07-25-002831-a . У цій процедурі взяло участь троє Учасників: ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО», ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС», ТОВ «АЛАМАК».
ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС» та Скаржник ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО» подали свої тендерні пропозиції з однаковою ціною: 2 193 000,00 грн., оскільки у тендерній документації процедури закупівлі UA-2022-07-25-002831-a також містилась оскаржувана вимога про розрахунок загальної вартості тендерної пропозиції Учасника.
На аукціоні по публічній закупівлі UA-2022-07-25-002831-a ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО» та ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС» стартували відповідно з однаковою ціною. Проте у зв’язку з тим, що ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС» подало свою тендерну пропозицію через раніше, а саме через п’ять хвилин після завантаження тендерної документації Замовником, тендерна пропозиція ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС» була більш економічно вигідною вже на початку аукціону.
Підтвердженням цього є дані з веб-сайту prozorro.gov.ua, де чітко вказано, коли саме було завантажено тендерну документацію Замовника, а коли ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС» подало свою тендерну пропозицію.
Наголошуємо, що фізично неможливо за п’ять хвилин після завантаження тендерної документації Замовником порахувати ціну пропозиції, завантажити необхідні документи і підписати її, не будучи в змові зі Замовником!
У зв’язку з зазначеним вище і з метою уникнення аналогічної ситуації в публічній закупівлі з ОЧІКУВАНОЮ ВАРТІСТЮ ЗАКУПІВЛІ більш 134 000 000 грн. у ВОЄННИЙ ЧАС , вимоги якої оскаржуються, та проведення незаконної процедури публічної закупівлі, вимагаємо Замовника внести зміни до тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога задоволена
13.12.2022 10:24
Замовником розглянуто вашу вимогу та за результатами її розгляду її задоволено. Відповідні зміни будуть внесені в тендерну документацію у строки, встановлені чинном законодаством
Номер вимоги: UA-2022-12-02-010506-a.a5
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ЕЛЕКТРОАТОМ", Код ЄДРПОУ:43752840
Дата подання: 14.12.2022 10:23
Вимога
Шановний Замовнику !
Вкотре звертаємось до Вас щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації на закупілю код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія), номер оголошення UA-2022-12-02-010506-a.
ВВАЖАЄМО, ЩО ВИМОГА В ЧАСТИНІ НАДАННЯ УЧАСНИКОМ СЕРТИФІКАТІВ ВИДАНИХ ЙОМУ ОРГАНОМ СЕРТИФІКАЦІЇ, ЩО ВКЛЮЧЕНИЙ ДО РЕЄСТРУ АКРЕДИТОВАНИХ ОРГАНІВ ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ ТА УНЕМОЖЛИВЛЮЄ ПРИЙНЯТИ НАМ УЧАСТЬ У ЗАКУПІВЛІ З ОГЛЯДУ НА НАСТУПНЕ.
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р., тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ЗГІДНО ЗІ СТАТТЕЮ 5 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО АКРЕДИТАЦІЮ ОРГАНІВ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ» ДІЯЛЬНІСТЬ З АКРЕДИТАЦІЇ БАЗУЄТЬСЯ НА ПРИНЦИПІ ДОБРОВІЛЬНОСТІ АКРЕДИТАЦІЇ.
Відповідно до частин 2, 3 статті 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, у будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
При цьому, законодавством не встановлено жодних вимог до органів з оцінки відповідності, що залучаються до добровільної оцінки відповідності, в тому числі щодо їх акредитації.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування.
На підставі викладеного, органу з оцінки відповідності у розумінні Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», що залучаються до добровільної оцінки відповідності, наявність атестату про акредитацію НААУ є необов’язковим.
Враховуючи вищевикладене на сьогодні відсутній нормативно-правовий акт, що встановлює обов’язковість призначення та акредитації органів сертифікації
Сертифікати, які вимагаються додатком 4 тендерної документації у нас є в наявності. Сертифікація проводилась на добровільній основі та видані органом сертифікації, який включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Крім того, є дискримінаційною вимога щодо надання учасниками документу з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинним на момент проведення сертифікації, оскільки законодавством не передбачено обовязковості акредитації органів сертифікації.
Замовник такими вимогами штучно звужує коло потенційних учасників, порушує наші права на участь у процедурі закупівлі.
На підставі викладеного, вимагаємо внести зміни до додатку 4 тендерної документації в частині що стосується вимоги що сертифікати повинні бути виданим органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України та надання відповідного документу з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації, саме:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю і розповсюджувати свою дію, зокрема, стосовно кодів ДКПП 35.13 та 35.14. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).
На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) « Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації.. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018).
З метою розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ), в результаті чого організація матиме можливість реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту, Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою надійного захисту даних від спроби несанкціонованого доступу та забезпечення повного контролю за інформаційними ресурсами учасник шляхом надання сертифікату підтверджує відповідність вимогам ISO 27001:2015 (ISO 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Зазначений документ має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації та відповідати предмету закупівлі, бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016), виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.»
Розгорнути
Згорнути
Шановний Замовнику !
Вкотре звертаємось до Вас щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації на закупілю код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія), номер оголошення UA-2022-12-02-010506-a.
ВВАЖАЄМО, ЩО ВИМОГА В ЧАСТИНІ НАДАННЯ УЧАСНИКОМ СЕРТИФІКАТІВ ВИДАНИХ ЙОМУ ОРГАНОМ СЕРТИФІКАЦІЇ, ЩО ВКЛЮЧЕНИЙ ДО РЕЄСТРУ АКРЕДИТОВАНИХ ОРГАНІВ ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ ТА УНЕМОЖЛИВЛЮЄ ПРИЙНЯТИ НАМ УЧАСТЬ У ЗАКУПІВЛІ З ОГЛЯДУ НА НАСТУПНЕ.
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р., тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ЗГІДНО ЗІ СТАТТЕЮ 5 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО АКРЕДИТАЦІЮ ОРГАНІВ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ» ДІЯЛЬНІСТЬ З АКРЕДИТАЦІЇ БАЗУЄТЬСЯ НА ПРИНЦИПІ ДОБРОВІЛЬНОСТІ АКРЕДИТАЦІЇ.
Відповідно до частин 2, 3 статті 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, у будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
При цьому, законодавством не встановлено жодних вимог до органів з оцінки відповідності, що залучаються до добровільної оцінки відповідності, в тому числі щодо їх акредитації.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування.
На підставі викладеного, органу з оцінки відповідності у розумінні Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», що залучаються до добровільної оцінки відповідності, наявність атестату про акредитацію НААУ є необов’язковим.
Враховуючи вищевикладене на сьогодні відсутній нормативно-правовий акт, що встановлює обов’язковість призначення та акредитації органів сертифікації
Сертифікати, які вимагаються додатком 4 тендерної документації у нас є в наявності. Сертифікація проводилась на добровільній основі та видані органом сертифікації, який включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Крім того, є дискримінаційною вимога щодо надання учасниками документу з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинним на момент проведення сертифікації, оскільки законодавством не передбачено обовязковості акредитації органів сертифікації.
Замовник такими вимогами штучно звужує коло потенційних учасників, порушує наші права на участь у процедурі закупівлі.
На підставі викладеного, вимагаємо внести зміни до додатку 4 тендерної документації в частині що стосується вимоги що сертифікати повинні бути виданим органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України та надання відповідного документу з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації, саме:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю і розповсюджувати свою дію, зокрема, стосовно кодів ДКПП 35.13 та 35.14. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).
На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) « Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації.. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018).
З метою розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ), в результаті чого організація матиме можливість реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту, Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою надійного захисту даних від спроби несанкціонованого доступу та забезпечення повного контролю за інформаційними ресурсами учасник шляхом надання сертифікату підтверджує відповідність вимогам ISO 27001:2015 (ISO 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Зазначений документ має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації та відповідати предмету закупівлі, бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016), виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.»
Рішення замовника: Вимога відхилена
15.12.2022 15:07
Шановний учаснику!
На Вашу вимогу UA-2022-12-02-010506-a.a5 від 14.12.2022 року повідомляємо наступне.
Як зазначалося у попередній відповіді на аналогічну вимогу, замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон № 2407-III) акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Відповідно ж до статті 2 Закону № 2407-III цей Закон регулює відносини, пов'язані з акредитацією, національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі іноземних органів з оцінки відповідності, та поширюється на органи виконавчої влади, національний орган України з акредитації та органи з оцінки відповідності незалежно від форми власності.
Також відповідно до частини 2 статті 5 цього Закону акредитація здійснюється відповідно до вимог, установлених законодавством у сфері акредитації, національними стандартами з питань акредитації, гармонізованими з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, а також іншими документами з питань акредитації, прийнятими національним органом України з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації.
Отже, враховуючи вищенаведене, з метою вибору за результатами цієї процедури закупівлі ефективного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник встановлює необхідні вимоги до учасників щодо підтвердження ними відповідності та впровадження стандартів ISO шляхом надання відповідних сертифікатів, які видані на ім‘я учасника закупівлі органом (органами) сертифікації, включеним (включеними) до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю і розповсюджувати свою дію, зокрема, стосовно кодів ДКПП 35.13 та 35.14. Сертифікат повинен бути виданим органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. На підтвердження акредитації установи, яка видала сертифікат, надати відповідний документ з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).
На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) « Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018).
З метою розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ), в результаті чого організація матиме можливість реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту, Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою надійного захисту даних від спроби несанкціонованого доступу та забезпечення повного контролю за інформаційними ресурсами учасник шляхом надання сертифікату підтверджує відповідність вимогам ISO 27001:2015 (ISO 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Зазначений документ має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України та відповідати предмету закупівлі, бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016), виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.»
Зазначені вимоги щодо підтвердження учасниками їхньої відповідності стандартам не є дискримінаційними та жодним чином не порушують норми частини четвертої статті 22 Закону та статті 5 Закону. Учасник не довів неможливість виконання даної вимоги тендерної документації. Таким чином, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Принагідно звертаємо увагу, що в результаті внесення 13.12.2022 року останніх змін до тендерної документації положення вимог до учасників щодо підтвердження ними відповідності та впровадження стандартів ISO шляхом надання відповідних сертифікатів, які видані на ім‘я учасника закупівлі органом (органами) сертифікації, включеним (включеними) до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України, не змінилися. Таким чином, з урахуванням норм п. 57 Особливостей зазначені положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.
На Вашу вимогу UA-2022-12-02-010506-a.a5 від 14.12.2022 року повідомляємо наступне.
Як зазначалося у попередній відповіді на аналогічну вимогу, замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон № 2407-III) акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Відповідно ж до статті 2 Закону № 2407-III цей Закон регулює відносини, пов'язані з акредитацією, національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі іноземних органів з оцінки відповідності, та поширюється на органи виконавчої влади, національний орган України з акредитації та органи з оцінки відповідності незалежно від форми власності.
Також відповідно до частини 2 статті 5 цього Закону акредитація здійснюється відповідно до вимог, установлених законодавством у сфері акредитації, національними стандартами з питань акредитації, гармонізованими з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, а також іншими документами з питань акредитації, прийнятими національним органом України з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації.
Отже, враховуючи вищенаведене, з метою вибору за результатами цієї процедури закупівлі ефективного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник встановлює необхідні вимоги до учасників щодо підтвердження ними відповідності та впровадження стандартів ISO шляхом надання відповідних сертифікатів, які видані на ім‘я учасника закупівлі органом (органами) сертифікації, включеним (включеними) до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю і розповсюджувати свою дію, зокрема, стосовно кодів ДКПП 35.13 та 35.14. Сертифікат повинен бути виданим органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. На підтвердження акредитації установи, яка видала сертифікат, надати відповідний документ з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).
На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) « Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018).
З метою розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ), в результаті чого організація матиме можливість реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту, Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою надійного захисту даних від спроби несанкціонованого доступу та забезпечення повного контролю за інформаційними ресурсами учасник шляхом надання сертифікату підтверджує відповідність вимогам ISO 27001:2015 (ISO 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Зазначений документ має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України та відповідати предмету закупівлі, бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.
З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016), виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.»
Зазначені вимоги щодо підтвердження учасниками їхньої відповідності стандартам не є дискримінаційними та жодним чином не порушують норми частини четвертої статті 22 Закону та статті 5 Закону. Учасник не довів неможливість виконання даної вимоги тендерної документації. Таким чином, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Принагідно звертаємо увагу, що в результаті внесення 13.12.2022 року останніх змін до тендерної документації положення вимог до учасників щодо підтвердження ними відповідності та впровадження стандартів ISO шляхом надання відповідних сертифікатів, які видані на ім‘я учасника закупівлі органом (органами) сертифікації, включеним (включеними) до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України, не змінилися. Таким чином, з урахуванням норм п. 57 Особливостей зазначені положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.
Номер вимоги: UA-2022-12-02-010506-a.b7
Статус: Очікує розгляду
Учасник: ТОВ "ЕЛЕКТРОАТОМ", Код ЄДРПОУ:43752840
Дата подання: 05.01.2023 12:43
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРОАТОМ» (надалі – ТОВ «ЕЛЕКТРОАТОМ») подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі закупівель. ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ (ПРОТОКОЛ) ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 30 грудня 2022 року №77 визнано тендерну пропозицію іншого учасника торгів - ТОВ "Газенергоальянс" такою, що відповідає вимогам тендерної документації процедури відкритих торгів - на закупівлю код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія) та визначено учасника ТОВ "Газенергоальянс" – переможцем закупівлі з ідентифікатором UA-2022-12-02-010506-a, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 31.12.2022 року.
Відповідно до положень Закону закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації.
ТОВ «ЕЛЕКТРОАТОМ» вважає, що зазначене рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей.
Детально текст вимоги у прикріплених документах: Вимога з Додатками.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до положень Закону закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації.
ТОВ «ЕЛЕКТРОАТОМ» вважає, що зазначене рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей.
Детально текст вимоги у прикріплених документах: Вимога з Додатками.
Рішення замовника: Очікується
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2022-12-02-010506-a.c6
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ "ЕЛЕКТРОАТОМ", Код ЄДРПОУ:43752840
Пошук по цьому автору
Дата подання: 05.01.2023 12:50
СКАРГА
СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості)
Детально у доданій Скарзі з додатками.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 06.01.2023 09:16
Дата рішення: 17.01.2023 11:18
06.01.2023 09:16
12.01.2023 16:42
17.01.2023 11:18
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 19.12.2022 14:46
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЕЛЕКТРОАТОМ"
Пошук по цьому учаснику
|
116 820 000 UAH з ПДВ | 109 560 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Газенергоальянс"
Пошук по цьому учаснику
|
115 500 000 UAH з ПДВ | 112 199 999 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЕЛЕКТРОАТОМ" #43752840
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 109 560 000 UAH з ПДВ | 23.12.2022 19:26 |
|
ТОВ "Газенергоальянс" #44103421
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 112 199 999 UAH з ПДВ | 31.12.2022 12:57 |
Переможець
Дата і час публікації: 31.12.2022 12:57
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "Газенергоальянс"
Пошук по цьому переможцю
|
112 199 999 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Номер 02.01.2023-1Е
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договор ЕЕ 2023.pdf | Укладений |
112 199 999
|
25.01.2023 17:44
|
24.01.2023
|
| 5.pdf | Укладений |
112 199 999
|
25.01.2023 17:44
|
24.01.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
25.01.2023 17:46
|
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі 25.01.2023 18:00
| Опис змін: | зменшенням фактичних видатків Замовника, згідно Кошторису Нікопольського УЗМДВ на 2023 рік, затвердженого Головою Держводагенства від 11 січня 203 року |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 25.01.2023 19:07
| Опис змін: | Технічний збій загрузці файлів, в зв'язку з перебоями в електропостачанні |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 30.01.2023 12:18
| Опис змін: | покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
priceReductionWithoutQuantity 04.05.2023 10:36
| Опис змін: | 1. Відповідно підпункту пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та підпунктом 5 пункту 13.8. Договору Сторони дійшли згоди змінити ціну в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт та послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
itemPriceChange
externalIndicators 04.05.2023 10:57
| Опис змін: | В зв’язку зі збільшенням з 01.04.2023 року регульованого тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» (з 0,38028 грн./кВт*год без ПДВ відповідно до Постанови НКРЕКП від 21.12.2022 року № 1788 до 0,43025 грн./кВт*год без ПДВ відповідно до Постанови НКРЕКП від 21.12.2022 року №1788) |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
priceReductionWithoutQuantity 17.05.2023 10:56
| Опис змін: | Відповідно підпункту пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та підпунктом 5 пункту 13.8. Договору |
| Номер договору: | 5 |
| Контракт: |
itemPriceChange
externalIndicators 12.07.2023 11:20
| Опис змін: | у зв’язку зі збільшенням з 01.07.2023 року регульованого тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» (з 0,43025 грн./кВт*год без ПДВ відповідно до Постанови НКРЕКП від 21.12.2022 року № 1788 до 0,48510 грн./кВт*год без ПДВ відповідно до Постанови НКРЕКП від 21.12.2022 року №1788) |
| Номер договору: | 6 |
| Контракт: |
itemPriceChange
externalIndicators 04.08.2023 13:58
| Опис змін: | Погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося у липні 2023 року у порівнянні з середньозваженою ціною за січень 2023 р. |
| Номер договору: | 7 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 24.01.2023 — 31.10.2023 |
| Сума оплати за договором: |
71 931 554.35
UAH з ПДВ
|
| Причини для розірвання договору: | Неналежне виконання Постачальником Договірних відносин ( згідно п.6.1.14 Договору) |
