Набір для проктологічних втручань (НК 024:2019 код 36635 Ректоскоп); Кольпоскоп (НК 024:2019 код 10960 Кольпоскоп) згідно ДК 021:2015 код 33160000-9 Устаткування для операційних блоків

СКАРГА про виявлення порушень у сфері публічних закупівель (відповідно до Постанови № 1178 від 12.10.2022, відбувається відповідно до пунктів 52-64 Особливостей з урахуванням положень ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”) - оскарження рішення Замовника щодо визначення переможця 02 грудня 2022 року Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня №6" Дніпровської міської ради, надалі - Замовник, було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-02-014836-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями. Предмет закупівлі: «Набір для проктологічних втручань (НК 024:2019 код 36635 Ректоскоп) – 1комплект; Кольпоскоп (НК 024:2019 код 10960 Кольпоскоп) згідно ДК 021:2015 код 33160000-9 Устаткування для операційних блоків» в кількості 2 шт. Запланована вартість закупівлі на суму 806 455,67 з ПДВ. Тендерна документація відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю Товару ««Набір для проктологічних втручань (НК 024:2019 код 36635 Ректоскоп); Кольпоскоп (НК 024:2019 код 10960 Кольпоскоп) згідно ДК 021:2015 код 33160000-9 Устаткування для операційних блоків», надалі – Тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 02.12.2022 № 461. Замовником 15.12.2022 року протоколом № 511 ТОВ "РАД ФАРМ" визнано переможцем даної закупівлі. Уважно ознайомившись з пропозицією ТОВ "РАД ФАРМ" вважаємо, що Замовник обрав переможця всупереч вимог тендерної документації та з порушеннями законодавства в сфері публічних закупівель, а саме: 1.Відповідно до п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: - заповнену та підписану тендерну пропозицію до аукціону за формою - згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації. Додатком 4 Замовником встановлено форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ». Учасник ТОВ "РАД ФАРМ" надав свою пропозицію заповнивши встановлену форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», але з порушенням вимог щодо надання інформації в ній, а саме: - Посада керівника підприємством та П.І.Б. (для ФОП зазначається П.І.Б), контактні телефони. Учасник не зазначив контактні дані керівника в даному пункті; - Інформація про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника2, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по-батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство. Учасник ТОВ "РАД ФАРМ" надало зовсім іншу інформацію по даному пункту: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАД ФАРМ», 52064, Дніпропетровська обл., Дніпровський район, село Сурсько-Литовське, вулиця Крилова, будинок, 1, Україна РАДЧИШИН Роман Петрович 52064, Дніпропетровська обл., Дніпровський район, село Сурсько-Литовське, вулиця Крилова, будинок, 1, Україна, тобто інформація не відповідає тій інформації, яку вимагав Замовник; Приміткою 2 встановлено:2 Зазначена інформація вказується лише учасниками юридичними особами та лише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, не функціонує. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається лише учасниками – юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань у відповідності до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». На разі Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, не функціонує. - Банківські реквізити (поточний рахунок, назва банку, в якому відкритий рахунок, його місцезнаходження та МФО). Учасник у своїй тендерній пропозиції не зазначив місцезнаходження банку. 2. Згідно п. 3 Розділу 3. Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі Додатку 2 Тендерної документації передбачено,що: З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та необхідні терміни Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування. Учасник повинен надати лист від виробника або уповноваженого представника (авторизаційний лист) на право здійснення продажу, інсталяції, навчання та гарантійного обслуговування обладнання, що пропонує учасник торгів. Учасник ТОВ "РАД ФАРМ" надав у складі своєї тендерної пропозиції довіреність від компанії «АЛЛТІОН (ГУАНСІ) ІНСТРУМЕНТ КО.ЛТД», за якою ТОВ «МЕД ЕКСІМ» виконувало обов’язки представника та на її підставі ТОВ «МЕД ЕКСІМ» надало гарантійний лист № 0912/10 від 09.12.22 р., яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені Тендерною документацією та пропозицією Учасника; із зазначенням права здійснення продажу, інсталяції, навчання та гарантійного обслуговування обладнання, що пропонує учасник торгів, АЛЕ: 1. Даною довіреністю передбачено чітке коло обов’язків представника ТОВ «МЕД ЕКСІМ», серед яких відсутнє повноваження ТОВ «МЕД ЕКСІМ» щодо: - підтвердження можливості поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією публічних закупівель та пропозицією Учасника; - передавати право здійснення продажу, інсталяції, навчання та гарантійного обслуговування обладнання, що пропонує учасник торгів. В пункті 2 цієї Довіреності зазначено, що уповноважений представник уповноважений діяти від імені Виробника тільки стосовно обов’язків, вказаних у цій Довіреності – п.1.1. та технічних регламентах. Зокрема, подавати документи до Держлікслужби для внесення в Реєстр осіб, відповідальних за випуск медичних виробів в обіг. 2. Пунктом 6 цієї Довіреності встановлено, що довіреність набирає чинності в день її підписання. Дія цієї Довіреності обмежена періодом п’ять (5) років. День підписання довіреності – 4 липня 2017 рік, а тому дія довіреності від Виробника «АЛЛТІОН (ГУАНСІ) ІНСТРУМЕНТ КО.ЛТД» закінчилася 4 липня 2022 р. Отже, враховуючи вищезначене, в тендерній пропозиції Учасника ТОВ "РАД ФАРМ" відсутній гарантійний лист згідно п. 3 Розділу 3. Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі Додатку 2 Тендерної документації від другого виробника товару - «АЛЛТІОН (ГУАНСІ) ІНСТРУМЕНТ КО.ЛТД», який зазначений у тендерній пропозиції (специфікації) Учасника. 3.Пунктом 5 Розділ 3. Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі Додатку 2 встановлено, що: Сервісне обслуговування товару, запропонованого Учасником повинно здійснюватися кваліфікованими працівниками, які мають відповідні знання та навички. Для підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист в довільній формі щодо відповідності вимогам, вказаним у вищевказаному пункті та копію(ї) сертифікату(ів) інженеру(ів), сертифікованого(их) виробником. Учасник ТОВ "РАД ФАРМ" не надав у складі своєї тендерної пропозиції копію(ї) сертифікату(ів) інженеру(ів), сертифікованого(их) виробником «АЛЛТІОН (ГУАНСІ) ІНСТРУМЕНТ КО.ЛТД». Отже, в тендерній пропозиції Учасника ТОВ "РАД ФАРМ" відсутній копію(ї) сертифікату(ів) інженеру(ів), сертифікованого(их) виробником «АЛЛТІОН (ГУАНСІ) ІНСТРУМЕНТ КО.ЛТД» згідно п. 5 Розділу 3. Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі Додатку 2 Тендерної документації. 4.Замовником у додатку 1 до Тендерної документації встановлено форму «СПЕЦИФІКАЦІЯ5 «Набір для проктологічних втручань (НК 024:2019 код 36635 Ректоскоп); Кольпоскоп (НК 024:2019 код 10960 Кольпоскоп) згідно ДК 021:2015 код 33160000-9 Устаткування для операційних блоків», відповідно до даної форми учасник має зазначити суму «в тому числі ПДВ __% (грн.)». Учасник ТОВ "РАД ФАРМ" надав у складі своєї тендерної пропозиції таку заповнену специфікацію, але без зазначення розміру ставки ПДВ, хоча суму ПДВ прописом вказав. Отже, дана специфікація Учасника ТОВ "РАД ФАРМ" не відповідає вимогам Тендерної документації. 5. Учасник ТОВ "РАД ФАРМ", як переможець, на виконання вимог відповідно до п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця). Пунктом 2 Розділ 3. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону “Про публічні закупівлі” у відповідності до вимог Особливостей Додатку 1 передбачено: На момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення є обмеженим, тому відповідно до пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі має надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Учасник ТОВ "РАД ФАРМ" надав інформаційну довідку Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, яка датується 29 листопадом 2022 р., а дата оголошення торгів 02.12. 2022 р., тобто дата документу раніше ніж дата оприлюднення оголошення. Таким чином, Учасник ТОВ "РАД ФАРМ", як переможець, не надав документ, який вимагався Тендерною документацією та статтею 17 Закону “Про публічні закупівлі”. Пунктом 3 Відхилення тендерних пропозицій Розділ 5. «Оцінка тендерної пропозиції» передбачено,що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: -не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; -викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією; -є такою, строк дії якої закінчився; -є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; -не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: -відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; -не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей; -не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону; -не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; -надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону. Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) згідно пункту 44 Особливостей. Згідно п.40 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: 40. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної. Таким чином, невідповідність наданої інформації та документів Учасником ТОВ "РАД ФАРМ" у своїй тендерній пропозиції відповідно до зазначений пунктів 1-4 даної скарги є не помилкою, а це є відсутністю у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, що не під