Електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-12-02-016598-a
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство "Черкасиводоканал" Черкаської міської ради
Код ЄДРПОУ:
03357168
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Коваль Лариса Василівна,
+380472635830
, tender.ck@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Черкаси, 18036, Черкаська область, вул. Гетьмана Сагайдачного, 12
Дата укладення договору
29.12.22
Переможець
ТОВ "ХАЙАТ ЕСТЕЙТ"
Очікувана вартість
17 963 358 UAH
з ПДВ
Сума договору
17 963 358.03 UAH
Оцінка умов закупівлі:
1
0
0
останні зміни 3.01.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 11.12.2022 00:00
Оскарження умов:
до 11.12.2022 00:00
Подання пропозицій:
14.12.2022 17:15
Очікувана вартість
17 963 358 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
520 900 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
179 640 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська.У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою.Застосовані критерії оцінки – ціна.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
3535200 Кіловат-година
Електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
09.12.2022 17:17
02.12.2022 17:10
Запитання до процедури
Вимоги в тендерній документації
Дата подання: 08.12.2022 12:43
Дата відповіді: 12.12.2022 14:56
Шановний Замовнику!
У тендерній документації Замовник вимагає надання сертифікатів:
1) ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги»;
2) ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування».
3) сертифікату відповідності вимогам ДСТУ OHSAS 18001:2010 (OHSAS 18001:2007, IDT) «Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги» / ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо до застосування».
Отже, умовою прийняття участі у закупівлі є надання вказаних сертифікатів, що видані на ім’я учасника процедури закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога є такою, що обмежує коло потенційних учасників так як Замовник вимагає наявність таких сертифікатів, що видані на ім’я учасників і не допускають можливості надання сертифікатів на ім’я виробника.
Предметом закупівлі є електрична енергія як товар.
Оскільки предметом закупівлі є електрична енергія, її реалізація не вимагає застосування заходів систем управління якістю, екологічного управління чи систем управління гігієною та безпекою праці чи охороною здоров’я, якість електричної енергії як товару забезпечується виробниками та операторами системи передачі/розподілу електричної енергії.
Єдиним документом, що регламентує сертифікацію якості електричної енергії є ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності», що встановлює параметри якості електроенергії в точках приєднання споживача в нормальних умовах експлуатації, та який стосується Операторів систем розподілу/передачі (обленерго).
Таким чином, запитувані Замовником сертифікати можуть стосуватися виробників або операторів системи та не мають відношення до електропостачальника.
Як зазначено вище, предметом закупівлі в даній процедурі закупівлі є товар. Управління якістю згідно з ДСТУ 180 9001:2015 надається не стосовно конкретного предмета закупівлі / товару, а щодо управління діяльністю організації з метою забезпечення її результативності, тобто в цілому на діяльність організації / компанії.
За таких умов, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати вищезазначений сертифікат, що обмежує права інших Учасників, у т. ч. тих, що не зобов’язані мати та / або не потребують сертифікат на систему управління якістю.
Відповідно до п. 29 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі також - Особливості):
«У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).»
А предмет закупівлі -електрична енергія не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні у зв’язку з втратою з 01.01.2018р. чинності Декрету КМУ від 10.05.1993 № 46-93.
Оскільки єдиний державний стандарт ДСТУ EN 50160:2014 стосується Операторів систем розподілу, що надають послуги з розподілу [транспортування/доставлення електроенергії мережами енергосистеми], запит сертифікатів від електропостачальника не відповідає вимогам ст. 29 Особливостей.
Отже, Згідно вимог чинного законодавства, вищевказані сертифікати не є обов’язковими для їх отримання, усі підприємства мають законне право здійснювати свою діяльність без таких сертифікатів на рівних умовах с тими, хто має такі сертифікати.
В зв'язку з викладеним просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня!
У відповідь на вашу Вимогу, повідомляємо, що Замовник із Вимогою не погоджується та вважає її безпідставною, необґрунтованою та незаконною, так як тендерна документація сформовано до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», є об'єктивною відповідно до статті 5 цього Закону, вимоги тендерної документації, які висунута вимога, є поширеними, стандартними та постійно використовуються у закупівлях електричної енергії.
Відповідно до статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначають, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Положеннями ч. ч. 1-3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено обов'язковість оприлюднення тендерної документації безоплатно на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу, а також регламентовано вимоги до тендерної документації.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг), а також Замовник встановлює вимоги та кваліфікаційні критерії для забезпечення належного виконання робіт чи надання необхідних послуг, що у даному випадку стосується постачання електричної енергії.
Зазначені посилання у Вимозі, що документ не передбачений чинним законодавством — є не вірним. Замовник може визначати необхідний перелік документів для відповідної закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», можливості отримати зазначений сертифікат або аналогічний із цього питання в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу та підтвердити можливість надання послуг постачання електричної енергії на належному рівні.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14000, 18001, 27000.
Для підтвердження якості процесу надання послуг необхідно отримати сертифікат ISO 14001:2015, а саме для підтвердження екологічності процесу в здійснені його діяльності для виконання Договору про постачання електричної енергії в інтересах Замовника або ж
Виконавець може надати аналогічні документи для такого підтвердження відповідно до тендерної документації.
Учасники заздалегідь ознайомлені з умовами Документації та мають достатньо часу для виконання вимог Тендерної документації, в тому числі для отримання необхідних документів - складність у їх отриманні не виникає в інших аналогічних закупівлях у інших Замовників, тому твердження Вимоги є не об'єктивним та не обґрунтованими в частині складності отримання таких документів, як приклад, залучити до участі субпідрядників із досвідом надання послуг такого рівня чи таких обсягів на ринку електричної енергії.
На підставі наведеного вище, відмовляємо по Вимозі, Вами не доведено та документально не підтверджено необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтверджено неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не доведено, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси особи, що звернулася із Вимогою, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.
Це рішення прийнято відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а також практики АМКУ (з розгляду аналогічних скарг).
У відповідь на вашу Вимогу, повідомляємо, що Замовник із Вимогою не погоджується та вважає її безпідставною, необґрунтованою та незаконною, так як тендерна документація сформовано до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», є об'єктивною відповідно до статті 5 цього Закону, вимоги тендерної документації, які висунута вимога, є поширеними, стандартними та постійно використовуються у закупівлях електричної енергії.
Відповідно до статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначають, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Положеннями ч. ч. 1-3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено обов'язковість оприлюднення тендерної документації безоплатно на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу, а також регламентовано вимоги до тендерної документації.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг), а також Замовник встановлює вимоги та кваліфікаційні критерії для забезпечення належного виконання робіт чи надання необхідних послуг, що у даному випадку стосується постачання електричної енергії.
Зазначені посилання у Вимозі, що документ не передбачений чинним законодавством — є не вірним. Замовник може визначати необхідний перелік документів для відповідної закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», можливості отримати зазначений сертифікат або аналогічний із цього питання в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу та підтвердити можливість надання послуг постачання електричної енергії на належному рівні.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14000, 18001, 27000.
Для підтвердження якості процесу надання послуг необхідно отримати сертифікат ISO 14001:2015, а саме для підтвердження екологічності процесу в здійснені його діяльності для виконання Договору про постачання електричної енергії в інтересах Замовника або ж
Виконавець може надати аналогічні документи для такого підтвердження відповідно до тендерної документації.
Учасники заздалегідь ознайомлені з умовами Документації та мають достатньо часу для виконання вимог Тендерної документації, в тому числі для отримання необхідних документів - складність у їх отриманні не виникає в інших аналогічних закупівлях у інших Замовників, тому твердження Вимоги є не об'єктивним та не обґрунтованими в частині складності отримання таких документів, як приклад, залучити до участі субпідрядників із досвідом надання послуг такого рівня чи таких обсягів на ринку електричної енергії.
На підставі наведеного вище, відмовляємо по Вимозі, Вами не доведено та документально не підтверджено необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтверджено неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не доведено, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси особи, що звернулася із Вимогою, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.
Це рішення прийнято відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а також практики АМКУ (з розгляду аналогічних скарг).
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14.12.2022 17:15
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ХАЙАТ ЕСТЕЙТ"
Пошук по цьому учаснику
|
17 963 358.03 UAH з ПДВ | 17 963 358.03 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ХАЙАТ ЕСТЕЙТ" #39139037
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 17 963 358.03 UAH з ПДВ | 21.12.2022 14:32 |
Переможець
Дата і час публікації: 21.12.2022 14:32
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ХАЙАТ ЕСТЕЙТ"
Пошук по цьому переможцю
|
17 963 358.03 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 01.01.2023 00:00 - 30.04.2023 23:59
Номер 548
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір 548 від 29.12.2022р. ТОВ ХАЙАТ ЕСТЕЙН.pdf | Укладений |
17 963 358.03
|
03.01.2023 17:11
|
29.12.2022
|
| sign.p7s | Укладений |
03.01.2023 17:18
|
Зміни до договору
taxationSystem 25.01.2023 09:09
| Опис змін: | Керуючись пп. 7 п. 19 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022р. №1178, відповідно до пп.7 п.15 Комерційної пропозиції Додатку №2 до Договору та Постанови НКРЕКП від 21.12.2022 року №1788 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» Сторони дійшли згоди змінити ціну за одиницю товару. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
externalIndicators
priceReductionWithoutQuantity 03.05.2023 17:13
| Опис змін: | Керуючись пп.5, пп. 7 п. 19 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022р. №1178, відповідно до пп.5, пп.7 п.15 Комерційної пропозиції Додатку №2 до Договору. |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 01.01.2023 — 30.04.2023 |
| Сума оплати за договором: |
17 006 708.33
UAH з ПДВ
|
