Номер вимоги: UA-2022-12-06-009035-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "АРХІТЕРРА ГРУП", Код ЄДРПОУ:41143875
Дата подання: 19.12.2022 18:06
1. Пропозиція учасника містить файл під назвою «20.1. ліцензійний реєстр і наказ ДСУ з надзвичайних ситуацій.pdf». У цьому файлі міститься витяг з ліцензійного реєстру, в якому зазначається, що ТОВ "ЕНЕРГОАГРОІМПЕКС" отримано ліцензію на вогнезахист 10.05.2018р. В той же час, Технічним завданням передбачено роботи з влаштування системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу. Ліцензії на дані види робіт Учасник не надав. В той же час у складі пропозиції міститься документ «6. Довідка про не залучення субпідрядників.pdf», в якому Учасник зазначає, що готовий виконати роботи самостійно, без залучення субпідрядників. Звертаємо Вашу увагу, що роботи з влаштування системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу вимагають отримання ліцензії протипожежного призначення згідно Постанови КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» з ПЕРЕЛІКОМ послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, а саме:
«1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних).
2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень».
З огляду на вищевказане, пропозиція Учасника, ТОВ "ЕНЕРГОАГРОІМПЕКС", не відповідає вимогам п.1. Розділу 3 Тендерної документації в цій частині, і підлягає відхиленню на підставі абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону
2. У додатку 6 до Тендерної документації в новій редакції, «2.1. Інформаційна довідка повинна містити інформацію про кваліфікацію, досвід керівника(ів) та ІТП, а також працівників робочих професій, зі зазначенням посади, освіти, досвіду роботи в цілому (років) та досвіду роботи на аналогічній посаді (років)». В той же час у документі «3. інформаційна довідка про працівників.pdf» у складі пропозиції учасника відсутня інформація про досвід роботи працівників, залучених на підставі цивільно-правових договорів. Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає вимогам Тендерної документації у цій частині.
3. Пропозиція учасника містить документи «2.1. Договір оренди майна №3 від 04.01.2021р.pdf», «договір оренди майна №1 від 04.01.2021р.pdf», «договір автотранспортних послуг №50 від 21.10.2021р.pdf». Термін дії цих договорів закінчився 31.12.2021р. У документі «2. Довідка про наявність обладнання.pdf» Учасник зазначає, що договори пролонговано до 31.12.2022р., але жодних документальних підтверджень цьому не надає у складі пропозиції, лише голослівні ствердження. Таким чином, на момент подачі пропозиції дані договори не є дійсними, а отже пропозиція Учасника не відповідає вимогам Тендерної документації в цій частині.
4. Надані у складі пропозиції Учасника цивільно-правові договори мають термін дії до 31.03.2023р., в той час як роботи згідно договору по даній закупівлі проводитимуться до 31.12.2023р. Таким чином Учасник не довів, що відповідає такому кваліфікаційному критерію, як наявність кваліфікованих працівників, адже всі залучені працівники є тимчасовими, і немає гарантій що цивільно-правові договори будуть пролонговані до кінця 2023р.
З огляду на вищевказане, замовником неправомірно було визнано Учасника, ТОВ "Енергоагроімпекс" Переможцем. Просимо Вас скасувати дане рішення, і відхилити пропозицію ТОВ "Енергоагроімпекс". У випадку, якщо Замовник проігнорує дану вимогу, ТОВ "Архітерра груп" буде вимушене звернутися до контролюючих органів та АМКУ з відповідною скаргою на порушення принципів прозорості, недискримінації учасників та об'єктивності.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до п. 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасник в складі пропозиції повинен надати зокрема:
« - копію ліцензії на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством;»
Так на виконання зазначеної вимоги Тендерної документації Учасником – Переможцем було надано:
1. Файл «20. ЛІЦЕНЗІЯ + додатки» в якому мітиться скановано копія Ліцензії ТОВ «ЕНЕРГОАГРОІМПЕКС» від 08.11.2016 р. №41-Л реєстраційний запис від 21.11.2016 р. 2013032083 з переліком видів робіт, листом ДАБІС України від 27.05.2019 р. №40-402-19-1321 з повідомленням про безстрокову дію зазначеної ліцензії, а також копію витягу з реєстру ДАБІ України про зазначену ліцензію.
2. Файл «20.1. ліцензійний реєстр і наказ ДСУ з надзвичайних ситуацій.pdf». У цьому файлі міститься витяг з ліцензійного реєстру, в якому зазначається, що ТОВ "ЕНЕРГОАГРОІМПЕКС" отримано ліцензію на вогнезахист 10.05.2018 р.
Зазначеними документами Учасник-Переможець виконав вимогу тендерної документації в частині надання ліцензії, оскільки Замовником не визначався в Тендерній документації конкретний перелік робіт до ліцензії, які Учасники мали б підтвердити.
Більше того Замовником в Тендерній документації було передбачено можливість отримання дозволів, ліцензій, сертифікатів, висновків тощо в процесі виконання робіт за умови, що Учасник-Переможець буде нести самостійні витрати на їх отримання. Дана умова наведена в Додатку №1 до тендерної документації: «Якщо під час виконання робіт виникне необхідність одержання дозволів, ліцензій, сертифікатів, висновків або інших документів, то ми самостійно будемо нести всі витрати на їх отримання, про що учасники у складі пропозиції подають окремий лист-погодження».
На виконання зазначеної умови Учасником – Переможцем було надано файл: «17. Лист погодження з тех. характеристиками», який містить вищезазначене погодження.
2). Файл 3. « Інформаційна довідка про наявність працівників № 13-12/31 від 13 грудня 2022 року» згідно її змісту містить відомості за розділами: Посада, ПІБ, Освіта, Досвід роботи в цілому років, Досвід роботи на аналогічній посаді, років, що узгоджується із п.п.2.1, п.2 умов закупівлі, визначених у Додатку №6 до Тендерної документації щодо обов’язку надання Інформаційної довідки, яка повинна містити інформацію про кваліфікацію, досвід керівника(ів) та ІТП, а також працівників робочих професій, зі зазначенням посади, освіти, досвіду роботи в цілому (років) та досвіду роботи на аналогічній посаді (років). Для підтвердження вищезазначеної інформації по робітникам Учасник надав скановані копії цивільно-правовових угод (Договорів підряду), які за своєю правовою природою не є трудовими договорами та не передбачають обов’язку замовника робіт встановлювати попередній досвід осіб, що виконують роботи того чи іншого будівельного напрямку. Натомість виконавець робіт зобов’язується вчасно та якісно виконати роботи та передати їх результат замовнику – ТОВ «ЕНЕРГОАГРОІМПЕКС».
На час участі у закупівлі цивільно-правові угоди є чинними, а виходячи зі змісту Інформаційної довідки про наявність працівників № 13-12/31 від 13 грудня 2022 року (файл 3.) ТОВ «Енергоагроімпекс» гарантує те, що у разі необхідності продовження терміну дії договорів підряду з працівниками для виконання робіт на об’єкті, всі договори будуть продовжені на необхідний термін. За необхідністю залучення додатково працівників відповідної кваліфікації, такі працівники будуть залучені.
Додатково ми беремо до уваги те, що учасник має досвід виконання аналогічних робіт (файл 4. «Підрядний договір № 372 від 26.10.2018 року.pdf», 4.1 « лист-відгук до договору 372.pdf»).
З приводу наданих до пропозиції учасника-переможця Договорів «2.1. Договір оренди майна №3 від 04.01.2021р.pdf», «договір оренди майна №1 від 04.01.2021р.pdf», «договір автотранспортних послуг №50 від 21.10.2021р.pdf», звертаємо Вашу увагу на те, що умовами тендерної документації (пп.1 п.1 Додатку №6 до ТД) визначено вимогу щодо необхідності надання учасниками закупівлі Довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. Довідка повинна містити інформацію про наявність в учасника агрегатів, машин, механізмів, обладнання, які необхідні для виконання предмета закупівлі у кількості, яка гарантує достатність для виконання предмета закупівлі та гарантує спроможність виконання його, обов’язково зазначити підстави користування (власне, оренда, найм, тощо) У разі залучення до виконання робіт автотранспорту, у складі тендерної документації також надається копії договорів оренди/найму.
На виконання вказаної вимоги учасником – переможцем надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій №13-12/29 від 13 грудня 2022 року та Договори: «2.1. Договір оренди майна №3 від 04.01.2021р.pdf», «договір оренди майна №1 від 04.01.2021р.pdf», «договір автотранспортних послуг №50 від 21.10.2021р.pdf».
При цьому, звертаємо Вашу увагу на те, що умовами закупівлі не вимагалось підтвердження факту пролонгації будь-яких договорів. Таку вимогу Замовник направив на етапі оцінки пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОАГРОІМПЕКС», але спосіб підтвердження факту пролонгації, зокрема шляхом надання інформації від обох сторін вищевказаних договорів замовником не вимагався. В той же час, проаналізувавши зміст Договорів «2.1. Договір оренди майна №3 від 04.01.2021р.pdf», «договір оренди майна №1 від 04.01.2021р.pdf», «договір автотранспортних послуг №50 від 21.10.2021р.pdf», Замовником не виявлено обов’язків Сторін вказаних договорів матеріально оформлювати факт пролонгації останніх, більш того, учасник - переможець підтвердив факт пролонгації договорів Інформаційною довідкою щодо пролонгації договорів №16-12/1 від «16» грудня 2022 року. Підстави сумніватись у наданій учасником-переможцем інформації у Замовника відсутні.
Враховуючи вищевикладене, Замовником належним чином та з урахуванням вимог Тендерної документації було здійснено оцінку Учасника-Переможця торгів. Рішення про визнання переможцем торгів – ТОВ «Енергоагроімпекс» є правомірним та обгрунтованим. Скарга Учасника - ТОВ ТОВ "АРХІТЕРРА ГРУП" є необґрунтованою та підлягає відхиленню.