98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення 

СКАРГА на порушення у публічній закупівлі UA-2022-12-07-006662-a, Замовником в якій є Комунальне некомерційне підприємство "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології" 1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; Комунальне некомерційне підприємство "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології" 2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; ФОП Федотюк Ніна Олександрівна, 21010, м. Вінниця, вул. Замостянська, 33, тел. 097-928-85-57 3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; Відповідно до п. 3.5.7. розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації для процедури закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» у новій редакції, щодо предмету закупівлі «на закупівлю товарів Код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення (послуги з прання та прасування білизни – 10 800 кілограм) (Кошти НСЗУ).» (далі – Тендерна документація): 3.5.7. Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону та надати в складі пропозиції наступні документи: - У зв’язку з воєнним станом в Україні, введеним указом Президента «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року, враховуючи технічну неможливість перевірити інформацію замовником за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, учасник-переможець надає інформаційну довідку з Реєстру стосовно фізичних та юридичних осіб (Відповідно до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану” та листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 “Про розгляд листа та надання роз’яснення” така довідка формується онлайн учасником: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual). Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (підтверджує відповідність п. 3 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі») та повинна бути видана/сформована не більше місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. - Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» із інформацією про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, який датований не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказана витяг (довідка) може бути надана у вигляді електронного документу (підтверджує відповідність п. 5, 6 та 12 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»);  - Також додатково, по п.12 частини 1 ст.17 Закону, надається довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність вказаної підстави; - Довідку, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону. Пункт 3.5.7. Тендерної документації, відноситься до підрозділу «5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації. Таким чином, вимоги пункту 3.5.7. Тендерної документації застосовуються до всіх учасників, які мають намір прийняти участь у відповідній публічній закупівлі. При цьому вказана вимога викладена у пункті 3.5.7. Тендерної документації визначена Замовником. Виходячи з викладеного, Учасники що мають намір прийняти участь у відповідній публічній закупівлі, разом з Тендерною пропозицією повинні серед іншого також подати наступні документи: - інформаційну довідку з Реєстру стосовно фізичних та юридичних осіб (Відповідно до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану” та листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 “Про розгляд листа та надання роз’яснення” така довідка формується онлайн учасником: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual). Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (підтверджує відповідність п. 3 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі») та повинна бути видана/сформована не більше місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. - Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» із інформацією про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, який датований не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказана витяг (довідка) може бути надана у вигляді електронного документу (підтверджує відповідність п. 5, 6 та 12 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»);  - Також додатково, по п.12 частини 1 ст.17 Закону, надається довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність вказаної підстави; - Довідку, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону. Відповідно до абз. 6 пп. 2 п. 41. Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, в розумінні абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право ввести до Тендерної документації особливі умови, які є обов'язковими під час подання Тендерної пропозиції. З аналізу Тендерної документації для процедури закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» у новій редакції, щодо предмету закупівлі «на закупівлю товарів Код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення (послуги з прання та прасування білизни – 10 800 кілограм) (Кошти НСЗУ) (UA-2022-12-07-006662-a) Замовником було додатково визначено під час подання Тендерних пропозицій Учасник зобов’язаний, серед іншого такогож подати, наступні документи: - інформаційну довідку з Реєстру стосовно фізичних та юридичних осіб (Відповідно до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану” та листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 “Про розгляд листа та надання роз’яснення” така довідка формується онлайн учасником: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual). Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (підтверджує відповідність п. 3 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі») та повинна бути видана/сформована не більше місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. - Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» із інформацією про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, який датований не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказана витяг (довідка) може бути надана у вигляді електронного документу (підтверджує відповідність п. 5, 6 та 12 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»);  - Також додатково, по п.12 частини 1 ст.17 Закону, надається довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність вказаної підстави; - Довідку, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону. При цьому, відповідно до вимог абз. 6 пп. 2 п. 41. Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити Тендерну пропозицію учасника, у випадку неподання вказаних документів. Під час проведення публічної закупівлі UA-2022-12-07-006662-a участь в аукціоні взяли два учасника: 1) ФОП Федотюк Ніна Олександрівна 2) ТОВ "КІМС ЗАХІД" З аналізу Тендерної пропозиції, що розміщена у вільному доступі за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-12-07-006662-a учасником публічної закупівлі - ТОВ "КІМС ЗАХІД" не виконано вимоги Замовника сформлювані в тендерній документації, а саме: 1) Разом з Тендерною пропозицією ТОВ "КІМС ЗАХІД" не подано наступні документи: - інформаційну довідку з Реєстру стосовно фізичних та юридичних осіб (Відповідно до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану” та листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 “Про розгляд листа та надання роз’яснення” така довідка формується онлайн учасником: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual). Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (підтверджує відповідність п. 3 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі») та повинна бути видана/сформована не більше місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. - Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» із інформацією про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, який датований не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказана витяг (довідка) може бути надана у вигляді електронного документу (підтверджує відповідність п. 5, 6 та 12 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»);  - Також додатково, по п.12 частини 1 ст.17 Закону, надається довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність вказаної підстави; - Довідку, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону. Вказані документи були надіслані ТОВ "КІМС ЗАХІД" тільки 22 грудня 2022 року, після оприлюднення Замовником Протоколу розкриття, який було оприлюднено 20 грудня 2022 року. В тендерній документації вживається конструкція «учасник-переможець», яка відсутня в чинному законодавстві. Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» чітко визначають поняття «учасник» і «переможець» і передбачають певні дії, які мають вчинити суб’єкти процедури в залежності від статусу. Вживання в тендерній документації конструкції «учасник-переможець» без тлумачення її значення, тягне за собою дотримання вимог до обох статусів – для «учасника» і «переможця». Крім того, в решті вимог п. 3.5.7. розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації надати довідки чітко зазначено, що вони формуються саме учасником в зв’язку з неможливістю Замовником самостійно перевірити інформацію в державних реєстрах, які на момент проведення закупівлі не є відкритими. Таким чином, Замовником було порушено вимоги абз. 6 пп. 2 п. 41. Особливостей та невиконана обов’язок щодо відхилення Тендерної пропозиції ТОВ "КІМС ЗАХІД". 4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Невиконання Замовником обов’язку по відхиленню Тендерних пропозицій ТОВ "КІМС ЗАХІД" порушує права іншого учасника торгів, який виконав вимоги Замовника, викладені в Тендерній документації. Учасником ФОП Федотюк Ніна Олександрівна надано всі документи які вимагались Замовником у Тендерній документації. Крім того, учасниками пропозицій були тільки два часника, а у випаду відхилення Тендерної пропозиції ТОВ "КІМС ЗАХІД" через її невідповідність Тендерній документації, Замовник повинен розглянути Тендерну пропозицію ФОП Федотюк Ніна Олександрівна. 5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій; Протокол № 347 від 20 грудня 2022 року уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології" про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю UA-2022-12-07-006662-a код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення та прийняття рішення про намір укласти договір. 6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Зважаючи на викладене у цій скарзі прошу орган оскарження: 1) Розглянути дану скаргу по суті. 2) Скаргу задовольнити та 2.1. встановити порушення у публічній закупівлі UA-2022-12-07-006662-a, Замовником в якій є Комунальне некомерційне підприємство "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології"; 2.2. зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології" скасувати рішення про визначення переможцем торгів на закупівлю «ДК 021:2015:98310000-9: Послуги з прання і сухого чищення (Прання, сушіння, прасування і сортування всієї білизни)», публічна закупівля UA-2022-12-07-006662-a, - ТОВ «КІМС ЗАХІД» (ЄДРПОУ 44659164) зафіксоване в протоколі №347 уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології" від 20.12.2022 року; 2.3. зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології" скасувати рішення про намір укласти договір із ТОВ «КІМС ЗАХІД» (ЄДРПОУ 44659164) «ДК 021:2015:98310000-9: Послуги з прання і сухого чищення (Прання, сушіння, прасування і сортування всієї білизни)», публічна закупівля UA-2022-12-07-006662-a зафіксоване в протоколі №347 уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології" від 20.12.2022 року; 2.4. зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології" відхилити Тендерну пропозицію ТОВ «КІМС ЗАХІД» (ЄДРПОУ 44659164) надіслану для участі у Закупівлі «ДК 021:2015:98310000-9: Послуги з прання і сухого чищення (Прання, сушіння, прасування і сортування всієї білизни)», публічна закупівля UA-2022-12-07-006662-a. 24 грудня 2022 року ФОП Федотюк Ніна Олександрівна