Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації (Лот 1: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Борисенка Олександра, 7, 33028; Лот 2: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 1 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Березне, вул. Андріївська, 48/2, 34600; Лот 3: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 2 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., смт. Володимирець, вул. Соборна, 30а, 34300; Лот 4: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 3 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., смт. Гоща, вул. Незалежності, 35, 35400; Лот 5: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 4 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., смт. Демидівка, вул. Миру, 19, 35200; Лот 6: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 4 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Дубно, вул. Шевченка, 27, 35603; Лот 7: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 5 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Дубровиця, вул. Миру, 8, 34100; Лот 8: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 5 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл.,смт. Зарічне, вул. Лесі Українки, 3, 34000; Лот 9: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 6 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Здолбунів, вул. Гетьмана Мазепи, 2, 35705; Лот 10: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 3 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Корець, вул. Старомонастирська, 8, 34700; Лот 11: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 7 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Костопіль, вул. Бурова, 17а/3, 35000; Лот 12: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 8 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., смт. Млинів, вул. Степана Бандери, 34, 35100; Лот 13: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 6 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Острог, просп. Незалежності, 9, 35800; Лот 14: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 8 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Радивилів, вул. Почаївська, 26, 35500; Лот 15: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 11 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., смт. Рокитне, вул. Р. Дубовця, 1А, 34200; Лот 16: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 11 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: івненська обл., м. Сарни, вул. Степана Бандери, 8, 34500; Лот 17: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 2 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Вараш, м-н Незалежності, 2, 34400; Лот 18: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 9 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Яворницького, 34, 33001; Лот 19: Послуги з централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної сигналізації відділу обслуговування громадян (сервісного центру) № 10 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Борисенка Олександра, 7, 33028)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-12-09-012487-a
- 79714000-2 - Послуги зі спостереження
- Завершена
Найменування замовника:
Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
Код ЄДРПОУ:
21084076
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Олена Бугайко,
+380362633342
, buh@rv.pfu.gov.ua
Адреса замовника
Україна, місто Рівне, 33028, Рівненська область, вулиця Борисенка Олександра, будинок 7
Дата укладення договору
28.12.22
Очікувана вартість
244 765.38 UAH
з ПДВ
Сума договору
215 508 UAH
Оцінка умов закупівлі:
1
0
0
останні зміни 28.12.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 14.12.2022 00:00
Оскарження умов:
до 14.12.2022 00:00
Подання пропозицій:
17.12.2022 08:00
Очікувана вартість
244 765 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Категорія: Орган соціального страхування.
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Українська мова.
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Українська мова.
Тендерна документація
09.12.2022 13:56
09.12.2022 13:52
09.12.2022 13:52
09.12.2022 13:52
09.12.2022 13:52
Запитання до процедури
Дискримінаційні вимоги до учасників
Дата подання: 13.12.2022 10:15
Дата відповіді: 14.12.2022 17:17
Шановний замовник. Ви встановили дискримінаційну вимогу до учасників, а саме: "ISO/PAS 45005:2020 «Управління охороною здоров’я та безпекою праці. Загальні рекомендації щодо безпечної роботи під час пандемії COVID-19»."
Оскільки сертифікація в Україні є добровільною, а отже не обов'язкова, то Замовникам ЗАБОРОНЕНО вимагати документи від учасників, які не є обов'язкові. Отже вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою що обмежує коло потенційних учасників, а отже підлягає видаленю із документації.
ВИМАГАЄМО видалити дискримінаційну вимогу до учасників, а у разі ігнорування звернемося в АМКУ!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відомості, які мають зазначатися замовником у тендерній документації установлені статтею 22 Закону.
Разом з тим тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (частина третя статті 22 Закону).
Водночас відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Ураховуючи викладене, вимоги в тендерній документації, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Уповноваженою особою Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області затверджено тендерну документацію у процедурі відкритих торгів, Додатком № 1 до якої від учасників вимагається, зокрема, сертифікат ISO/PAS 45005:2020 «Управління охороною здоров’я та безпекою праці. Загальні рекомендації щодо безпечної роботи під час пандемії COVID-19».
Запитувач зазначив, що законодавством не передбачений обов’язок отримання зазначеного сертифікату.
Кожне підприємство яке дотримується стандарту, ISO/PAS 45005:2020 «Управління охороною здоров’я та безпекою праці. Загальні рекомендації щодо безпечної роботи під час пандемії COVID-19», і відповідає усім вимогам вище зазначеного стантарту, може пройти добровільну сертифікацію і отримати даний сертифікат.
Вимога надання сертифікату не порушує принцип недискримінації учасників, не є антиконкурентною та обумовлена специфічним характером предмета закупівлі і роботою в умовах пандемії.
Наявність в учасників процедури закупівлі сертифікату є додатковою гарантією дотримання безпеки та гігієни праці з метою попередження випадків захворюваності та збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.
Впровадження систем управління охороною здоров’я та безпекою праці наразі є загальнодоступною послугою і будь-яка компанія, що має належний рівень організації такого управління, має можливість впровадити у себе цей стандарт та отримати відповідний сертифікат.
Зазначене підтверджується як практикою Антимонопольного комітету України (рішення № 9047-р/пк-пз від 03.09.2018, № 4925-р/пк-пз від 23.05.2018 тощо), так і судовою практикою (постанова Верховного Суду від 24.06.2020 справа № 826/15639/17).
Крім того, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції (ч. 11 ст. 26 Закону України “Про публічні закупівлі”).
“Документи, що не передбачені законодавством для учасників” - це документи, що не притаманні для особи — учасника та стосовно яких у законодавстві не встановлено прямих вимог обов’язкової наявності в особи — учасника. Зокрема, фізична особа не може мати витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, а юридична особа не може мати паспорт громадянина України.
Відповідно відсутні підстави внесення змін до тендерної документації в частині виключення вимог щодо надання сертифікату.
Разом з тим тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (частина третя статті 22 Закону).
Водночас відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Ураховуючи викладене, вимоги в тендерній документації, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Уповноваженою особою Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області затверджено тендерну документацію у процедурі відкритих торгів, Додатком № 1 до якої від учасників вимагається, зокрема, сертифікат ISO/PAS 45005:2020 «Управління охороною здоров’я та безпекою праці. Загальні рекомендації щодо безпечної роботи під час пандемії COVID-19».
Запитувач зазначив, що законодавством не передбачений обов’язок отримання зазначеного сертифікату.
Кожне підприємство яке дотримується стандарту, ISO/PAS 45005:2020 «Управління охороною здоров’я та безпекою праці. Загальні рекомендації щодо безпечної роботи під час пандемії COVID-19», і відповідає усім вимогам вище зазначеного стантарту, може пройти добровільну сертифікацію і отримати даний сертифікат.
Вимога надання сертифікату не порушує принцип недискримінації учасників, не є антиконкурентною та обумовлена специфічним характером предмета закупівлі і роботою в умовах пандемії.
Наявність в учасників процедури закупівлі сертифікату є додатковою гарантією дотримання безпеки та гігієни праці з метою попередження випадків захворюваності та збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.
Впровадження систем управління охороною здоров’я та безпекою праці наразі є загальнодоступною послугою і будь-яка компанія, що має належний рівень організації такого управління, має можливість впровадити у себе цей стандарт та отримати відповідний сертифікат.
Зазначене підтверджується як практикою Антимонопольного комітету України (рішення № 9047-р/пк-пз від 03.09.2018, № 4925-р/пк-пз від 23.05.2018 тощо), так і судовою практикою (постанова Верховного Суду від 24.06.2020 справа № 826/15639/17).
Крім того, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції (ч. 11 ст. 26 Закону України “Про публічні закупівлі”).
“Документи, що не передбачені законодавством для учасників” - це документи, що не притаманні для особи — учасника та стосовно яких у законодавстві не встановлено прямих вимог обов’язкової наявності в особи — учасника. Зокрема, фізична особа не може мати витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, а юридична особа не може мати паспорт громадянина України.
Відповідно відсутні підстави внесення змін до тендерної документації в частині виключення вимог щодо надання сертифікату.
