Послуги з прибирання адмінбудівлі та прилеглої території

Доброго дня!
Дякуємо за ваше запитання.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Вимоги, які повинна містити тендерна документація, встановлені у статті 22 Закону.
Згідно з пунктом 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Статтею 22 Закону передбачено, що розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій встановлюються у тендерній документації лише у випадку якщо замовник вимагає його надати. Тобто, вимагати забезпечення тендерних пропозицій це право Замовника.
Відповідно до пункту 45 Особливостей у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено кваліфікаційний критерій відповідно до статті 16 Закону, а саме: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що підтверджується довідкою в електронному вигляді в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією про склад працівників які будуть долучені до виконання умов Договору із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, яку обіймає на підприємстві та з метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає стосовно кожного виконавця:
- завірені копії першої, другої та сторінки, що підтверджує факт працевлаштування працівника у Учасника, скан-копії договорів (контрактів);
- завірені копії наказів про призначення на посаду;
- повідомлення про прийняття на роботу (з відміткою податкової інспекції про отримання або копії квитанції про отримання).
Крім того, у додатку 3 до тендерної документації зазначено наступне:
1.11. Всі працівники, які будуть залученні до надання послуг, повинні бути працевлаштовані офіційно, не порушуючи трудового законодавства та/або інших положень чинного законодавства.
1.14. Обов'язкове офіційне працевлаштування працівника для оформлення тимчасової, або постійної перепустки від підрозділу Замовника для працівників Виконавця з метою забезпечення допуску на об’єкти Замовника.
Крім того, додатком 1 до тендерної документації передбачено кваліфікаційний критерій відповідно до статті 16 Закону, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що підтверджується копією/копіями аналогічного/их* договору/договорів (не менше 1-го договору) та документів (документ), що підтверджують виконання цього договору/договорів, а саме копії первинних документів (документа), що визначені в аналогічному/их договорі/договорах (видаткові накладні/акти виконаних робіт/акти наданих послуг/тощо) та лист-відгук від контрагента з обов’язковим зазначенням предмета договору, номеру і дати договору. Аналогічний/і договір/договори має/мають бути наданий/і з додатками або іншими невід’ємними його частинами (специфікаціями, рахунками, додатковими угодами тощо). Первинні документи, що підтверджують виконання аналогічного договору мають бути подані в повному обсязі. *Під аналогічними договорами слід розуміти виконаний/ні учасником договір/договори про надання послуг з прибирання офісних приміщень загальною площею не менше 11937,9 м2 та прибудинкової території площею не менше 6518,4 м2.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, слід зазначити, що Замовник самостійно вирішує які вимоги встановлювати в тендерній документації.
Водночас, зазначаємо, що в умовах воєнного стану встановлення надлишкових вимог у тендерній документації знижує можливість участі потенційних учасників та відповідно конкуренції у закупівлі, що в свою чергу призводить до завищення цін тендерних пропозицій через відсутність конкурентної боротьби в аукціоні.
Таким чином, не доречно навантажувати тендерну документацію вимогами, що не є обов’язковими відповідно до Закону.

Доброго дня!
Дякуємо за ваше запитання.
Відповідні зміни внесено до тендерної документації.