Електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-12-30-007163-a
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Завершена
Найменування замовника:
СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА № 2 В СМТ КЛЕВАНЬ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ:
22568669
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Надія Давидюк,
+380672910662
, kszhi2@ukr.net
Адреса замовника
Україна, смт. Клевань, 35312, Рівненська область, вул. Заводська, буд. 3
Дата укладення договору
1.03.23
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Очікувана вартість
660 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
660 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
1
1
останні зміни 6.03.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 04.01.2023 00:00
Оскарження умов:
до 04.01.2023 00:00
Подання пропозицій:
07.01.2023 16:16
Початок аукціону:
09.01.2023 12:06
Очікувана вартість
660 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 300 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
110000 Кіловат-година
Електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
30.12.2022 16:31
30.12.2022 16:26
30.12.2022 16:26
30.12.2022 16:26
30.12.2022 16:26
30.12.2022 16:26
30.12.2022 16:26
30.12.2022 16:26
30.12.2022 16:26
30.12.2022 16:26
30.12.2022 16:26
30.12.2022 16:26
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2022-12-30-007163-a.a1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ", Код ЄДРПОУ:42101003
Пошук по цьому автору
Дата подання: 01.02.2023 17:50
Скарга на дії Замовника
СКАРГА
на незаконні рішення Замовника
30.12.2022 року СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА № 2 В СМТ КЛЕВАНЬ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2022-12-30-007163-a, предмет закупівлі - Електрична енергія ДК 021:2015: 09310000-5 Єдиного закупівельного словника (далі – Процедура закупівлі).
Участь в оголошеній Замовником процедурі закупівлі взяло двоє Учасників: Скаржник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» та ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД».
Протоколом від 27.01.2023 №5 тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було визнано переможцем процедури відкритих торгів з особливостями та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника з огляду на наступне:
1) Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» Замовником вимагалося:
Учасник надає лист-згоду (у довільній формі) щодо застосування заходів із захисту довкілля стосовно технічних, якісних характеристик предмета закупівлі.
Окрім цього, учасники повинні надати опис планованих заходів захисту довкілля та навколишнього середовища, а також надати документальне підтвердження визнання уповноваженими державними органами, експертними організаціями або екологічними аудиторами відповідності учасника вимогам екологічного законодавства.
Для цього учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку від екологічного аудитора, що містить опис заходів, які впроваджує учасник при реалізації програми із захисту довкілля та навколишнього середовища, та короткий звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з позитивним висновком, та з відповідними сертифікатами від Міністерства екології та природних ресурсів України, що засвідчують кваліфікацію органу/особи, що здійснював екологічний аудит учасника.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав звіт з екологічного аудиту «Екологічний аудит ЗВІТ екоаудитора.pdf», в якому зазначено, що екологічний аудит щодо діяльності ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» проведено за замовленням ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» для перевірки відповідності діяльності товариства вимогам природоохоронного законодавства.
У звіті вказазано, що ході екологічного аудиту встановлено, що ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» орієнтоване на забезпечення надійного і безпечного постачання газу споживачам. Основним пріоритетом компанії є якісне постачання газу за конкурентними та обґрунтованими цінами.До видів діяльності ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» згідно кодів КВЕД відносяться: КВЕД 46.71 (оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами), КВЕД 35.23 (торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи), КВЕД 35.22 (розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи), КВЕД 46.90 (неспеціалізована оптова торгівля), КВЕД 46.63 (оптова торгівля машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва).
Довідка екологічного аудитора щодо застосування заходів із захисту довкілля та навколишнього природного середовища і дотримання екологічного законодавства надана ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» відноситься до КВЕДів основної діяльності таких як КВЕД 46.71 (оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами), КВЕД 35.23 (торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи), КВЕД 35.22 (розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи), КВЕД 46.90 (неспеціалізована оптова торгівля), КВЕД 46.63 (оптова торгівля машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва), що не відповідає вимогам технічного завдання.
Також даний екологічний аудит було проведено у 2020 році, що унеможливлює включення в нього ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія, так, як відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) «Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу» №805 від 26.07.2022 року видана лише 2022 році, тобто через 2 роки після проведення екологічного аудиту, що унеможливлює факт проведення аудиту відносно предмету закупівлі.
Отже, наданий екологічний аудит учасника ніяким чином не відноситься до предмету закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія.
2) У Додатку №2 до тендерної документації Замовником вимагалось, що система управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії повинна відповідати вимогам стандартів системи управління ISO 9001:2015 (або еквівалент). Сфера сертифікації – торгівля електроенергією. На підтвердження учасник у складі пропозиції повинен надати сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, виданий на ім’я учасника та діючий на дату подання пропозиції.
На дану вимогу ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надано документи «ісо 9001 звіт рішення.pdf», який містить СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ від 06 жовтня 2022 року №UA.8O127.СУЯ.014-22 на ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) «Системи управління якістю. Вимоги.», та Звіт органу з сертифікації систем управління ДП «Волиньстандартметрологія» від 05 жовтня 2022 року.
Вказаним вище СЕРТИФІКАТОМ ПОСВІДЧУЄТЬСЯ, ЩО СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ, яка здійснюється ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» стосується оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, оптової торгівлі кам’яним вугіллям, оптової торгівлі машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва, неспеціалізованої оптової торгівлі, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших будівельно-монтажних робіт, коди КВЕД 46.71, 46.63, 46.90, 43.22, 43.29.
Звіт органу з сертифікації систем управління ДП «Волиньстандартметрологія» від 05 жовтня 2022 року має назву «Звіт за результатами ІІ етапу аудиту первинної сертифікації системи управління якістю ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, оптової торгівлі кам’яним вугіллям, оптової торгівлі машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва, неспеціалізованої оптової торгівлі, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших будівельно-монтажних робіт на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT). У звіті вказана чітка сфера сертифікації - оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, оптова торгівля кам’яним вугіллям, оптова торгівля машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва, неспеціалізована оптова торгівля, монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інші будівельно-монтажні роботи.
Висновки органу сертифікації системи управління (пункт 10 вказаного Звіту) зазначено, що:
«Система управління якістю ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, оптової торгівлі кам’яним вугіллям, оптової торгівлі машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва, неспеціалізованої оптової торгівлі, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших будівельно-монтажних робіт на відповідність відповідає в цілому вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT)…
…Група аудиту рекомендує видати ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» сертифікат відповідності на систему управління якістю ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, оптової торгівлі кам’яним вугіллям, оптової торгівлі машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва, неспеціалізованої оптової торгівлі, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших будівельно-монтажних робіт на відповідність стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) з терміном на три роки.
Таким чином, ні сам СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ від 06 жовтня 2022 року №UA.8O127.СУЯ.014-22 на ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) «Системи управління якістю. Вимоги.», ні сфера сертифікації, ні висновок органу сертифікації не відноситься до предмету закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія.
Таким чином, прийняте рішення Замовника порушує права Скаржника унаслідок неправомірних дій Замовника.
Зважаючи на наведене вище, звертаємо увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення про визнання його переможцем є незаконним.
Дотатково, неправомірність дій Замовника підтверджується усталеною практикою, зокрема рішенням № 937-р/пк-пз від 26.01.2023 Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. в якому ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було відмовлено у задоволенні скарги стосовно з аналогічного предмету оскарження,
та №681-р/пк-пз від 19.01.2023 Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. в якому зазначається, що пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» була правомірно відхилено зокрема з підстави стосовно екологічного аудиту.
Керуючись ст.ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року а також Конституцією України, та ЗУ «Про Антимонопольний комітет України» -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення визначене протоколом від 27.01.2023 №5 про визнання переможцем процедури закупівлі та намір про укладення договору про закупівлю з ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД».
3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому законодавством порядку.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 02.02.2023 16:02
02.02.2023 16:01
09.02.2023 17:55
14.02.2023 11:05
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 09.01.2023 12:29
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"
Пошук по цьому учаснику
|
587 400 UAH з ПДВ | 587 400 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
660 000 UAH з ПДВ | 660 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" #42827548
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 587 400 UAH з ПДВ | 14.02.2023 20:36 |
|
ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" #42827548
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 587 400 UAH з ПДВ | 14.02.2023 20:51 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" #42101003
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 660 000 UAH з ПДВ | 15.02.2023 10:05 |
Переможець
Дата і час публікації: 15.02.2023 10:05
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Пошук по цьому переможцю
|
660 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 01.03.2023 00:00 - 31.12.2023 00:00
Номер 12360-ВЦ
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір-Scan.pdf | Укладений |
660 000
|
06.03.2023 10:23
|
01.03.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
06.03.2023 10:24
|
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі 10.03.2023 16:14
| Опис змін: | Відповідно до статті 48 Бюджетного Кодексу, зобов’язання по даному Договору беруться в межах бюджетних асигнувань на дату взяття зобов’язань 07.03.2023р., встановлених кошторисними призначеннями 272 364 грн. 49 коп. (Двісті сімдесят дві тисячі триста шістдесят чотири грн. 49 коп. з ПДВ. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
itemPriceChange 11.08.2023 15:20
| Опис змін: | Погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладання договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення (Постанова) |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
