Підгузки в асортименті

Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» (надалі – Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Також, відповідно до частини 4 статті 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Частинами 3 і 4 ст. 23 Закону встановлено, що Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Ознайомившись із змістом тендерної документації, зокрема з Додатком №4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (технічна специфікація) Вами встановлені технічні характеристики та технічний опис до товару по позиціях 1,2,3, а саме:
№ п/п Найменування товару Технічні характеристики та
технічний опис
1. Підгузки для дорослих
Large (3)

 охоплення талії та стегон 100-150 см.
 наявний подвійний поглинаючий шар з антибактеріальним суперабсорбентом;
 наявний захист від протікання;
 наявні подвійні липучки для кріплення;
 наявний індикатор вологонасичення;
 стать – універсальні;
 наявна системи нейтралізації неприємного запаху;
 відповідає діючим в Україні – ДСТУ ISO, ГОСТ, ТУ У виробника – Так,: (_________________________)
(учасник зазначає якому саме)
2. Підгузки для дорослих
Extra Large (4)

 охоплення талії та стегон 130 - 170 см.
 наявний подвійний поглинаючий шар з антибактеріальним суперабсорбентом;
 наявний захист від протікання;
 наявні подвійні липучки для кріплення;
 наявний індикатор вологонасичення;
 стать – універсальні;
 наявна системи нейтралізації неприємного запаху;
 відповідає діючим в Україні – ДСТУ ISO, ГОСТ, ТУ У виробника – Так,: (_________________________)
(учасник зазначає якому саме)
3. Підгузки для дорослих
Extra Extra Large (5)
 охоплення талії та стегон 140 – 190 см.
 наявний подвійний поглинаючий шар з антибактеріальним суперабсорбентом;
 наявний захист від протікання;
 наявні подвійні липучки для кріплення;
 наявний індикатор вологонасичення;
 стать – універсальні;
 наявна системи нейтралізації неприємного запаху;
 відповідає діючим в Україні – ДСТУ ISO, ГОСТ, ТУ У виробника – Так,: (_________________________)
(учасник зазначає якому саме)



Тобто, із зазначених Вами технічних характеристик та технічного опису до товару, а саме чіткого діапазону щодо охоплення талії та стегон (без зазначення можливого відхилення) вбачається, що незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент» та відсутності назви конкретної торгової марки, суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Взяти участь у закупівлі, відповідаючи розміру охоплення талії та стегон, може продукція лише одного виробника – ТОВ «Белла-Трейд» що є офіційним імпортером товарів TZMO S.A. в Україні, таких як: SENI.
Крім того, встановленим Вами в позиції №3 розміру охоплення талії та стегон 140-190 см відповідає лише товар ТМ SENI ACTIVE. Жодного іншого товару із зазначеним розміром не існує на ринку України, що є необґрунтованими та такими, що усувають конкуренцію і містять ознаки дискримінації для потенційних учасників процедури закупівлі
Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність, що передбачений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зауважимо, що технічні вимоги, викладені Вами в Додатку №4, розроблені під обмежене коло учасників, а в частині позицій 1,2,3 – навіть під одного виробника, що в свою чергу робить неможливим нашу участь та участь інших Учасників у зазначених торгах.
Таким чином, встановлені Вами в тендерній документації технічні вимоги до предмету закупівлі не відповідають законодавству України, при цьому порушують законні права та інтереси потенційних учасників зазначених торгів, а також створюють умови (переваги) для перемоги одного учасника торгів.
Під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1)добросовісна конкуренція серед учасників;
2)максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4)недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6)запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
З огляду на вищевикладене
ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до Додатку 4 тендерної документації щодо закупівлі товарів через систему електронних закупівель PROZORRO та усунути вимоги, які є дискримінаційними і не дають можливості постачальникам надати свої пропозиції для участі в закупівлі шляхом викладення в наступній редакції:
№ п/п Найменування товару Технічні характеристики та
технічний опис
1 Підгузки для дорослих
Large (3)

 охоплення талії та стегон 100-150 см +-10 см
 наявний подвійний поглинаючий шар з антибактеріальним суперабсорбентом;
 наявний захист від протікання;
 наявні подвійні липучки для кріплення;
 наявний індикатор вологонасичення;
 стать – універсальні;
 наявна системи нейтралізації неприємного запаху;
 відповідає діючим в Україні – ДСТУ ISO, ГОСТ, ТУ У виробника – Так,: (_________________________)
(учасник зазначає якому саме)
2 Підгузки для дорослих
Extra Large (4)

 охоплення талії та стегон 130 - 170 см +-10см
 наявний подвійний поглинаючий шар з антибактеріальним суперабсорбентом;
 наявний захист від протікання;
 наявні подвійні липучки для кріплення;
 наявний індикатор вологонасичення;
 стать – універсальні;
 наявна системи нейтралізації неприємного запаху;
 відповідає діючим в Україні – ДСТУ ISO, ГОСТ, ТУ У виробника – Так,: (_________________________)
(учасник зазначає якому саме)
3 Підгузки для дорослих
Extra Extra Large (5)
 охоплення талії та стегон 130 - 170 см +-10см
 наявний подвійний поглинаючий шар з антибактеріальним суперабсорбентом;
 наявний захист від протікання;
 наявні подвійні липучки для кріплення;
 наявний індикатор вологонасичення;
 стать – універсальні;
 наявна системи нейтралізації неприємного запаху;
 відповідає діючим в Україні – ДСТУ ISO, ГОСТ, ТУ У виробника – Так,: (_________________________)
(учасник зазначає якому саме)

В іншому випадку, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів.

Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» (надалі – Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Також, відповідно до частини 4 статті 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Частинами 3 і 4 ст. 23 Закону встановлено, що Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Ознайомившись із змістом тендерної документації, зокрема з Додатком №4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (технічна специфікація) Вами встановлені технічні характеристики та технічний опис до товару позиції 3, а саме:
1. Підгузки для дорослих
Extra Extra Large (5)
 охоплення талії та стегон 140 – 190 см.
 охоплення талії та стегон 140 – 190 см. (допустиме відхилення за верхньою межею, допускається зі значенням +/- 10 см.)
 наявний подвійний поглинаючий шар з антибактеріальним суперабсорбентом;
 наявний захист від протікання;
 наявні подвійні липучки для кріплення;
 наявний індикатор вологонасичення;
 стать – універсальні;
 наявна системи нейтралізації неприємного запаху;
 відповідає діючим в Україні – ДСТУ ISO, ГОСТ, ТУ У виробника – Так,: (_________________________)
(учасник зазначає якому саме) шт. 720 Згідно заявки замовника

Встановлену Вами технічну характеристику «охоплення талії та стегон 140 – 190 см. (допустиме відхилення за верхньою межею, допускається зі значенням +/- 10 см.)» вважаємо дискримінаційною та таку, що обмежує коло потенційних учасників.

Вказану Вами позицію вважаємо «захисною», оскільки, жоден виробник станом на сьогодні не виготовляє товар із зазначеними параметрами «охоплення талії та стегон 140 – 190 см» та й взагалі знятий із виробництва.
Таким чином, жоден учасник не має змоги поставити Вам товар, який би відповідав зазначеній характеристиці.

Таким чином, встановлені Вами в тендерній документації технічні вимоги до предмету закупівлі не відповідають законодавству України, при цьому порушують законні права та інтереси потенційних учасників зазначених торгів, а також створюють умови (переваги) для перемоги одного учасника торгів.
Під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1)добросовісна конкуренція серед учасників;
2)максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4)недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6)запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
З огляду на вищевикладене
ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до Додатку 4 тендерної документації щодо закупівлі товарів через систему електронних закупівель PROZORRO та усунути вимоги, які є дискримінаційними і не дають можливості постачальникам надати свої пропозиції для участі в закупівлі.
В іншому випадку, ми будемо змушені звернутися до компетентних органів з метою перевірки даної закупівлі зазначеного товару.