Номер вимоги: UA-2023-01-05-000201-a.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпаттяенергозбут", Код ЄДРПОУ:41999833
Дата подання: 20.01.2023 11:12
Доброго дня,
Розглянувши тендерну пропозицію ТОВ «Твій Газзбут», яку Замовнику було, визначено, як переможцем за ідентифікатором UA-2023-01-05-000201-a, на відповідність до вимог Тендерної документації встановили наступне: тня 2022 р. № 1178 - Замовнику необхідно прийняти рішення про скасування визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Твій Газзбут», так як вона подана із порушенням процедури, встановленої законодавством у сфері публічних закупівель та не відповідає вимогам Тендерної документації закупівлі за ідентифікатором UA-2023-01-05-000201-a,, тому підлягає відхиленню до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
1.Відповідно до вимог Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що учасник закупівлі повинен надати документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності ISO 27701 «Методи безпеки. Розширення для управління інформацією про конфіденційність. Вимоги та вказівки», або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, із метою підтвердження того, що Учасник забезпечить збереження інформації із обмеженим доступом у ході виконання Договору. Належність процедури отримання такого сертифікату та його дійсність - повинна підтверджуватися до міжнародних стандартів, що замовник повинен мати можливість перевірити в загальному публічному доступі.
Учасником ТОВ «Твій Газзбут» у складі його пропозиції не надано документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності ДСТУ ISO 27701:2013 «Методи безпеки. Розширення для управління інформацією про конфіденційність. Вимоги та вказівки» з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, із метою підтвердження того, що Учасник забезпечить збереження інформації із обмеженим доступом у ході виконання Договору, тому учасником не виконано встановлену вимогу Тендерної документації та на підставі цього підлягає відхиленню.
2.Відповідно до вимог Тендерної документації передбачено, що документація складена з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів, тому під час подання пропозиції учасник повинен врахувати вимоги щодо наявності можливості задоволення потреб осіб з інвалідністю та проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів. Тому Учасник на виконання нових державних будівельніх норм «Інклюзивність будівель і споруд», які впроваджують обов’язкове влаштування безперешкодного доступу для всіх маломобільних груп населення, у тому числі, людей з інвалідністю, зокрема, введені чіткі обов'язкові параметри влаштування безпечних пандусів при будівництві або реконструкції житлових і громадських об’єктів, повинен надати документ, який засвідчує виконання цієї умови або посилання на закупівлю результат проведення якої свідчить про виконання Учасником такої вимоги, а також Висновок щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будівель прийому громадян.
Учасник ТОВ «Твій Газзбут» не підтвердив виконання такої вимоги, не надавши висновок щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будівель прийому громадян. Наданий Учасником на підтвердження виконання державних будівельних норм «Інклюзивність будівель і споруд» у файлі «Звіт по доступності маломобільних груп_ТГЗ.pdf» стосується адреси місцезнаходження постачальника у місті Києві, що, зрозуміло, не може свідчити про реалізацію впровадження безперешкодного доступу для маломобільних груп населення, у тому числі, людей з інвалідністю, на території Закарпатської області, чим, відповідно, не виконано зазначену вимогу Тендерної документації.
3. У відповідності з Додатком 1 тендерної документації, учасниками на підтвердження аналогічного досвіду в якості наявності кваліфікаційних критеріїв надаються наступні документи:
-Довідка складена у довільній формі про наявність в учасника досвіду виконання договорів на постачання (закупівлю) електричної енергії з обов’язковим відображенням в такому договорі предмету постачання (закупівлі) за ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія.
-Договір(и) з додатком(ами) та додатковими угодами до них), на який(і) є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 2.1. Розділу І цього Додатку. Копії договору (договорів), якими підтверджується укладання і виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) протягом періоду 2019-2021 років та повинен стосуватися одного із сегментів ринку електричної енергії торгової зони БуОС, як до такої, на якій знаходився Замовник на зазначений період. Інформація надається виключно по договору (договорах), який (які) виконано Учасником у повному обсязі або який (які) виконується (виконуються) Учасником на момент проведення цієї процедури закупівлі за умови відсутності у контрагента Учасника зауважень до Учасника по такому договору (договорах), що має бути підтверджено відповідним листом контрагента Учасника. Належним підтвердженням досвіду виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору є підтвердження виконання договору про постачання електричної енергії споживачу (згідно Додатку 5 до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312) в обсязі не менше 50% обсягу, що є предметом даної процедури закупівлі та підписаний(і) обома сторонами акт(и) приймання-передачі електричної енергії на загальний обсяг поставки, вказаний у довідці, що вимагається відповідно до пп. 1.1. Розділу І цього Додатку.
-Документ(и), підтверджуючий(і) факт виконання договору(ів) аналогічного предмету закупівлі, на який є посилання у довідці, що вимагається відповідно до пп. 2.1. Розділу І цього Додатку, а саме:
- позитивний(і) відгук(и) від контрагента(ів) за договором(ами), вказаним(и) в довідці із зазначенням предмету договору, номеру договору, дати укладання договору, кількості поставленої за договором електричної енергії, інформації про добросовісне виконання постачальником своїх обов’язків, відсутність претензій до постачальника протягом виконання договору;
- або підписаний(і) обома сторонами акт(и) приймання-передачі електричної енергії на загальний обсяг поставки, вказаний у довідці, що вимагається відповідно до пп. 2.1. Розділу І цього Додатку.
На виконання даної вимоги, учасником надано 2 договори про постачання електричної енергії споживачу:
• з БО «Львівська аграрна дорадча служба» № 60АР200-7333-21 від 15.11.2021 обсягом постачання згідно доданих актів прийому-передачі – 3536 кВт*год;
• з КП «Міський палац культури ім. В.Радченка» № 60АВ200-98679-22 від 03.08.2022 р. обсягом передачі електроенергії згідно наявного листа-відгуку 4020 кВт*год.
Таким чином, сумарний обсяг постачання за вказаними договорами складає – 7556 кВт.*год, що, відповідно, становить менше 50 відсотків обсягу, що є предметом даної закупівлі, а саме – 25815 кВт.*год.
Враховуючи вищевказане, Учасник ТОВ «Твій Газзбут» належним чином не виконав вищенаведені вимоги Тендерної документації, що відповідно свідчить про недотримання вимог тендерної документації Замовника. Визначення його переможцем створю порушення у процедурі проведення закупівель згдіно законодавства України.
На підставі наведеного, та керуючись ст. ст. 5, 29 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 39, підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 - Замовнику необхідно прийняти рішення про скасування визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Твій Газзбут», так як вона подана із порушенням процедури, встановленої законодавством у сфері публічних закупівель та не відповідає вимогам Тендерної документації закупівлі за ідентифікатором UA-2023-01-05-000201-a,, тому підлягає відхиленню до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». В іншому випадку, Товариство буде звератися до Антимонопольного комітету України для усунення наявного порушення у процедурі закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
1). Відповідно до вимог Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що учасник закупівлі повинен надати документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності «Документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності ISO 27701 «Методи безпеки. Розширення для управління інформацією про конфіденційність. Вимоги та вказівки», або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, із метою підтвердження того, що Учасник забезпечить збереження інформації із обмеженим доступом у ході виконання Договору»
У складі тендерної документації ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ » надано сертифікат ДСТУ ISO 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги», що є аналогічним до ISO 27701.
Стандарт ISO 27701 «Методи безпеки. Розширення для управління інформацією про конфіденційність. Вимоги та вказівки» спеціально розроблений як додаток до ISO 27001 та повторює його структуру, тобто вони виконують ідентичні функції. ISO 27701 розширює ISO 27001, надаючи додаткові Керівництва і вимоги як для захисту персональних даних, так і для інформаційної безпеки.
2).Відповідно до вимог Тендерної документації передбачено, що документація складена з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів, тому під час подання пропозиції учасник повинен врахувати вимоги щодо наявності можливості задоволення потреб осіб з інвалідністю та проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів. Тому Учасник на виконання нових державних будівельніх норм «Інклюзивність будівель і споруд», які впроваджують обов’язкове влаштування безперешкодного доступу для всіх маломобільних груп населення, у тому числі, людей з інвалідністю, зокрема, введені чіткі обов'язкові параметри влаштування безпечних пандусів при будівництві або реконструкції житлових і громадських об’єктів, повинен надати документ, який засвідчує виконання цієї умови або посилання на закупівлю результат проведення якої свідчить про виконання Учасником такої вимоги, а також Висновок щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будівель прийому громадян.
ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» надав в складі тендерної пропозиції висновок щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будівель прийому громадян ві д 15.12.2022, чим підтвердив виконання державних будівельніх норм «Інклюзивність будівель і споруд», які впроваджують обов’язкове влаштування безперешкодного доступу для всіх маломобільних груп населення, у тому числі, людей з інвалідністю, зокрема, введені чіткі обов'язкові параметри влаштування безпечних пандусів при будівництві або реконструкції житлових і громадських об’єктів.
3).У відповідності з Додатком 1 тендерної документації, учасниками на підтвердження аналогічного досвіду в якості наявності кваліфікаційних критеріїв надаються наступні документи:
-Довідка складена у довільній формі про наявність в учасника досвіду виконання договорів на постачання (закупівлю) електричної енергії з обов’язковим відображенням в такому договорі предмету постачання (закупівлі) за ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія.
-Договір(и) з додатком(ами) та додатковими угодами до них), на який(і) є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 2.1. Розділу І цього Додатку. Копії договору (договорів), якими підтверджується укладання і виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) протягом періоду 2019-2021 років та повинен стосуватися одного із сегментів ринку електричної енергії торгової зони БуОС, як до такої, на якій знаходився Замовник на зазначений період. Інформація надається виключно по договору (договорах), який (які) виконано Учасником у повному обсязі або який (які) виконується (виконуються) Учасником на момент проведення цієї процедури закупівлі за умови відсутності у контрагента Учасника зауважень до Учасника по такому договору (договорах), що має бути підтверджено відповідним листом контрагента Учасника. Належним підтвердженням досвіду виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору є підтвердження виконання договору про постачання електричної енергії споживачу (згідно Додатку 5 до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312) в обсязі не менше 50% обсягу, що є предметом даної процедури закупівлі та підписаний(і) обома сторонами акт(и) приймання-передачі електричної енергії на загальний обсяг поставки, вказаний у довідці, що вимагається відповідно до пп. 1.1. Розділу І цього Додатку.
-Документ(и), підтверджуючий(і) факт виконання договору(ів) аналогічного предмету закупівлі, на який є посилання у довідці, що вимагається відповідно до пп. 2.1. Розділу І цього Додатку, а саме:
- позитивний(і) відгук(и) від контрагента(ів) за договором(ами), вказаним(и) в довідці із зазначенням предмету договору, номеру договору, дати укладання договору, кількості поставленої за договором електричної енергії, інформації про добросовісне виконання постачальником своїх обов’язків, відсутність претензій до постачальника протягом виконання договору;
- або підписаний(і) обома сторонами акт(и) приймання-передачі електричної енергії на загальний обсяг поставки, вказаний у довідці, що вимагається відповідно до пп. 2.1. Розділу І цього Додатку.
На виконання даної вимоги, учасником надано 2 договори про постачання електричної енергії споживачу:
- з БО «Львівська аграрна дорадча служба» № 60АР200-7333-21 від 15.11.2021 обсягом постачання згідно доданих актів прийому-передачі – 3536 кВт*год;
- з КП «Міський палац культури ім. В.Радченка» № 60АВ200-98679-22 від 03.08.2022 р. обсягом передачі електроенергії згідно наявного листа-відгуку 4020 кВт*год.
Таким чином, сумарний обсяг постачання за вказаними договорами складає – 7556 кВт.*год, що, відповідно, становить менше 50 відсотків обсягу, що є предметом даної закупівлі, а саме – 25815 кВт.*год.
Враховуючи вищевказане, Учасник ТОВ «Твій Газзбут» належним чином не виконав вищенаведені вимоги Тендерної документації, що відповідно свідчить про недотримання вимог тендерної документації Замовника.
На підставі наведеного, та керуючись ст. ст. 5, 29 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 39, підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 - прийняли рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Твій Газзбут», так як вона подана із порушенням процедури, встановленої законодавством у сфері публічних закупівель та не відповідає вимогам Тендерної документації закупівлі за ідентифікатором UA-2023-01-05-000201-a, тому підлягає відхиленню до абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.