Шини до автомобільної техніки

Шановний Замовнику!
Вами 19.01.2023 року опубліковано повідомлення про намір укласти договір на закупівлю Шини для автомобільної техніки код за ДК 021:2015: 3444350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності з ФОП Махницька Олена Олександрівна. Проте пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
У складі тендерної документації (Додаток № 2, п.1.4) Замовником вимагалось надання учасниками закупівель у складі своєї тендерної пропозиції інформації на підтвердження його згоди з технічними вимогами Замовника.
ФОП Махницька О.О. у складі своєї тендерної пропозиції була надана така згода, в якій зазначалось, що вона погоджується з технічними вимогами Замовника згідно закупівлі UA-2023-01-05-004833-а та повідомляє, що товар - шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, відповідають ISO/IEC 17050-01 згідно Правил ЄЕК ООН № 54 «Єдині технічні приписи щодо офіційного затвердження шин для вантажних транспортних засобів та їх причепів».
Вважаємо, що ФОП Махницька О.О. при подачі своєї тендерної пропозиції не виконано вимоги п.1.4 додатку № 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації на закупівлю товарів – ДК 021:2015: 35340000-5 – Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, з огляду на наступне.
Як зазначено у наданій ФОП Махницька О.О. у складі тендерної пропозиції Згоді, товар, що запропонований нею до закупівлі UA-2023-01-05-004833-а – шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, відповідає ISO/IEC 17050-01. Однак, таке твердження ФОП Махницька О.О. є надуманим та не відповідає дійсності, оскільки запропонований нею товар - шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, не може відповідати ISO/IEC 17050-01.
ISO/IEC 17050-01 є Національним стандартом України щодо вимог до такого документу як декларація постачальника про відповідність, та встановлює основні загальні вимоги до декларації постачальника про відповідність саме як до документу, зокрема що стосуються сфери застосування, термінів та понять, призначення, змісту та форми тощо. Ці вимоги стосуються складання та змісту декларацій постачальника про відповідність як до документів, що видають уповноваженим Закону України «Про технічні регламенти та підтвердження відповідності» від 15.01.2015 року № 124-VIII органом на різні види товарів/продукції, але не стосуються вимог до самих товарів/продукції.
Тобто, ФОП Махницька О.О. у складі тендерної пропозиції посилається на відповідність предмета закупівлі нормативно-технічному акту, який не має до нього жодного стосунку.
Крім того, у Згоді ФОП Махницька О.О. посилається на відповідність запропонованого нею до закупівлі товару Правилам ЄЕК ООН № 54 «Єдині технічні приписи щодо офіційного затвердження шин для вантажних транспортних засобів та їх причепів», що дає підстави для сумнівів щодо якості запропонованого нею товару.
У відповідності з Законом України «Про стандартизацію» від 05.06.2014 року
№ 1315-VII, цей Закон установлює правові та організаційні засади стандартизації в Україні.
Згідно п.1 ч.2 ст.17 цього Закону, національні стандарти розробляються, в тому числі, на основі міжнародних стандартів та змін до них, якщо вони вже прийняті або перебувають на завершальній стадії розроблення, або відповідних їх частин.
На виконання цієї вимоги, на основі міжнародного стандарту - Правил ЄЕК ООН № 54 «Єдині технічні приписи щодо офіційного затвердження шин для вантажних транспортних засобів та їх причепів», Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 15.11.2004р. №258 було затверджено та введено в дію з 01.04.2006 року Державний стандарт України (ДСТУ) UN/ECE R 54-00:2004 «Єдині технічні приписи щодо офіційного затвердження пневматичних шин для вантажних колісних транспортних засобів та їхніх причепів».
Однак, Наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.11.2016 року № 392, ДСТУ UN/ECE R 54-00:2004 було скасовано з 01.01.2017 року. На сьогодні, є чинним та діє ДСТУ 8815:2018 «Шини пневматичні для вантажних колісних транспортних засобів та причепів до них. Загальні технічні умови», введений в дію Наказом від 14.11.2018 року № 415.
Таким чином, у тендерній пропозиції ФОП Махницька О. О. посилаючись на відповідність запропонованого нею до закупівлі товару Правилам ЄЕК ООН № 54 «Єдині технічні приписи щодо офіційного затвердження шин для вантажних транспортних засобів та їх причепів», яким відповідає ДСТУ UN/ECE R 54-00:2004 «Єдині технічні приписи щодо офіційного затвердження пневматичних шин для вантажних колісних транспортних засобів та їхніх причепів», підтверджує свою згоду з відповідністю запропонованих нею на процедуру закупівлі шин вимогам нормативно-технічному акту, що не діє.
Таким чином ФОП Махницька О.О. не виконано вимоги тендерної документації Замовника в рамках закупівлі UA-2023-01-05-004833-а – шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, що унеможливлює визначення її переможцем закупівлі UA-2023-01-05-004833-а.

п. 1 Розділ 3 . Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачено: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі використання), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів»
Так відповідно Додатку ДОДАТОК 1 до тендерної документації Учасник повинен надати:
1. Статут зі змінами до нього (при наявності), чи статут в новій редакції, або інший установчий документ. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати рішення засновників про створення такої юридичної особи та здійснення діяльності на підставі модельного статуту.

2. Для визначення повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі та договору за результатами проведення процедури закупівлі надати:
- або протокол (або виписку з протоколу) засновників та копію наказу (або витяг з наказу) про призначення,
- або довіреність або доручення, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору.
У складі тендерної пропозиції Учасник ФОП Махницька Олена Олександрівна не надала вищевказані документи та відсутній лист-роз'яснення щодо їх відсутності.