Вершкове масло (жирністю не менше 72,5%)
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-01-06-001579-a
- 15530000-2 - Вершкове масло
- Завершена
Найменування замовника:
Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради
Код ЄДРПОУ:
33763070
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Химинець Яна Миколаївна,
+380965251295
, khust.osvita@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Хуст, 90400, Закарпатська область, 900-річчя Хуста, 27
Дата укладення договору
22.03.23
Переможець
ФОП Корольков М.В.
Очікувана вартість
758 589 UAH
з ПДВ
Сума договору
748 680 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
2
1
останні зміни 24.03.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 11.01.2023 00:00
Оскарження умов:
до 11.01.2023 00:00
Подання пропозицій:
14.01.2023 00:00
Початок аукціону:
14.01.2023 00:03
Очікувана вартість
758 589 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 793 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Закупівля здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
2202 кілограм
Вершкове масло (жирністю не менше 72,5%)
ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
06.01.2023 11:04
06.01.2023 10:53
Запитання до процедури
фасовка
Дата подання: 06.01.2023 11:36
Дата відповіді: 09.01.2023 19:43
масло може бути у пачці 180г?
відповідь:
Доброго дня. Вимоги щодо якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі визначені тендерною документацією Замовника у повному обсязі.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2023-01-06-001579-a.a1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ФОП КРИВКА ВАСИЛЬ МИХАЙЛОВИЧ, Код ЄДРПОУ:2236111934
Пошук по цьому автору
Дата подання: 13.02.2023 15:45
Неправомірне відхилення ФОП Кривка В.М.
Управлінням освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради (далі – Замовник) 06.01.2023 року оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю товару за ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 15530000-2 - Вершкове масло (Вершкове масло (жирністю не менше 72,5%)), ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-06-001579-a.
Протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради від 06.01.2023 року № 5 затверджено Тендерну документацію для процедури закупівлі Відкриті торги з особливостями на закупівлю товару Вершкове масло (жирністю не менше 72,5%) ДК 021:2015: 15530000-2 - Вершкове масло (далі – Тендерна документація).
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, сформованого 14.01.2023 року, для участі в процедурі закупівлі було зареєстровано 3 тендерні пропозиції:
1. Фізична особа-підприємець Куцин Василь Михайлович – 657 957.60 грн.
2. Фізична особа-підприємець Кривка Василь Михайлович (далі – Скаржник) – 658 398.00 грн.
3. Фізична особа-підприємець Корольков Максим Вікторович – 748`680.00 грн.
«08» лютого 2023 р. Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з питань організації та проведення публічних закупівель № 43 від 08.02.2023 р. (далі – Протокол відхилення).
Згідно Протоколу відхилення Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Ознайомившись з Протоколом відхилення Скаржник прийшов до наступного висновку: рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необгрунтованим, неправомірним та таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Даним рішенням порушено права та законні інтереси Скаржника. Це підтверджується нижченаведеним.
1. Замовником в Протоколі відхилення зазначено наступне:
«Відповідно до пункту 7.10 Додатку 3 до Тендерної документації Замовника: «З метою підтвердження запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), учасник надає документи, що підтверджують те, що Учасник або Зберігач (у разі, якщо Учасником для зберігання харчових продуктів використовуються потужності, які належать іншим особам (Зберігач, тощо)), запровадив обов’язкові постійно діючі процедури, засновані на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)*.
* сертифікат відповідності ДСТУ ІSО 22000 «Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої, організації в харчовому ланцюзі» не належить до документів що підтверджують те, що Учасник або Зберігач запровадив обов’язкові постійно діючі процедури, засновані на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР).» На виконання вказаної вимоги учасник надав наступні документи Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, від 4 лютого 2021 року (що відповідно до умов тендерної документації не належить до документів що підтверджують те, що Учасник або Зберігач запровадив обов’язкові постійно діючі процедури, засновані на принципах НАССР), Договір №32/005-21 від 19.01.2021 року на виконання робіт з сертифікації систем управління (що не містить підпису та печатки учасника), акт здачі-приймання робіт (що не містить ні дати ні підпису ні печатки учасника) - міститься у файлі «34. Документи XACП.pdf». Вищевказані документи не є належним підтвердженням того, що Учасник запровадив обов’язкові постійно діючі процедури, засновані на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), позаяк, по-перше, договір, що не містить підпису та печатки є укладеним не належним чином та немає юридичної сили, звідси, у Замовника немає впевненості в тому, чи виконано умови цього договору учасником взагалі, по-друге, враховуючи той факт, що сертифікат, відповідно до умов документації, не є належним підтвердженням запровадження НАССРу договір на виконання робіт з такої сертифікації не може бути таким підтвердженням відповідно. Окрім того, договір, тим паче не підписаний однією з сторін станом на 2023 рік (так само як і акт виконаних робіт), є лише початковим етапом виконання робіт, проте, аж ніяк не їх результатом.»
Скаржник повністю не погоджується з рішенням Замовника та у відповідь на вищезазначене повідомляє наступне:
В пункті 7.10 Додатку 3 до Тендерної документації Замовника міститься вимога наступного змісту:
«З метою підтвердження запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), учасник надає документи, що підтверджують те, що Учасник або Зберігач (у разі, якщо Учасником для зберігання харчових продуктів використовуються потужності, які належать іншим особам (Зберігач, тощо)), запровадив обов’язкові постійно діючі процедури, засновані на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)*.
* сертифікат відповідності ДСТУ ІSО 22000 «Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої, організації в харчовому ланцюзі» не належить до документів що підтверджують те, що Учасник або Зберігач запровадив обов’язкові постійно діючі процедури, засновані на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР).»
Скаржник на виконання вищезазначеної вимоги надав у складі своєї тендерної пропозиції у файлі «34. Документи XACП.pdf», «34. Документи XACП.pdf.p7s», «60. Гарантійний лист (запровадження НАССР).рdf» та «60. Гарантійний лист (запровадження НАССР).рdf. p7s» наступні документи:
1. Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, від 4 лютого 2021 року,
2. Договір №32/005-21 від 19.01.2021 року на виконання робіт з сертифікації систем управління, протокол погодження договірної ціни на проведення робіт (послуг) та акт здачі-приймання робіт (послуг),
3. Сертифікат про проходження курсу навчання практична реалізація вимог чинного законодавства України стосовно запровадження та функціонування системи HACCP для підприємств малого та середнього бізнесу, виданий на ім’я Кривки Василя Михайловича 10.11.2020 року та дійсний до 10.11.2023 року, за результатами якого йому присвоєна кваліфікація: «Внутрішній аудитор системи менеджменту безпечності харчових продуктів відповідно до вимог стандартів ISO 22000:2018 та ISO 19011:2018»,
4. Сертифікат про проходження курсу навчання питання гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР), виданий на ім’я Гавріш Вікторії Федорівни 30.11.2021 року та дійний до 30.11.2024 року за результатами якого їй присвоєна кваліфікація: «Внутрішній аудитор систем менеджменту згідно вимог ISO 19011:2018» та
5. Гарантійний лист про запровадження НАССР на підприємстві Скаржника із зазначенням загальної площі приміщення, площі морозильних та холодильних камер.
Варто звернути увагу на те, що про два останні сертифікати Замовником навіть не згадувалось в Протоколі відхилення!
Відхилення Скаржника з вищевказаних підстав Є БЕЗПІДСТАВНИМ ТА НЕОБГРУНТОВАНИМ, позаяк:
ПО-ПЕРШЕ: в умовах тендерної документації жодним чином не конкретизовано ЯКІ САМЕ ДОКУМЕНТИ ТА В ЯКІЙ КІЛЬКОСТІ повинен подавати учасник на виконання вищевказаної вимоги (пункт 7.10 Додатку 3 до ТД), в останній міститься лише уточнення щодо сертифікату відповідності ДСТУ ІSО 22000, а отже, звідси слідує, що дане питання повністю віднесено на розсуд учасників процедури. Не виконання вимог, що чітко НЕ РЕГЛАМЕНТОВАНІ умовами тендерної документації Замовника, не може бути підставою для відхилення тендерних пропозицій учасників.
ПО-ДРУГЕ: «документи, що підтверджують те, що Учасник або Зберігач запровадив обов’язкові постійно діючі процедури, засновані на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» занадто обширне поняття, позаяк, відповідно Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затверджених
наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590 (далі – Вимоги), документи НАССР - це величезна кількість різних документів починаючи від планів НАССР, протоколів нарад НАССР групи, внутрішніх наказів, розроблених та затверджених програм і закінчуючи договорами на проведення робіт з сертифікації систем управління та самими сертифікатами відповідно, а також проходженням навчання персоналу, їх атестації і тощо.
Враховуючи той факт, що документація НАССР містить в собі велику кількість документів, та умовами тендерної документації не конкретизовано що саме повинні надавати учасники в складі тендерних пропозицій, Скаржником було прийнято рішення щодо надання лише окремих з них.
Що стосується сертифікатів про проходження курсу навчання працівників, то такі документи підтверджують безпосереднє залучення до розробки та впровадження цієї системи власного персоналу, який має необхідні знання та є компетентним в конкретному питанні.
Відповідно до пункту 1.6. Вимог «Система НАССР не є автономною програмою, її основою є система заходів контролю, що складається з програм-передумов, які повинні бути запроваджені і підтримуватися належним чином. Такий підхід вимагає від персоналу потужностей підприємств харчової промисловості дотримання цих принципів, забезпечення знань та практичних навичок у розробленні, впровадженні систем управління безпечністю, їх ефективному функціонуванні.
Таким чином, Скаржник вважає, що надані в складі тендерної пропозиції Сертифікат про проходження курсу навчання практична реалізація вимог чинного законодавства України стосовно запровадження та функціонування системи HACCP для підприємств малого та середнього бізнесу та Сертифікат про проходження курсу навчання питання гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР) є цілком достатнім підтвердженням запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР).
ПО-ТРЕТЄ: Скаржником в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист про запровадження НАССР на підприємстві Скаржника із зазначенням загальної площі приміщення, площі морозильних та холодильних камер. Варто зауважити, що в умовах тендерної документації, а саме в пункті 7.10 Додатку 3 до ТД, немає обмежень щодо надання документів довільної форми. Тому, слід вважати такий документ ще одним належним підтвердженням.
Щодо наявності в складі тендерної пропозиції Скаржника не підписаних договору №32/005-21 від 19.01.2021 року на виконання робіт з сертифікації систем управління, протоколу погодження договірної ціни на проведення робіт (послуг) та акту здачі-приймання робіт (послуг) зазначаємо наступне:
ПО-ПЕРШЕ: вищевказані документи підписані КЕПом Скаржника. Відповідно до законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" електронний підпис (ЕП) за правовим статусом прирівняний до власноручного підпису або печатки. ЕП надає юридичній значущості електронному документу. Окрім того, підтвердженням виконання вказаного договору є, виданий на ім’я Скаржника, Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів від 4 лютого 2021 року.
ПО-ДРУГЕ: згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, наприклад такі як, «окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання)».
Враховуючи вищевикладене, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, наведених у Протоколі відхилення, є необгрунтованим, неправомірним та таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та порушує права і законні інтереси Скаржника.
Неправомірне рішення Замовника порушило право Скаржника на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них і об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. У випадку, якби Замовник розглянув тендерну пропозицію Скаржника з дотриманням норм чинного законодавства, Скаржника було б визнано переможцем торгів та укладено з ним відповідний договір. А отже у Скаржника існує охоронюваний законом прямий інтерес, який порушено неправомірним рішенням Замовника.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як таким рішенням порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них і об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також порушуються наступні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 та Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затверджених
наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590,
ПРОШУ:
1. Прийняти до розгляду дану скаргу.
2. Зобов’язати Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Кривки Василя Михайловича у процедурі закупівлі товару за ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 15530000-2 - Вершкове масло (Вершкове масло (жирністю не менше 72,5%)), ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-06-001579-a.
Додатки:
1. Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, від 4 лютого 2021 року (файл «Документи XACП.pdf»);
3. Договір №32/005-21 від 19.01.2021 року на виконання робіт з сертифікації систем управління, протокол погодження договірної ціни на проведення робіт (послуг) та акт здачі-приймання робіт (послуг) (файл «Документи XACП.pdf»);
4. Сертифікат про проходження курсу навчання практична реалізація вимог чинного законодавства України стосовно запровадження та функціонування системи HACCP для підприємств малого та середнього бізнесу, виданий на ім’я Кривки Василя Михайловича 10.11.2020 року та дійсний до 10.11.2023 року, за результатами якого йому присвоєна кваліфікація: «Внутрішній аудитор системи менеджменту безпечності харчових продуктів відповідно до вимог стандартів ISO 22000:2018 та ISO 19011:2018» (файл «Документи XACП.pdf»);
5. Сертифікат про проходження курсу навчання питання гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР), виданий на ім’я Гавріш Вікторії Федорівни 30.11.2021 року та дійний до 30.11.2024 року за результатами якого їй присвоєна кваліфікація: «Внутрішній аудитор систем менеджменту згідно вимог ISO 19011:2018» (файл «Документи XACП.pdf»);
6. Гарантійний лист про запровадження НАССР (файл «Гарантійний лист (запровадження НАССР).рdf».
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 15.02.2023 14:54
15.02.2023 14:54
23.02.2023 16:56
27.02.2023 17:07
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14.01.2023 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ФОП КУЦИН ВАСИЛЬ МИХАЙЛОВИЧ
Пошук по цьому учаснику
|
657 957.60 UAH з ПДВ | 657 957.60 UAH з ПДВ | Документи |
|
ФОП КРИВКА ВАСИЛЬ МИХАЙЛОВИЧ
Пошук по цьому учаснику
|
658 398 UAH з ПДВ | 658 398 UAH з ПДВ | Документи |
|
ФОП Корольков М.В.
Пошук по цьому учаснику
|
748 680 UAH з ПДВ | 748 680 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП Корольков М.В. #2965900135
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 748 680 UAH з ПДВ | 03.03.2023 15:44 |
|
ФОП КУЦИН ВАСИЛЬ МИХАЙЛОВИЧ #2272903576
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 657 957.60 UAH з ПДВ | 03.03.2023 15:45 |
|
ФОП КРИВКА ВАСИЛЬ МИХАЙЛОВИЧ #2236111934
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 658 398 UAH з ПДВ | 03.03.2023 15:45 |
|
ФОП Корольков М.В. #2965900135
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 748 680 UAH з ПДВ | 03.03.2023 15:45 |
|
ФОП КУЦИН ВАСИЛЬ МИХАЙЛОВИЧ #2272903576
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 657 957.60 UAH з ПДВ | 03.03.2023 16:07 |
|
ФОП КРИВКА ВАСИЛЬ МИХАЙЛОВИЧ #2236111934
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 658 398 UAH з ПДВ | 09.03.2023 15:42 |
|
ФОП Корольков М.В. #2965900135
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 748 680 UAH з ПДВ | 16.03.2023 16:33 |
Переможець
Дата і час публікації: 16.03.2023 16:33
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ФОП Корольков М.В.
Пошук по цьому переможцю
|
748 680 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 22.03.2023 00:00 - 31.12.2023 23:59
Номер 88
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір 88 | Укладений |
748 680
|
24.03.2023 16:22
|
22.03.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
24.03.2023 16:24
|
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі 24.11.2023 13:06
| Опис змін: | Зменшення загальної суми договору. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | не вказанa — 31.12.2023 |
| Сума оплати за договором: |
665 212.40
UAH
|
