Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення людей при виникненні пожежі, установленої на об’єкті замовника: будівля учбово-курсового комбінату КП «ОМЕТ», що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1 згідно до ДК 021:2015- 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель

Шановний Учаснику.
Вся інформація щодо необхідних якісних, кількісних та технічних характеристик предмета закупівлі зазначена у тендерній документації, зокрема у додатку 2 тендерної документації

Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо

Шановний Учаснику.
Учасник безпідставно припускає, що формування вказаної вимоги обмежує його участь у закупівлі «наявні вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію. Замовником встановлені вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників на підставі ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), порушують принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, визначених ст. 5 Закону, а також суперечать нормам Закону».
Поряд з цим, Скаржник обґрунтовуючи факт порушеного права повідомляє: «встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати акт за підписом представника Замовника».
Зазначені твердження Скаржника жодним чином не відповідають дійсності та не обґрунтовують факт порушення його права на участь у процедурі закупівлі, оскільки не містять жодних документальних доказів того, що Скаржник намагався виконати вказану вимогу і оглянути об’єкт зі складанням відповідного акту огляду, а йому (Скаржнику) було відмовлено в доступі до об’єкту, або вчиненні інших протиправних дій.
В свою чергу варто зауважити, що предмет закупівлі вимагає попереднього огляду об’єкту будівництва перед початком вчинення розрахунків потенційним Виконавцем своєї Договірної ціни. Звертаємо увагу, що об’єкт будівництва не є новим об’єктом, а відноситься до категорії об’єктів незавершеного будівництва, що в свою чергу може містити ряд технічних умов та проблемних рішень, які повинні бути враховані при розрахунку вартості будівництва.
Замовник, встановлюючи вказану вимогу про надання в складі тендерної пропозиції акту огляду об’єкту будівництва керувався стандартами у сфері будівництва, а саме:
«При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані із проектною документацією.
Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок. Для цього підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані, тощо) та з’ясувати із замовником усі необхідні питання (при потребі на розсуд підрядника – коментар Замовника).
При виявленні недоліків проектної документації вносяться необхідні зміни у проектну документацію у встановленому порядку.
Компенсацію ризиків, усунути які немає можливості, слід врахувати у ціні пропозиції»
З огляду на вказане встановлення вимоги за тендерною документацією про необхідність огляду об’єкту є обґрунтованим та таким, що відповідає Закону.

Шановний Учаснику.
Учасник надає розрахунки своєї цінової пропозиції у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації.

Наголошуємо, що оскаржуючи відповідну вимогу за тендерною документацією Скаржником не доведено неможливості формування запитуваного документу, а також не надано доказів в чому саме полягає порушення його права на участь у Процедурі закупівлі. Вимоги законодавства у сфері закупівель, в тому числі дотримання методики щодо розрахунку запропонованої вартості предмета закупівлі при участі у публічних закупівлях «prozorro» стосується усіх без винятку і замовників і учасників торгів.

Формування саме такої редакції вимоги за тендерною документацією покликано запобігти під час виконання робіт формування перешкод у доставці необхідного обладнання під час виконання таких робіт, або запобігти в дотриманні термінів виконання робіт, зокрема з причин несправності транспорту або проходження його. Внаслідок вказаного Замовник заздалегідь визначив важливість забезпечити потенційного переможця торгів саме достатньою кількістю справних транспортних засобів для безперебійного виконання Договору про закупівлю, а також іншого обладнання, у тому числі з постійною відсутності електроенергії та неможливості передбачити графік відключення електроенергії є необхідність в пересувної електростанції. Хочимо зазначити, що Замовник не обмежує в якісних чи кількісних характеристиках.
Однак, Скаржник не довів в чому саме порушено його право на участь та чому він не має можливості в передбаченому порядку оформити відповідні документи.
Не надаючи доказів, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру.
Саме тому, вважаємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання вимоги за тендерною документацією саме в тій редакції, яка сформована Замовником закупівлі.

В «ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВАХ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлені мінімальні вимоги до виконавців протипожежних робіт.
Відповідно до норм частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація та яку замовник вважає за необхідне включити.
Відповідно до статті 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Якщо для закупівлі робіт або послуг Замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Ураховуючи зазначене, вимоги оголошення та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Замовником встановлено кваліфікаційний критерій: наявність працівників. Зважаючи на великий обсяг робіт і стислі терміни виконання, що передбачені оголошенням, Замовник вважає за необхідне вимагати в учасників наявність у них працівників, а саме в кількості зазначеній у тендерній документації з відповідним рівнем освіти.

Шановний Учаснику.
Наголошуємо, що оскаржуючи відповідну вимогу за тендерною документацією Скаржником не доведено неможливості формування запитуваного документу, а також не надано доказів в чому саме полягає порушення його права на участь у Процедурі закупівлі. Вимоги законодавства у сфері закупівель, в тому числі дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель при участі у публічних закупівлях «prozorro» стосується усіх без винятку і замовників і учасників торгів

Шановний Учаснику.
Повідомляємо, що згідно рішень АМКУ № 18186-р/пк-пз від 09.08.2021 року та № 4063-р/пк-пз від 03.03.2021 року, Сертифікати ISO не є формою дискримінації учасника/
Вказаний документ видається необмеженою кількістю спеціалізованих та акредитованих організацій за умови відповідності діяльності суб’єкта господарювання вимогам Стандарту. Отже вказана вимога стосується усіх без винятку учасників процедури закупівлі та можливість оформлення якої не є проблемою для спеціалізованого суб’єкта господарювання у сфері встановлення систем протипожежного захисту.
Скаржником не надано доказів та не доведено, що ним, подавались звернення до відповідних акредитованих організацій, що проводять перевірку суб’єктів господарювання стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства.
Учасник також не надає доказів, що на підставі наданих звернень або заявок від органу оцінки відповідності щодо можливості оформлення сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства чинності сертифіката (ів) Скаржнику надано відмову в оформленні запитуваного документу або надано роз’яснення стосовно відсутності потреби заявнику оформлювати зазначений документ.
Не надаючи доказів неможливості оформлення запитуваного документу, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру.
Саме тому, вважаємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання вимоги за тендерною документацією саме в тій редакції, яка сформована Замовником закупівлі.