Продукція тваринництва та супутня продукція (Яйця курячі)

CКАРГА/ВИМОГА
НА НЕПРАВОМІРНЕ РІШЕННЯ
КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ "ВИНОГРАДІВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК - ІНТЕРНАТ"
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ВИНОГРАДІВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) проводить відкриті торги № у Prozorro: UA-2023-01-19-001028-a. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03140000-4 - Продукція тваринництва та супутня продукція (яйця курячі).
Рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель (протокол від 01.02.2023 року) затверджено Тендерну документацію для процедури закупівлі «Відкриті торги з особливостями» ДК 021:2015: 03140000-4 - Продукція тваринництва та супутня продукція (яйця курячі). (далі – Тендерна документація).
«27» лютого 2023 р. відбуло розкриття пропозицій учасників. Свої пропозиції подало троє учасників:
1. ФОП Корольков М.В. (далі – Учасник-1) – 238`000 рн. (кінцева сума пропозиції)
2. ФОП ШПАК ІВАН ІВАНОВИЧ (далі – Скаржник/Учасник-2) –260000 (кінцева сума пропозиції)
3. ФОП ПРОДАН ОЛЕНА ІВАНІВНА (далі – Учасник-1) – 268000 (кінцева сума пропозиції)
«01» лютого 2023 р. Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2023 р. (далі – Протокол визначення переможця).
Згідно Протоколу визначення переможця Замовник прийняв рішення про визнання Учасника-1 переможцем торгів. З 01.02.2023 р. розпочався строк, що не повинен перевищувати чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, на протязі якого Учасник -1 повинен був надати замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів

Учасник-2 (Скаржник) за результатами ознайомлення з Протоколом визначення переможця, тендерною пропозицією Учасника-1, а також з документами, що повинен був надати учасник-переможець до 05.02.2023 р., прийшов до наступного висновку: рішення Замовника про визнання переможцем торгів Учасника-1 необгрунтованим, неправомірним, таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Даним рішенням порушено права та законні інтереси Скаржника. Це підтверджується нижченаведеним.

1. В п.8 таблиці Додатку № 1 до Тендерної документації, в колонці «Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель» зазначено наступний документ документ для подання: інформаційний лист наданий міжрегіональним управліннями Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України про те, що переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, оскільки на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство є обмеженим, тому відповідно до пункту 44 Особливостей.

Однак, Учасник-1 на порушення вищезазначеної вимоги НЕ НАДАВ у складі своєї тендерної пропозиції відповідний інформаційний лист наданий міжрегіональним управліннями Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України.
У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника-1 підлягає відхиленню на підставі ч. 1 ст. 31 Закону.

У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника-1 підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.

Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню передбачає накладення штрафу від 25 500 до 51 000 гривень згідно частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення. Штраф накладається на уповноважених осіб замовника органами Державного фінансового контролю (ДАСУ).

Неправомірне рішення Замовника про визнання переможцем торгів Учасника-1 порушило право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. У разі відхилення згідно з Законом тендерної пропозиції Учасника-1. У Скаржника існує охоронюваний законом прямий інтерес, який порушено неправомірним рішенням Замовника.
Рішення Замовника про визнання переможцем торгів Учасника-1 суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як таким рішенням порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, а також порушуються наступні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», та –

ПРОШУ:

1 Прийняти до розгляду дану скаргу.
2 Дискваліфікувати ФОП Корольков М.В. згідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
3 Прийняти до кваліфікації наступного учасника.
4 У разі відсутності реакції з боку замовника, Учасник – 1 залишає за собою право звертатись до ДАСУ.


Фізична особа-підприємець Іван ШПАК

CКАРГА/ВИМОГА
НА НЕПРАВОМІРНЕ РІШЕННЯ
КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ "ВИНОГРАДІВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ВИНОГРАДІВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) проводить відкриті торги № у Prozorro: UA-2023-01-19-001028-a. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03140000-4 - Продукція тваринництва та супутня продукція (яйця курячі).
Рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель (протокол від 18.01.2023 року) затверджено Тендерну документацію для процедури закупівлі «Відкриті торги з особливостями» ДК 021:2015: 03140000-4 - Продукція тваринництва та супутня продукція (яйця курячі). (далі – Тендерна документація).
«27» січня 2023 р. відбуло розкриття пропозицій учасників. Свої пропозиції подало троє учасників:
1. ФОП Корольков М.В. (далі – Учасник-1) – 238`000 рн. (кінцева сума пропозиції)
2. ФОП ШПАК ІВАН ІВАНОВИЧ (далі – Скаржник/Учасник-2) –260000 (кінцева сума пропозиції)
3. ФОП ПРОДАН ОЛЕНА ІВАНІВНА (далі – Учасник-1) – 268000 (кінцева сума пропозиції)
«01» лютого 2023 р. Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2023 р. (далі – Протокол визначення переможця).
Згідно Протоколу визначення переможця Замовник прийняв рішення про визнання Учасника-1 переможцем торгів. З 01.02.2023 р. розпочався строк, що не повинен перевищувати чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, на протязі якого Учасник -1 повинен був надати замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів

Учасник-2 (Скаржник) за результатами ознайомлення з Протоколом визначення переможця, тендерною пропозицією Учасника-1, а також з документами, що повинен був надати учасник-переможець до 05.02.2023 р., прийшов до наступного висновку: рішення Замовника про визнання переможцем торгів Учасника-1 необгрунтованим, неправомірним, таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Даним рішенням порушено права та законні інтереси Скаржника. Це підтверджується нижченаведеним.

1. В п.8 таблиці Додатку № 1 до Тендерної документації, в колонці «Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель» зазначено наступний документ документ для подання: інформаційний лист наданий міжрегіональним управліннями Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України про те, що переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, оскільки на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство є обмеженим (відповідно до пункту 44 Особливостей).

Однак, Учасник-1 на порушення вищезазначеної вимоги НЕ НАДАВ у складі своєї тендерної пропозиції відповідний інформаційний лист наданий міжрегіональним управліннями Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України.

У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника-1 підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.

Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню передбачає накладення штрафу від 25 500 до 51 000 гривень згідно частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення. Штраф накладається на уповноважених осіб замовника органами Державного фінансового контролю (ДАСУ).

Неправомірне рішення Замовника про визнання переможцем торгів Учасника-1 порушило право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. У Скаржника існує охоронюваний законом прямий інтерес, який порушено неправомірним рішенням Замовника.
Рішення Замовника про визнання переможцем торгів Учасника-1 суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як таким рішенням порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, а також порушуються наступні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», та –

ПРОШУ:

1 Прийняти до розгляду дану скаргу.
2 Дискваліфікувати ФОП Корольков М.В. згідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
3 Прийняти до кваліфікації наступного учасника.
4 У разі відсутності реакції з боку замовника, Учасник – 2 залишає за собою право звертатись до ДАСУ.


Фізична особа-підприємець Іван ШПАК