вугілля кам’яне марки ГЖП 13-100
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-01-19-005866-a
- 09111100-1 - Вугілля
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне некомерційне підприємство Саф’янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня»
Код ЄДРПОУ:
26418688
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Інна Воловенко,
+380484197504
, buhgaltercrb@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Ізмаїльський р-н, с. Кам'янка, 68643, Одеська область, вул. Успенська, 95-А
Дата укладення договору
14.03.23
Переможець
ТОВ "ЮГ-УГОЛЬ"
Очікувана вартість
6 975 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
5 532 570 UAH
Оцінка умов закупівлі:
4
0
5
останні зміни 14.03.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 12.02.2023 00:00
Оскарження умов:
до 12.02.2023 00:00
Подання пропозицій:
15.02.2023 00:00
Початок аукціону:
15.02.2023 00:01
Очікувана вартість
6 975 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
34 875 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
465 тонни
вугілля кам’яне марки ГЖП 13-100
ДК 021:2015: 09111100-1 — Вугілля
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
10.02.2023 14:09
10.02.2023 14:08
10.02.2023 14:08
10.02.2023 14:08
27.01.2023 13:18
27.01.2023 13:18
27.01.2023 13:18
24.01.2023 11:49
24.01.2023 11:49
24.01.2023 11:49
24.01.2023 11:49
19.01.2023 11:50
19.01.2023 11:50
10.02.2023 14:09
10.02.2023 14:08
27.01.2023 13:18
24.01.2023 11:49
Запитання до процедури
Документація містить вимоги які обмежують конкуренцію
Дата подання: 19.01.2023 17:19
Дата відповіді: 24.01.2023 11:45
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На підтвердження дотримання виробником пропонованої продукції вимог чинного законодавства України надати:
А) Замовник самостійно перевіряє інформацію в інформаційній системі «Реєстр дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (http://dozvil.ndiop.kiev.ua/), в якому повинна міститись інформація про наявність у виробника, вугілля виробництва якого пропонується до постачання, наступних документів:
- чинного дозволу, виданого Державною службою України з питань праці, щодо експлуатації устаткування для дроблення та/або сортування та/або збагачення корисних копалин у вугільній промисловості;
- чинного дозволу, виданого Державною службою України з питань праці, щодо виконання робіт підвищеної небезпеки.
або
Б) якщо за інформацією розміщеною в «Реєстрі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (http://dozvil.ndiop.kiev.ua/) не можливо встановити види робіт та/або машин, механізмів, устаткування, на які у виробника запропонованого вугілля є дозволи (тобто одна або декілька граф «Види робіт; Експлуатація машин, механізмів, устаткування; Застосування машин, механізмів, устаткування; Машини, механізми, устаткування» пусті )*, Учасник повинен у складі пропозиції надати на виробника запропонованого вугілля
- чинний дозвіл, виданого Державною службою України з питань праці, щодо експлуатації устаткування для дроблення та/або сортування та/або збагачення корисних копалин у вугільній промисловості;
- чинний дозвіл, виданого Державною службою України з питань праці, щодо виконання робіт підвищеної небезпеки щодо.
*Учасник може та повинен також самостійно перевірити наявність або відсутність інформації в перелічених графах в реєстрі http://dozvil.ndiop.kiev.ua/.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Інформуємо, що відповідно до п. 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).»
Звертаємо вашу увагу, що йдеться саме про вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним стандартом. Додатком 1 до тендерної документації передбачені наступні вимоги до предмета закупівлі: Розмір кусків; Нижча теплота згорання на робочий стан палива; Зольність на сухий стан палива; Загальна волога на робочий стан палива. Всі зазначені вимоги до предмета закупівлі передбачені національним стандартом – ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб».
Натомість вимога, передбачена п. 6 Додатку 1 щодо наявності у виробника дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та використання обладнання підвищеної небезпеки не є вимогою до предмету закупівлі. Дана вимога встановлена не до предмету закупівлі, а до виробника пропонованого вугілля, з метою перевірки його легальності та походження, а також недопущення закупівлі вугілля виробництва Російської Федерації чи Республіки Білорусь.
Відповідно до п. 2 Особливостей, замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у юридичних осіб - резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичних осіб, створених та/або зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та юридичних осіб, кінцевими бенефіціарними власниками (власниками) яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або у фізичних осіб (фізичних осіб -підприємців) - резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, а також публічні закупівлі в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, робіт і послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою. Оскільки переважна більшість учасників пропонують вугілля, закуплене у третіх осіб, виникає необхідність перевірки виробника такого вугілля.
Відповідно до частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 Постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 р. «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (далі – Постанова), встановлено перелік видів робіт, які виконуються на підставі дозволу, зокрема – п. 20 - Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
Відповідно до п. 3 Постанови - експлуатація машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - довготривалий період використання під час виробничого процесу машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з урахуванням їх експлуатаційних характеристик; Відповідно до п. 6 Постанови - Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами. Відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, до групи А входять Гірничошахтне та гірничорятувальне устатковання та устатковання для видобутку, транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин і огрудкування руд та концентратів. Виробництво вугілля неможливе без вказаного обладнання, таким чином, для його використання, виробник вугілля зобов’язаний мати дозвіл.
Інформуємо, що оскільки вугілля перероблюється, постачається та споживається великими об’ємами, процес його виготовлення (переробки, сортування) неможливий без використання вантажно-розвантажувальної техніки, а відповідно – без вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів.
Зокрема, лише предметом даної закупівлі є вугілля у кількості 465 тон, яке виробник повинен відвантажити постачальнику, а постачальник у свою чергу перевезти до Замовника. Відвантажити такий обсяг вугілля без використання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів неможливо.
Таким чином, виробник вугілля користується вантажно-розвантажувальною технікою та відповідно здійснює вантажно-розвантажувальні роботи, отже відповідно до Постанови повинен мати відповідний дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки – а саме - п. 20 Додатку 2 Постанови - Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
Окрім зазначеного, відповідно до п. 11 Додатку 2 Постанови, одним з видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу є також «Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Оскільки виробник вугілля для його виробництва користується устаткуванням підвищеної небезпеки (устаткування для дроблення, сортування корисних копалин у вугільній промисловості), відповідно у нього є необхідність здійснювати монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування такого обладнання підвищеної небезпеки, для чого, відповідно до Постанови, знову ж таки потрібен дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Таким чином, зазначена вимога Замовника не є дискримінаційною чи неправомірною, оскільки виробник вугілля повинен мати такий дозвіл, зокрема на вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, а також монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки в іншому випадку виробник незаконно здійснює свою діяльність.
Звертаємо вашу увагу, що йдеться саме про вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним стандартом. Додатком 1 до тендерної документації передбачені наступні вимоги до предмета закупівлі: Розмір кусків; Нижча теплота згорання на робочий стан палива; Зольність на сухий стан палива; Загальна волога на робочий стан палива. Всі зазначені вимоги до предмета закупівлі передбачені національним стандартом – ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб».
Натомість вимога, передбачена п. 6 Додатку 1 щодо наявності у виробника дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та використання обладнання підвищеної небезпеки не є вимогою до предмету закупівлі. Дана вимога встановлена не до предмету закупівлі, а до виробника пропонованого вугілля, з метою перевірки його легальності та походження, а також недопущення закупівлі вугілля виробництва Російської Федерації чи Республіки Білорусь.
Відповідно до п. 2 Особливостей, замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у юридичних осіб - резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичних осіб, створених та/або зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та юридичних осіб, кінцевими бенефіціарними власниками (власниками) яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або у фізичних осіб (фізичних осіб -підприємців) - резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, а також публічні закупівлі в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, робіт і послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою. Оскільки переважна більшість учасників пропонують вугілля, закуплене у третіх осіб, виникає необхідність перевірки виробника такого вугілля.
Відповідно до частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 Постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 р. «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (далі – Постанова), встановлено перелік видів робіт, які виконуються на підставі дозволу, зокрема – п. 20 - Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
Відповідно до п. 3 Постанови - експлуатація машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - довготривалий період використання під час виробничого процесу машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з урахуванням їх експлуатаційних характеристик; Відповідно до п. 6 Постанови - Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами. Відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, до групи А входять Гірничошахтне та гірничорятувальне устатковання та устатковання для видобутку, транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин і огрудкування руд та концентратів. Виробництво вугілля неможливе без вказаного обладнання, таким чином, для його використання, виробник вугілля зобов’язаний мати дозвіл.
Інформуємо, що оскільки вугілля перероблюється, постачається та споживається великими об’ємами, процес його виготовлення (переробки, сортування) неможливий без використання вантажно-розвантажувальної техніки, а відповідно – без вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів.
Зокрема, лише предметом даної закупівлі є вугілля у кількості 465 тон, яке виробник повинен відвантажити постачальнику, а постачальник у свою чергу перевезти до Замовника. Відвантажити такий обсяг вугілля без використання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів неможливо.
Таким чином, виробник вугілля користується вантажно-розвантажувальною технікою та відповідно здійснює вантажно-розвантажувальні роботи, отже відповідно до Постанови повинен мати відповідний дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки – а саме - п. 20 Додатку 2 Постанови - Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
Окрім зазначеного, відповідно до п. 11 Додатку 2 Постанови, одним з видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу є також «Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Оскільки виробник вугілля для його виробництва користується устаткуванням підвищеної небезпеки (устаткування для дроблення, сортування корисних копалин у вугільній промисловості), відповідно у нього є необхідність здійснювати монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування такого обладнання підвищеної небезпеки, для чого, відповідно до Постанови, знову ж таки потрібен дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Таким чином, зазначена вимога Замовника не є дискримінаційною чи неправомірною, оскільки виробник вугілля повинен мати такий дозвіл, зокрема на вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, а також монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки в іншому випадку виробник незаконно здійснює свою діяльність.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2023-01-19-005866-a.a1
Статус: Повернуто, як помилково направлену
Скаржник: ТОВ "ВФМ ГРУП", Код ЄДРПОУ:41493455
Пошук по цьому автору
Дата подання: відсутня
Скарга в порядку ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Щодо рішення Замовника (умов тендерної документації) по даній процедурі закупівлі.
Рішення Органу оскарження: Помилка
Кількість скарг: UA-2023-01-19-005866-a.b2
Статус: Повернуто, як помилково направлену
Скаржник: ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:42827548
Пошук по цьому автору
Дата подання: відсутня
Скарга
СКАРГА
на незаконні вимоги тендерної документації
Рішення Органу оскарження: Помилка
Кількість скарг: UA-2023-01-19-005866-a.b3
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:42827548
Пошук по цьому автору
Дата подання: 23.01.2023 17:34
Скарга
СКАРГА
на незаконні вимоги тендерної документації
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 25.01.2023 14:32
25.01.2023 14:31
01.02.2023 17:57
03.02.2023 12:25
Кількість скарг: UA-2023-01-19-005866-a.b4
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:42827548
Пошук по цьому автору
Дата подання: 27.01.2023 18:04
Скарга
СКАРГА
на незаконні вимоги тендерної документації
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 31.01.2023 15:45
31.01.2023 15:44
06.02.2023 17:30
08.02.2023 17:39
Кількість скарг: UA-2023-01-19-005866-a.b5
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:42827548
Пошук по цьому автору
Дата подання: 24.02.2023 18:34
Скарга
Скарга
на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника
в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 28.02.2023 15:25
Дата рішення: 10.03.2023 18:32
28.02.2023 15:24
09.03.2023 13:57
10.03.2023 18:32
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 15.02.2023 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЮГ-УГОЛЬ"
Пошук по цьому учаснику
|
5 532 570 UAH з ПДВ | 5 532 570 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАРТ ЛІДЕР"
Пошук по цьому учаснику
|
5 563 260 UAH з ПДВ | 5 563 260 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"
Пошук по цьому учаснику
|
5 928 750 UAH з ПДВ | 5 928 750 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ "ОБЛПАЛИВО"
Пошук по цьому учаснику
|
6 649 128 UAH з ПДВ | 6 649 128 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЮГ-УГОЛЬ" #38693946
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 5 532 570 UAH з ПДВ | 21.02.2023 11:16 |
Переможець
Дата і час публікації: 21.02.2023 11:16
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ЮГ-УГОЛЬ"
Пошук по цьому переможцю
|
5 532 570 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 14.03.2023 00:00 - 31.12.2023 00:00
Номер 70
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір.PDF | Укладений |
5 532 570
|
14.03.2023 15:52
|
14.03.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
14.03.2023 15:53
|
Зміни до договору
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 14.03.2023 16:06
| Опис змін: | продовження строку поставки товару до 30.06.2023 р. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 14.03.2023 — 31.12.2023 |
| Сума оплати за договором: |
5 532 570
UAH з ПДВ
|
