Поточний ремонт покрівлі у житловому будинку за адресою: вул. Івана Виговського, 8-Г у Подільському районі м. Києва за кодом ДК 021-2015 (CPV) 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи

Доброго дня.
Розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 28 Постанови № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” від 12 жовтня 2022 р., на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей Постанови.
Згідно з частиною п’ятою статті 23 Закону Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що запропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
На виконання вищезазначених норм чинного законодавства Замовник зазначив у п. 15 Додатку № 4 до тендерної документації, вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції наступних сертифікатів, а саме: Сертифікат відповідності системи управління якістю за стандартом ISO 9001:2015, сертифікат відповідності системи управління впливом на навколишнє середовище ISO 14001:2015, а також сертифікат відповідності системи управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2018.
По-перше, застосування системи управління якістю гарантує якість надання послуг або виконання робіт, оскільки одним з основних принципів побудови системи менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 є орієнтація на Замовника та системний підхід до діяльності. Це гарантія спроможності Учасника стабільно та безперервно забезпечити якість та безпечність послуг; це забезпечення упевненості в тому, що послуги/роботи, які надаються, відповідають обов’язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні чинники, що впливають на якість послуг/робіт, знаходяться під контролем. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до стандартів ISO 9001, а його наявність сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо надання послуг або виконання робіт.
По-друге, сертифікат відповідності системи управління впливом на навколишнє середовище ISO 14001:2015 дозволяє Учаснику доказати, що він виконує вимоги законодавства та стандартів щодо захисту навколишнього середовища і забезпечує ефективне управління цим впливом, що сприяє захисту навколишнього середовища та знижує ризики для здоров'я та безпеки працівників, окремих груп громадськості при виконанні будівельних робіт або наданні послуг.
По-третє, повідомляємо, що сертифікат відповідності системи управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2018 підтверджує, що Учасник, який його отримав, забезпечує безпеку та охорону здоров'я своїх співробітників і клієнтів під час надання послуг або виконання будівельних робіт.
Враховуючи вищезазначене, Замовнику необхідно отримати достовірну інформацію про можливість надання послуг або виконання робіт у стислий термін, належної якості та з дотриманням чинного законодавства у тому числі у сфері охорони здоров’я, безпеки праці та охорони навколишнього середовища.
Відсутність обов'язкової сертифікації не позбавляє можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов тендерної документації, тому не вважаємо дану вимогу «безпідставною» та/ або недоцільною, або такою що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» або Постанові.
Зазначена позиція підтверджується численною та незмінною практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (приклад Рішення №6492-р/пк-пз від 03.07.2018 по Скарзі UA-2018-05-17-000313-b.b2) та Верховного суду (приклад справа № 826/15639/17).
Враховуючи викладене, зазначена вимога тендерної документації не є дискримінаційною, тому вимога щодо внесення змін до тендерної документації є недоцільною.