ДК 021:2015:39150000-8 - Меблі та приспособи різні (модульні меблі) (тумба МП, гардероб; шафа КШ – 5; стіл офісний двомісний; стіл письмовий 1-дверний з трьома шухлядами; стіл з ящиками праворуч).

Шановний Замовнику! Ретельно вивчивши технічне завдання ( Додаток до оголошення про проведення закупівлі Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі –ДК 021:2015:39150000-8 - Меблі та приспособи різні (модульні меблі) (тумба МП, гардероб; шафа КШ – 5; стіл офісний двомісний; стіл письмовий 1-дверний з трьома шухлядами; стіл з ящиками праворуч) ) можна зробити висновок про наявність чиєїсь зацікавленості щодо звужування кола учасників до одного учасника та неможливості здорової конкуренції серед учасників торгів.

В пунктах №7,8,9 у Додатку «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовник зазначає,що учасник у складі пропозиції повинен надати: "п.7. Копію сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 виробника меблів; п.8. Копію сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування ДСТУ ISO 45001:2019 виробника меблів; п.9 Копію сертифікату виробника меблів, що підтверджує відповідність вимогам стандарту SIC.COVID-FREE:2020».
Стандарт ISO 28000 – це міжнародний стандарт, розроблений Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO) у відповідь на потребу світової бізнес-спільноти у зміцненні безпеки вантажів, транспортних засобів та об'єктів транспортної інфраструктури від загроз тероризму, контрабанди та розкрадань. Основне завдання стандарту ISO 28000 полягає у зміцненні транспортної безпеки та уніфікації вимог до систем менеджменту безпеки (СМБ).
ISO 45001:2019 – міжнародний стандарт, який був опублікований у березні 2018 року, і замінив стандарт OHSAS 18001:2007. Він містить правила, які компанія має використовувати для впровадження системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці (ОЗіБП) та підвищення її результативності. Система охороні здоров’я і безпеки праці найбільш затребована в таких галузях: металургія, хімічна промисловість, гірництво, будівництво, лісозаготівля, машинобудування, охорона здоров’я, інші види діяльності з високим рівнем ризику небезпеки для працюючих.
Стандарт SIC.COVID-FREE:2020 “Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій”. Стандарт COVID-FREE: 2020 був розроблений у відповідності з рекомендаціями Міжнародної організації праці (МОП), які містять вимоги для мінімізації ризиків розповсюдження коронавірусу, а також для забезпечення заходів захисту безперервності функціонування підприємств.
ISO — це міжнародна організація зі стандартизації, метою якої є ратифікація розроблених стандартів. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Що стосується України, то в нас діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар, тобто сертифікація ISO не є обов’язковою на території України. Сертифікація по ISO 45001:2018 та SIC.COVID-FREE:2020 не є обов’язковою вимогою стандарту. Також по ISO 28000:2007 не є обов’язковою вимогою стандарту. Із опису цих стандартів видно, що використовуються на практиці крупними підприємствами. ФОПи і керівники малих підприємств в своїй діяльності по виготовленню меблів, які хотіли б прийняти участь та приймають участь у подібних закупівлях, як таких як і об'явлена Замовником, дотримуються норм і принципів по охороні здоров’я і безпеці праці та підвищення її результативності. І при цьому їм не обов'язково мати сертифікат ISO 45001:2018. Для мінімізації ризиків розповсюдження короновірусу учасники можуть надати довідки про тест на COVID-19 /чи про вакцинацію всіх працівників, а не обов’язково надавати Сертифікат SIC.COVID-FREE:2020. До того ж також в своїй діяльності Учасники передбачають послуги по доставці меблів, погоджуються з Замовникома на умову по поставці меблів у договорах та чітко виконують ці умови та несуть відповідальність за це. І для цього також не обов'язково мати сертифікат ISO 28000.
Крім того, проводячи аналіз аналогічних закупівель Замовника на постачання Офісних меблів ( з тим самим предметом закупівлі), протягом війни, це вже третя закупівля, не враховуючи таких самих закупівель до 2022 року (2020 р.-2021 р.), хотілось би зробити висновок, що раніше Замовником не вимагалось додаткових сертифікатів по ISO: раніше Замовнику було достатньо лише висновків державної СЕЕ або сертифікатів якості тільки на матеріали, з яких виготовляються меблі. Потім в вимогах добавились висновки державної СЕЕ та сертифікатів якості на самі меблі, копія звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень проб на відповідність меблів безпеці для здоров’я людини вимогам ДСаНПіН затверджених Наказом МОЗ України від 29.12.2012 р. №1139 та «Нормам радіаційної безпеки України» НРБУ-97, хоча на основі результатів цього звіту лабораторії і роблять Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи СЕЕ та дані цього звіту також відображаються в тексті Висновку СЕЕ. Також Замовник вже добавив вимогу про надання копії міжнародних сертифікатів ІSO9001:2018 та 14001:2015. Але на цьому Замовник не зупинився, побачивши , що даними вимогами не до кінця звузив коло осіб, які можуть прийняти участь в закупівлі офісних меблів і вже у третій раз у період війни у вимогах на закупівлю тих самих офісних меблів, з тими самими назвами і технічними характеристиками, які закупляв протягом 2020-2022 років уже добавив вимоги ще на три додаткових сертифіката ІSO, які зазначені вище: 28000:2008; 45001-2019; SIC.COVID-FREE:2020. Слід зазначити, що термін складання вимог та настанов по цим стандартам складає місяць, тим паче що в країні йде війна, тому не можливо всім бажаючім учасникам підготувати ці сертифікати у визначений закупівлею термін, не зважаючи на вартість послуг по сертифікатам коштує близько 30000 гривень за один, тобто додатково потрібно потратити 90 000 гривень при бюджеті закупівлі 224700 грн. і це також унеможливлює і суттєво обмежує участь більшості учасників закупівель, за виключенням великих відомих виробників і цим Замовник лише добивається того, щоб учасником закупівлі був лише один відомий учасник, і взагалі тут не йдеться ні про яку конкурентну ціну і як слідство ні про яку економію бюджетних коштів також! Замовник звісно може сказати що ці вимоги не заборонені йому ЗУ і тут не має ніяких дискримінаційних вимог, але знову є АЛЕ!!!! Знов аналізуючи тендерну документацію Замовника на закупівлю інших товарів крім офісних меблів, наприклад: «Медичне обладнання та витрати медичного призначення» код ДК 021: 2015 – 33190000-8; Лікарські засоби різні (хімічні реактиви) код 33690000-3; Памперси, урологічні прокладки та інше; «Офісне устаткування та обладнання різне (офісне обладнання), код 30190000-7, Замовник в жодній із закупівель не вимагав надання вищезгаданих сертифікатів ІSO, вимоги на підтвердження характеристик запропонованого учасником товару вимогам Замовника полягали тільки в наданні звичайних Висновків державної СЕЕ, декларацій відповідності, сертифікатів якості на товар з дописом, якщо на конкретний вид товару законодавством не передбачено отримання даного документу, то надати лист-пояснення з посиланням на норму закону. Це все як правило міститься «як під кальку» в п.3 Додатку до ТД «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» і такого відповідального Замовника чомусь вже не турбують і не цікавлять питання логістики, безпеки транспорту, вантажу, не турбують питання з охорони здоров’я і безпеки праці та підвищення її результативності виробника, не турбують питання по мінімізації ризиків розповсюдження коронавірусної інфекції! І тут виникає запитання до відповідального Замовника: чому він не однаково ставиться в своїх загальних вимогах до закупівлі товарів і до Учасників закупівель? Чи все ж таки в питаннях по закупівлі офісних меблів ставляться «інші пріоритети» і переслідуються інші цілі, чим при закупівлі медичного обладнання, офісного устаткування і таке інше? Цей факт також підтверджує, що Замовник не зацікавлений в добросовісній конкуренції учасників і в отриманні товару «не за всі кошти світу», а навпаки зацікавлений лише в одному учаснику-переможцю даної закупівлі.
Вимоги про наявність цих сертифікатів завантажені виключно з метою обмеження кола учасників торгів, адже всі ці питання, які відображаються в цих стандартах і так передбачені діючим Законодавством України і дотримуються виробниками. І це веде до порушення Замовником ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»! Вважаємо вимогу про надання сертифікатів ISO 28000:2008, ISO 45001-2019 та SIC.COVID-FREE:2020 дискримінаційною, як такою що обмежує коло осіб які можуть прийняти участь у даній закупівлі. Сертифікація ІSO в Україні не є обов'язковою. І є безліч інших сертифікатів ІSO, і не можливо їх всіх використовувати ФОПам і малим підприємствам. Але підприємства і ФОПи і без наявності цих сертифікатів постачають замовникам якісну продукцію (меблі) у відповідності до вимог державних стандартів ДСТУ і згідно з висновками СЕЕ. Тому ми вимагаємо прибрати з вимог Замовника вимоги на сертифікати ISO 28000:2008, ISO 45001-2019, SIC.COVID-FREE:2020 як таких , що сертифікація по цим стандартам в Україні не є обов’язковою. І тим самим не порушувати принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням.