ДК 021:2015 (CPV) : « 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція / яйця курині, мед / » .

Відповідно до умов ТД Учасник повенен надати аналогічний договір,. Відповідно до умов ТД "Аналогічним вважається Договір, укладений з інтернатним закладом на постачання товару, який є аналогічним до предмету закупівлі а саме: код ДК 021:2015 (CPV) : «03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція / яйця курині, мед /." Вимога щодо надання договору саме з інтернатним заклодом є дискримінаційною та такою, що обмежує коло Учасників, прошу внести відповідні зміни до Тендерної документації

1. Учасник-переможець не надав довідки про наявність матеріально-технічної бази у відповідності до вимог тендерної документації

Відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації:

Учасник повинен надати довідку в довільній формі щодо наявності достатньої кількості у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, для виконання умов договору про закупівлю із поставки предмету закупівлі, завірена власним підписом та печаткою учасника /за наявності/.
В довідці про наявність матеріально-технічної бази обов’язково повинна бути інформація про наявність двох спеціалізованих транспортних засобів /рефрежираторів/ для дотримання безперебійної поставки товару з температурним режимом із зазначенням власника, реєстраційного номеру автомобіля та виду /типу/ кузову автотранспортного засобу.

Учасник-переможець надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази та технології необхідні для постачання товару (файл «МТБ.pdf» в архіві «док3.rar»).
Згідно укладеного договору про надання послуг з перевезення вантажів з ФОП Андріяш Леонід Олександрович (договір №3/А від 02.01.2023 р. та договір №3/Б від 02.01.2023 р.) учасник-переможець повідомляє про наявність можливості залучення до поставок транспортних засобів:
- MERCEDES-BENZ SPRINTER 519 CDI, 2003 року випуску, № WDB9061551N463973, реєстраційний номер КА2475СА зі встановленим холодильним устаткуванням КАМ RTC 20;
- MERCEDES-BENZ SPRINTER 413 CDI, 2003 року випуску, № WDB9046131R590779, реєстраційний номер СA7727CО зі встановленим холодильним устаткуванням КАМ RTC 20.
Учасник-переможець у наданій довідці надав інформацію про транспортний засіб MERCEDES-BENZ SPRINTER 519 CDI з роком випуску, який значно відрізняється від того, що визначений у наданому таким учасником технічному паспорті, чим порушив вимогу підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до положень абзацу 10 п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції надають:
- свідоцтво про реєстрацію автотранспортного/их засобу/ів , яким буде здійснюватися поставка предмету закупівлі / у разі, якщо учасник не являється власником вказаного ним транспортного /их засобу /ів, обов’язково у складі пропозиції мають бути документи, що підтверджують право користування або отримання відповідних послуг (перевезення, експедиторські послуги, тощо)/ ;
На виконання вищевказаної вимоги учасником були надані:
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 519 CDI, 2010 року випуску, реєстраційний номер КА2475СА (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія СХА 569397) зі встановленим холодильним устаткуванням КАМ RTC 20 (файл «Тех. паспорт, тех огляд КА2475СА.pdf»);
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 413 CDI, 2003 року випуску, реєстраційний номер СA7727CО (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія СХА 569399) зі встановленим холодильним устаткуванням КАМ RTC 20 (файл «Тех. паспорт, тех огляд СА7727СО.pdf»).
Отже, інформація зазначена у цій довідці суперечить інформації, яка міститься у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу серія СХА 569397 та протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу ВС № 496063 та ВС № 496064, а також в частині року випуску, ідентифікаційного номеру транспортного засобу та встановленої холодильної установки.
Замовник не встановивши цього факту порушив вимоги законодавства та Особливостей.

2. Учасник-переможець не надав протоколу випробувань холодильної установки (рефрижератора) та дозволу на відтворення результатів випробувань

Відповідно до положень абзацу 7 п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації:
… з метою впевненості Замовника в справності обладнання учасника для підтвердження технічних якостей рефрижераторів (ТЗ, яким/ми буде здійснюватися поставка товару / предмету закупівлі / Учаснику у складі пропозиції необхідно надати протокол випробувань, тобто оформлений в установленому порядку документ, що містить необхідні відомості про об'єкт випробувань, застосовані методи i засоби випробувань, результати випробувань та висновки за результатами випробувань оцінки відповідності холодильної установки (рефрижератора), що проведені акредитованою НААУ у відповідній сфері установою з наданням такою установою атестату про акредитацію та дозволу на відтворення результатів випробувань, що наведені в згаданому вище протоколі.

Як вже зазначалося учасник-переможець у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази та технології необхідні для постачання товару (файл «МТБ.pdf» в архіві «док3.rar») та повідомив про наявність наступних транспортних засобів:
- MERCEDES-BENZ SPRINTER 519 CDI, 2003 року випуску, № WDB9061551N463973, реєстраційний номер КА2475СА (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія СХА 569397) зі встановленим холодильним устаткуванням КАМ RTC 20;
- MERCEDES-BENZ SPRINTER 413 CDI, 2003 року випуску, № WDB9046131R590779, реєстраційний номер СA7727CО (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія СХА 569399) зі встановленим холодильним устаткуванням КАМ RTC 20.
На підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник-переможець також надав свідоцтво про реєстрацію вищевказаних транспортних засобів з аналогічною інформацією про модель реєстраційний номер та холодильне устаткування.
На виконання вимог абзацу 7 п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації учасник переможець надав:
- протокол випробувань № 043/1.10ЦВ-22 (файл «№ 0433.10ЦВ-22.pdf»), відповідно до якого перевірялася відповідність холодильної установки КАМ RTC 200, яка встановлена на MERCEDES-BENZ SPRINTER 519 CDI;
- протокол випробувань № 043/1.10ЦВ-22 (файл «№ 0431.10ЦВ-22(1).pdf»), відповідно до якого перевірялася відповідність холодильної установки КАМ RTC 200, яка встановлена на MERCEDES-BENZ SPRINTER 519 CDI.
Зазначені протоколи випробувань містять інформацію про об’єкт випробування, який не відповідає наявним у учасника-переможця транспортним засобам, та не містить інформації про застосовані методи випробувань.
Надані учасником-переможцем протоколи випробувань не відповідають вимогам абзацу 7 п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації:
1) їх потрібно надавати на відповідність холодильної установки (рефрижератора) транспортного засобу, яким буде здійснюватися поставка товару (предмету закупівлі), а учасник-переможець надав результати досліджень холодильної установки КАМ RTC 200, яка не відповідає тій, що встановлена на транспортних засобах, яким буде здійснюватися поставка товару (предмету закупівлі);
2) протоколи досліджень не містять необхідні відомості про об'єкт випробувань та застосовані методи випробувань.
Замовник не встановивши цього факту порушив вимоги законодавства та Особливостей.
З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно абз. 1 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Просимо замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця.

3. Учасник-переможець надав протоколи технічного огляду з невірною інфомрацією про холодильне устаткування ТЗ

Відповідно до положень абзацу 10 п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції надають:
- свідоцтво про реєстрацію автотранспортного/их засобу/ів , яким буде здійснюватися поставка предмету закупівлі / у разі, якщо учасник не являється власником вказаного ним транспортного /их засобу /ів, обов’язково у складі пропозиції мають бути документи, що підтверджують право користування або отримання відповідних послуг (перевезення, експедиторські послуги, тощо)/ ;

Учасником надані відповідні свідоцтва про реєстрацію тз на наступні ТЗ:
- MERCEDES-BENZ SPRINTER 519 CDI, 2003 року випуску, № WDB9061551N463973, реєстраційний номер КА2475СА (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія СХА 569397) зі встановленим холодильним устаткуванням КАМ RTC 20;
- MERCEDES-BENZ SPRINTER 413 CDI, 2003 року випуску, № WDB9046131R590779, реєстраційний номер СA7727CО (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія СХА 569399) зі встановленим холодильним устаткуванням КАМ RTC 20.
У протоколах технічного огляду неправильно зазначено холодильне устаткування.
Замовник не встановивши цього факту порушив вимоги законодавства та Особливостей.
З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно абз. 1 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Просимо замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця.

Учасник-переможець у складі тендерної пропозиції не надав

- сертифікату, дійсного на дату подання пропозиції, що виданий акредитованим органом з сертифікації на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) "Системи управління якістю. Вимоги" безпосередньо Учаснику або на постачальника, з яким учасник закупівлі має договірні відносини з наданням такого договору ;
- сертифікату, дійсного на дату подання пропозиції, що виданий акредитованим органом з сертифікації на відповідність вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі" безпосередньо Учаснику або на постачальника, з яким учасник закупівлі має договірні відносини з наданням такого договору ;
- сертифікату, дійсного на дату подання пропозиції, що виданий акредитованим органом з сертифікації на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) безпосередньо Учаснику або на постачальника, з яким учасник закупівлі має договірні відносини з наданням такого договору ;

У складі тендерної пропозиції учасника були надані сертифікати, видані на ім’я ФОП Андріяш Леонід Олександрович. Разом з цими сертифікатами був наданий договір поставки (співпраці) № 6 від 11.01.2023 р., який за змістом такого договору виявився договором перевезення.
Тобто фактично цей договір не з постачальником, а з перевізником, що обумовлює абсолютно іншу правову природу взаємовідносин.
Вважаємо, що учасник-переможець не надав підтвердження того, що надані ним сертифікати видані на постачальника, з яким учасник закупівлі має договірні відносини з наданням такого договору.
Учасник-переможець не виконав вимог п. 3 Додатку № 3 до тендерної документації. Замовник не встановивши даного факту порушив вимоги Закону та Особливостей.
З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно абз. 1 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Просимо замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця.

Відповідно до рішення уповноваженої особи Смілянського дитячого будинку-інтернат (протокол № 6 від 10.02.2023 р. тендерна пропозиція скаржника була відхилена на підставі підпункту 1 пункту 41 Особливостей – учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник стверджує, що скаржник не виправив виявлені замовником невідповідності та не надав:
1) другий протокол випробувань відповідності холодильної установки (рефрижератора) на другий наявний у скаржника транспортний засіб;
2) другий протокол перевірки технічного стану другого наявного у скаржника транспортного засобу.

Вважаємо, що зазначені у протоколі підстави відхилення не відповідають дійсності з огляду на наступне.

07 лютого 2023 р. замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані скаржником у складі його тендерної пропозиції.
По-перше, слід зазначити, що опубліковане замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить інформацію про перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, що суперечить вимогам ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-друге, замовник виявив невідповідності, які не відповідають вимогам тендерної документації.
Отже, відповідно до опублікованого замовником повідомлення, замовник стверджує, що тендерна пропозиція учасника містить наступні невідповідності:
1) відсутній другий протокол випробувань відповідності холодильної установки (рефрижератора) на другий наявний у скаржника транспортний засіб (що порушує вимоги абзацу 7 п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації);
2) другий протокол перевірки технічного стану другого наявного у скаржника транспортного засобу (що порушує вимоги абзацу 8 п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації);
3) відсутній аналогічний договір на постачання меду.

08 лютого 2023 р. скаржник усунув виявлені замовником невідповідності шляхом надання додаткового аналогічного договору на постачання меду (договір № 21 від 04.11.2022 р. з документами, що підтверджують виконання договору) та надав лист-пояснення щодо виявлених замовником недоліків (файл «Пояснення.pdf»), відповідно до якого замовнику було повідомлено про наступне:
Відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації:
Учасник повинен надати довідку в довільній формі щодо наявності достатньої кількості у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, для виконання умов договору про закупівлю із поставки предмету закупівлі, завірена власним підписом та печаткою учасника /за наявності/.
В довідці про наявність матеріально-технічної бази обов’язково повинна бути інформація про наявність двох спеціалізованих транспортних засобів /рефрежираторів/ для дотримання безперебійної поставки товару з температурним режимом із зазначенням власника, реєстраційного номеру автомобіля та виду /типу/ кузову автотранспортного засобу.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (сторінка 1 файлу «Документи.pdf»), в якій вказано про наявність в учасника двох спеціалізованих транспортних засобів (рефрежираторів). Також в даній довідці вказано, що транспортним засобом, яким буде здійснюватися поставка товару (предмету закупівлі), є: транспортний засіб марки Mercedes-Benz 410D, вантажний-спеціалізований фургон-рефрижератор, 1995 року випуску, номер кузова WDB6114181P370294, державний номер СА4387ІЕ.


Відповідно до положень абзацу 7 п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації:
… з метою впевненості Замовника в справності обладнання учасника для підтвердження технічних якостей рефрижераторів (ТЗ, яким/ми буде здійснюватися поставка товару / предмету закупівлі / Учаснику у складі пропозиції необхідно надати протокол випробувань, тобто оформлений в установленому порядку документ, що містить необхідні відомості про об'єкт випробувань, застосовані методи i засоби випробувань, результати випробувань та висновки за результатами випробувань оцінки відповідності холодильної установки (рефрижератора), що проведені акредитованою НААУ у відповідній сфері установою з наданням такою установою атестату про акредитацію та дозволу на відтворення результатів випробувань, що наведені в згаданому вище протоколі від такої установи.

Такий документ був наданий скаржником у складі тендерної пропозиції (файл «Протокол випробувань реф.pdf») на транспортний засіб марки Mercedes-Benz 410D, вантажний-спеціалізований фургон-рефрижератор, 1995 року випуску, номер кузова WDB6114181P370294, державний номер СА4387ІЕ яким буде здійснюватися поставка товару (предмету закупівлі).

Відповідно до положень абзацу 8 п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації:
Учасники мають забезпечити серед документів тендерної пропозиції протокол перевірки технічного стану щодо кожного ТЗ, яким буде здійснюватися поставка предмету закупівлі.

Такий документ був наданий скаржником у складі тендерної пропозиції (файл «Протокол техогляду ТЗ.pdf») на транспортний засіб марки Mercedes-Benz 410D, вантажний-спеціалізований фургон-рефрижератор, 1995 року випуску, номер кузова WDB6114181P370294, державний номер СА4387ІЕ.

Умовами тендерної документації, зокрема, і умовами абзацу 8 та абзацу 9 пункту 9 Додатку № 3 до тендерної документації, на які посилається сам замовник, визначено, що вищевказані документи надаються саме на транспортний засіб, яким буде здійснюватися поставка предмету закупівлі, а не на всі транспортні засоби, наявні в учасника або вказані в довідці про наявність матеріально-технічної бази.
Скаржник визначив та вказав, яким саме транспортним засобом буде постачатися предмет купівлі, а також надав у складі тендерної пропозиції всі необхідні документи, чим виконав вимоги тендерної документації у повній мірі.

Скаржник повністю пояснив необґрунтованість вимоги замовника та надав відповідне підтвердження виконання ним вимог абзацу 8 та абзацу 9 пункту 9 Додатку № 3 до тендерної документації, однак замовник відхилив тендерну пропозицію скаржника. Замовник вважає, що скаржник не виконав вимог абзацу 8 та абзацу 9 пункту 9 Додатку № 3 до тендерної документації та повинен був надати додатково пакет документів на другий транспортний засіб, хоча скаржник визначив, що поставки будуть здійснюватися іншим транспортним засобом.

Тендерна документація не містить вимог щодо необхідності надання протоколу випробувань відповідності холодильної установки (рефрижератора) та протоколу перевірки технічного стану на другий наявний у скаржника транспортний засіб, тому встановлення замовником невідповідності наданих скаржником протоколів вимогам Тендерної документації є безпідставною.
З огляду на вищезазначене, вважаємо, що замовник зловживає своїми правами, порушує принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовник здійснює необ’єктивну та упереджену оцінку пропозиції скаржника.
Тендерна документація не містить вимог зазначених замовником як підстава для відхилення пропозиції скаржника, тому рішення відхилення пропозиції скаржника підлягає скасуванню.