Пробірки, код 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

Замовник 27.01.2023р. оголосив закупівлю: Пробірки, код 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» Учасниками даних торгів є ТОВ “Ледум” та ТОВ “Медринок”, якими були подані відповідні тендерні пропозиції. Розкриття тендерних пропозицій відбулося 06.02.2023 року. Надалі Замовник опублікував Рішення — ПРОТОКОЛ №011012-а від 06.02.2023р., згідно якого учасник ТОВ “Медринок” визнаний переможцем. Вважаємо це Рішення незаконним з наступних правових підстав. Згідно ст. 31 ЗУ “Про публічні закупівлі” Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону. Аналогічні підстави відхилення вказані безпосередньо в Тендерній документації Замовника (ч.3 Розділу “Оцінка тендерної пропозиції”). Звертаємо Вашу увагу, що учасник ТОВ “Медринок” не виконав вимог Тендерної документації, зокрема вимог Додатку 2, що вбачається з нижченаведеного: 1. Замовник вимагає згідно п.1 Загальних вимог Тендерної документації: “Учасником надаються копії документів,що підтверджують відповідність товару необхідним стандартам (декларації, звіт, висновок,свідоцтво, сертифікат) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності та виданий відповідно до вимог чинного законодавства”. Таким чином, учасник ТОВ “Медринок” повинен надати підтверджуючі документи щодо виконання вимог відносно предмета закупівлі, відповідності товару (зокрема, підтвердження технічних характеристик кожної позиції (товару) предмету закупівлі, який закуповується та перелік яких вказаний у самій табличці Додатку 2 ТД). Учасник ТОВ “Медринок” не виконав вимог даного п.1 Загальних вимог Додатку 2 Тендерної документації, так як відсутні документи, що підтверджують саме характеристики товару, що закуповуються, які зазначені Замовником у ДОДАТКУ 2 "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.." (наприклад, не надані або інструкції, або технічний опис тощо). Учасник надав Декларацію відповідності, в якій вказано лише найменування медвиробу, однак без будь-яких характеристик, без технічного опису (відсутні характеристики запропонованого ним товару щодо кожної позиції №1-7 Додатку 2). 2. Замовник вимагає згідно п.3 Загальних вимог Тендерної документації: “Учасник має надати гарантійний лист/лист виробника (представництва, філії виробника) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом цієї закупівлі у кількості та в терміни, визначені Замовником. Лист повинен включати дату оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника.” Учасник ТОВ “Медринок” не виконав вимог даного п.3 Загальних вимог Додатку 2 Тендерної документації, так як не надано гарантійного листа  ТОВ "Ла Мед" як уповноваженого представника - заводів виробників (Hangzhou RoIImed Co.,Ltd, Китай та  ПрАТ "СКЛОПРИЛАД", Україна). Учасник ТОВ “Медринок” надав лише Лист-пояснення від 03.02.23р. №105, в якому підтвердив неможливість надання даного гарантійного листа через відключення електроенергії. По-перше, даний лист-пояснення взагалі не передбачений тендерною документацією та діючим законодавством, а отже не має юридичної сили. Причини, з яких учасник не надав документ, (який вимагає Замовник згідно умов п.3 Додатку 2 ТД) не можуть звільняти даного учасника від надання гарантійного листа у складі тендерної пропозиції. По-друге, що є важливим, саме на момент розгляду тендерної пропозиції даний учасник повинен був надати всі документи, які вимагає тендерна документація, однак учасник не надав згаданого гарантійного листа, чим допустив порушення вимог п.3 Загальних вимог Додатку 2 Тендерної документації. 3. Замовник вимагає згідно п.4 Загальних вимог Тендерної документації: “Повноваження авторизованого представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються дорученнями, гарантійними листами, або іншими документами”. Учасник ТОВ “Медринок” не виконав вимог даного п.4 Загальних вимог Додатку 2 Тендерної документації, так як не надав підтвердження повноважень авторизованого представника, дилера, дистриб'ютора ТОВ "Ла Мед" (доручення, гарантійний лист або інший  документ) виробників : Hangzhou RoIImed Co.,Ltd, Китай та  ПрАТ "СКЛОПРИЛАД", Україна. 4. Замовник здійснює закупівлю саме за поз.№4 Додатку 2 ТД “Нестерильну пробірку (Пробірка П-1-14х100 Вассермана )”, однак учасник ТОВ “Медринок” пропонує за даною позицією зовсім іншу пробірку, з іншими характеристиками: Пробірка П2 14х100 (в підтвердження, що пробірка з іншими характеристиками ним надано Сертифікат якості заводу виробника Hangzhou RoIImed Co.,Ltd  саме на Пробірку "BOЛЕС" П2 14x100 ). Незважаючи на вищевикладені обставини, які свідчать про очевидні порушення вимог як законодавства так і не виконання вимог тендерної документації, Замовник помилково визнав учасника ТОВ “Медринок” переможцем (ПРОТОКОЛ №011012-а від 06.02.2023р.). Як наслідок, наша пропозиція, як наступного учасника — ТОВ “Ледум”, взагалі не розглядалася (який запропонував достатньо економічно вигідну ціну порівняно з ТОВ “Медринок”). З вищевикладеного вбачається, що учасник ТОВ “Медринок” не виконав вимог Тендерної документації, так як не надав всіх документів, які передбачені Додатком 2 ТД, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Згідно положень ст. 31 ЗУ “Про публічні закупівлі” інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 5, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі”,- ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Пробірки, код 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-27-011012-a). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником при здійсненні процедури закупівлі UA-2023-01-27-011012-a. 3.Зобов'язати Замовника скасувати рішення: ПРОТОКОЛ №011012-а від 06.02.2023р., згідно якого учасника ТОВ “Медринок” визнано переможцем. Додатки: 1. Копія ПРОТОКОЛУ №011012-а від 06.02.2023р. 2. Копії наданих ТОВ “Медринок” документів: сертифікату, декларації (які були надані у складі тендерної пропозиції). 3. Копія Листа-пояснення від 03.02.23р. №105. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 09.02.2023 року

Замовник 27.01.2023р. оголосив закупівлю: Пробірки, код 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» Учасниками даних торгів є ТОВ “Ледум” та ТОВ “Медринок”, якими були подані відповідні тендерні пропозиції. Розкриття тендерних пропозицій відбулося 06.02.2023 року. Надалі Замовник опублікував Рішення — ПРОТОКОЛ №011012-а від 06.02.2023р., згідно якого учасник ТОВ “Медринок” визнаний переможцем. Вважаємо це Рішення незаконним з наступних правових підстав. Згідно ст. 31 ЗУ “Про публічні закупівлі” Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону. Аналогічні підстави відхилення вказані безпосередньо в Тендерній документації Замовника (ч.3 Розділу “Оцінка тендерної пропозиції”). Звертаємо Вашу увагу, що учасник ТОВ “Медринок” не виконав вимог Тендерної документації, зокрема вимог Додатку 2, що вбачається з нижченаведеного: 1. Замовник вимагає згідно п.1 Загальних вимог Тендерної документації: “Учасником надаються копії документів,що підтверджують відповідність товару необхідним стандартам (декларації, звіт, висновок,свідоцтво, сертифікат) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності та виданий відповідно до вимог чинного законодавства”. Таким чином, учасник ТОВ “Медринок” повинен надати підтверджуючі документи щодо виконання вимог відносно предмета закупівлі, відповідності товару (зокрема, підтвердження технічних характеристик кожної позиції (товару) предмету закупівлі, який закуповується та перелік яких вказаний у самій табличці Додатку 2 ТД). Учасник ТОВ “Медринок” не виконав вимог даного п.1 Загальних вимог Додатку 2 Тендерної документації, так як відсутні документи, що підтверджують саме характеристики товару, що закуповуються, які зазначені Замовником у ДОДАТКУ 2 "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.." (наприклад, не надані або інструкції, або технічний опис тощо). Учасник надав Декларацію відповідності, в якій вказано лише найменування медвиробу, однак без будь-яких характеристик, без технічного опису (відсутні характеристики запропонованого ним товару щодо кожної позиції №1-7 Додатку 2). 2. Замовник вимагає згідно п.3 Загальних вимог Тендерної документації: “Учасник має надати гарантійний лист/лист виробника (представництва, філії виробника) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом цієї закупівлі у кількості та в терміни, визначені Замовником. Лист повинен включати дату оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника.” Учасник ТОВ “Медринок” не виконав вимог даного п.3 Загальних вимог Додатку 2 Тендерної документації, так як не надано гарантійного листа  ТОВ "Ла Мед" як уповноваженого представника - заводів виробників (Hangzhou RoIImed Co.,Ltd, Китай та  ПрАТ "СКЛОПРИЛАД", Україна). Учасник ТОВ “Медринок” надав лише Лист-пояснення від 03.02.23р. №105, в якому підтвердив неможливість надання даного гарантійного листа через відключення електроенергії. По-перше, даний лист-пояснення взагалі не передбачений тендерною документацією та діючим законодавством, а отже не має юридичної сили. Причини, з яких учасник не надав документ, (який вимагає Замовник згідно умов п.3 Додатку 2 ТД) не можуть звільняти даного учасника від надання гарантійного листа у складі тендерної пропозиції. По-друге, що є важливим, саме на момент розгляду тендерної пропозиції даний учасник повинен був надати всі документи, які вимагає тендерна документація, однак учасник не надав згаданого гарантійного листа, чим допустив порушення вимог п.3 Загальних вимог Додатку 2 Тендерної документації. 3. Замовник вимагає згідно п.4 Загальних вимог Тендерної документації: “Повноваження авторизованого представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються дорученнями, гарантійними листами, або іншими документами”. Учасник ТОВ “Медринок” не виконав вимог даного п.4 Загальних вимог Додатку 2 Тендерної документації, так як не надав підтвердження повноважень авторизованого представника, дилера, дистриб'ютора ТОВ "Ла Мед" (доручення, гарантійний лист або інший  документ) виробників : Hangzhou RoIImed Co.,Ltd, Китай та  ПрАТ "СКЛОПРИЛАД", Україна. 4. Замовник здійснює закупівлю саме за поз.№4 Додатку 2 ТД “Нестерильну пробірку (Пробірка П-1-14х100 Вассермана )”, однак учасник ТОВ “Медринок” пропонує за даною позицією зовсім іншу пробірку, з іншими характеристиками: Пробірка П2 14х100 (в підтвердження, що пробірка з іншими характеристиками ним надано Сертифікат якості заводу виробника Hangzhou RoIImed Co.,Ltd  саме на Пробірку "BOЛЕС" П2 14x100 ). Незважаючи на вищевикладені обставини, які свідчать про очевидні порушення вимог як законодавства так і не виконання вимог тендерної документації, Замовник помилково визнав учасника ТОВ “Медринок” переможцем (ПРОТОКОЛ №011012-а від 06.02.2023р.). Як наслідок, наша пропозиція, як наступного учасника — ТОВ “Ледум”, взагалі не розглядалася (який запропонував достатньо економічно вигідну ціну порівняно з ТОВ “Медринок”). З вищевикладеного вбачається, що учасник ТОВ “Медринок” не виконав вимог Тендерної документації, так як не надав всіх документів, які передбачені Додатком 2 ТД, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Згідно положень ст. 31 ЗУ “Про публічні закупівлі” інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 5, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі”,- ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Пробірки, код 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-27-011012-a). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником при здійсненні процедури закупівлі UA-2023-01-27-011012-a. 3.Зобов'язати Замовника скасувати рішення: ПРОТОКОЛ №011012-а від 06.02.2023р., згідно якого учасника ТОВ “Медринок” визнано переможцем. Додатки: 1. Копія ПРОТОКОЛУ №011012-а від 06.02.2023р. 2. Копії наданих ТОВ “Медринок” документів: сертифікату, декларації (які були надані у складі тендерної пропозиції). 3. Копія Листа-пояснення від 03.02.23р. №105. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 09.02.2023 року