Нототенія, аргентина, хек, мінтай

Скарга щодо прийнятих рішень замовником 27.01.2023 року Замовником – Санаторій «Трускавець» Служби безпеки України (далі - Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями: Нототенія, аргентина, хек, мінтай (Код ДК 021:2015 «15220000-6 Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені»). Я, Фізична особа-підприємець Голобутовська Галина Миколаївна (далі – Скаржник) є учасником процедури відкритих торгів з особливостями (UA-2023-01-27-011928-a) на закупівлю: Нототенія, аргентина, хек, мінтай (Код ДК 021:2015 «15220000-6 Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені»). Згідно умов оголошення щодо проведення даних торгів 04.02.2023 завершився кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ФОП "БІЛАН АНТОН БОРИСОВИЧ " 534 600,00 UAH з ПДВ 534 600,00 UAH з ПДВ ФОП Голобутовська Г.М. 615 519,00 UAH з ПДВ 615 519,00 UAH з ПДВ Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.02.2023 року та пропозиція ФОП БІЛАН АНТОН БОРИСОВИЧ була визначена найбільш економічно вигідною. Всупереч вимогам передбаченим в п. 2.2. Додатку 2 до тендерної документації, де передбачено, що учасник, для підтвердження якості товарів повинен подати в складі тендерної пропозиції: Сертифікат відповідності (декларацію виробника, експертний висновок, ветеринарну довідку або інший документ згідно законодавства, який підтверджує безпеку та якість харчових продуктів) - учасником ФОП БІЛАН АНТОН БОРИСОВИЧ не надано документ на підтвердження якості Товару, що є предметом даної закупівлі, а саме нототенія. 10.02.2023 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Замовником було розміщено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ФОП БІЛАН АНТОН БОРИСОВИЧ, в якому зазначено, що для усунення невідповідностей Учасник повинен, зокрема, надати складі тендерної пропозиції: Сертифікат відповідності (декларацію виробника, експертний висновок, ветеринарну довідку або інший документ згідно законодавства, який підтверджує безпеку та якість харчових продуктів), щодо товару «нототенія», з умовою, що надання такого документу не змінить предмет закупівлі, в тому числі щодо вже наданих декларацій виробника на «аргентина, мінтай, хек». 11.02.2023 року Учасником ФОП Білан Антон Борисович було виконано вимоги замовника щодо усунення невідповідностей зазначених Замовником, а саме додано файл «Декларація нототенія.pdf». 14.02.2023 року Замовником було прийнято рішення про визнання ФОП Антон Борисович переможцем закупівлі та про намір укласти договір (Протокол №184/23 від 14 лютого 2023 року) з ФОП Білан Антон Борисович. Вважаю, що рішення про визначення Учасника ФОП Білан Антон Борисович переможцем було прийнято з порушенням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню з наступних причин: Згідно до пункту 2.2. частини 2 Технічного завдання до предмету закупівлі передбаченого Технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасник, для підтвердження якості товарів, що планує постачати та повноважень реалізовувати певний товар, повинен подати в складі тендерної пропозиції: Сертифікат відповідності (декларацію виробника, експертний висновок, ветеринарну довідку або інший документ згідно законодавства, який підтверджує безпеку та якість харчових продуктів). Дана вимога не була виконана Учасником ФОП Білан Антон Борисович на етапі подання тендерних пропозицій, а саме не надано документ на підтвердження якості Товару, що є предметом закупівлі – нототенія. Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, неподання Учасником ФОП Білан Антон Борисович у складі тендерної пропозиції Сертифікату відповідності (декларації виробника, експертного висновку, ветеринарної довідки або іншого документу згідно законодавства, який підтверджує безпеку та якість харчових продуктів) щодо товару, що є предметом даної закупівлі не підпадає від положення щодо усунення невідповідностей відповідно до пункту 40 Особливостей, а тому Замовник не мав права розміщувати повідомлення з вимогою про усунення наведених вище невідповідностей. Позиція щодо необхідності відхилення Учасників за неподання ними інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які вимагалися Замовником на підтвердження виконання вимог технічної специфікації неодноразово була предметом розгляду Органу оскарження (зокрема, рішення № 6991-р/пк-пз від 29.11.2022). 2. У п. 1.2. Додатку 1 до Тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати: Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору, зокрема учасник повинен підтвердити наявність водія та вантажника. Учасник ФОП Білан Антон Борисович на підтвердження виконання вищезазначеної вимоги надає файл «Довідка про наявність працівників.pdf», в якому зазначає, що він, як Учасник процедури закупівлі, одноосібно займається господарською діяльності щодо постачання та реалізації продуктів харчування. Тобто, можна зазначити, що Учасник одноосібно буде виконувати умови договору. Варто зауважити, що тендерною документацією вимагалося наявність в Учасника працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору, а саме вантажника та водія, тобто вимагалося щонайменше двох працівників. Тому, вважаю, що Учасник ФОП Білан Антон Борисович не надав підтвердження щодо наявності щонайменше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору Також, потрібно зауважити що у п.1.2 Додатку 1 до Тендерної документації вимагалося до довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, надати скан-копію особистої медичної книжки (з чинним медичним оглядом) водія та вантажника, які будуть супроводжувати постачання предмета закупівлі, та скан-копії водійських посвідчень водія. На підтвердження виконання даної вимоги Учасником ФОП Білан Антон Борисович було надано файл «ОМК Білан Антон.pdf», в якому міститься скан особистої медичної книжки Білан Антона Борисовича, видана для виконання обов’язків підприємця. Тобто, Учасником процедури закупівлі ФОП Білан Антон Борисович не надано підтвердження виконання вимоги щодо надання скан-копій особистих медичних книжок працівників, які будуть супроводжувати постачання предмета закупівлі, а саме водія та вантажника. Тобто, ФОП Білан Антон Борисович надав інформацію лише стосовно одного працівника, що суперечить вимогам Замовника. Виходячи з вищенаведеного, пропозиція учасника не відповідала вимогам встановленим в Постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» і Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, без застосування механізму 24 годин, передбаченого пунктом 40 Особливостей. Також, відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не було зроблено Замовником – Санаторій «Трускавець» Служби безпеки України, а саме не надано Учаснику 24 годин на виправлення вимог щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати скан-копію особистої медичної книжки (з чинним медичним оглядом) водія та вантажника, які будуть супроводжувати постачання предмета закупівлі. Враховуючи все вищенаведене, не відхиливши пропозицію учасника ФОП Білан Антон Борисович і, обравши його переможцем процедури закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями Замовник - Санаторій «Трускавець» Служби безпеки України прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого було грубо порушено мої законні права і інтереси як учасника процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання ФОП Білан Антон Борисович переможцем процедури закупівлі. Додатки: 1. Вимога про усунення невідповідностей. 2. Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 184/23 від 14.02.2023 року. 3. Файл «Декларація нототенія». 4. Файл «Довідка про наявність працівників.pdf» 5. Файл «ОМК Білан Антон.pdf». Фізична особа-підприємець Голобутовська Г. М.