вимога ТД:З метою об’єктивного визначення вартості, врахування в ціновій пропозиції Учасника всіх витрат, необхідних для надання послуг належної якості, а також визначення технічної можливості приймально-контрольних приладів Замовника передавати, а центрів приймання тривожних сповіщень Учасника приймати тривожні сповіщення від приладів СПС Замовника, представникам Учасника, до проведення аукціону, рекомендується провести обстеження об’єктів, про що в складі цінової пропозиції,в довільній формі надається відповідна довідка." Дана вимога є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати акт з відміткою замовника. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об’єкту є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати акт огляду, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Ця вимога направлена саме на те, щоб Виконавці понесли максимум збитків. Адже з ще не отриманих прибутків сплачувати витрати на відрядження, пальне та амортизацію транспорту тільки для подачі пропозиції на тендер є некоректним. Просимо врахувати, що договір буде укладено тільки з одним Учасником, якого визнають переможцем - а поїздки повинні здійснити всі! Чи не бажаєте залишити обов'язкові відвідання об'єкта до вимог лише для переможця - після визнання переможцем та до укладення договору?
Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз Враховуючи, що даний тип закупівлі не дає можливість подати скаргу в АМКУ, а вас банально належним чином не відреагувати на дану вимогу і написати неаргументовані відповіді, ми будемо максимально прикладати зусиль для привернення уваги моніторингу і компетентних органів. Так як ваші дискримінаційні вимоги значно обмежують конкуренцію на даному тендері що в свою чергу не дасть можливість прийняти участь в даному тендері для значної кількості підприємств та запропонувати нижчу ціну, тому дії Уповноваженої особи можна кваліфікувати за статтями Кримінального Кодексу України, а саме: ч. 4 статті 191 (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ); статтею 210 (нецільове використання бюджетних коштів, здійсненню видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням); А якщо під час слідства буде з’ясовано, що уповноважена особа встановила дані вимоги в інтересах певного Учасника, тому її дії додатково можна кваліфікувати за статтями Кримінального Кодексу України, а саме статтею 364 (зловживання владою або службовим становищем); статтею 3652 (зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги); статтею 369 (пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоді службовій особі); статтею 3692 (зловживання впливом). статтею 368 (прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірно вигоди службовою особою); Наголошуємо, що мета нашого звернення – превентивна. І ми за законну конкуренцію, яка призводить і до економії бютжетних коштів. Ми закликаємо Вас видалити дискримінаційну вимогу щодо огляду об'єкта та підтвердити Вашу неупередженість.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику! На ваше питання стосовно наявності в Додатку №4 до ТД примітки з текстом: «З метою об’єктивного визначення вартості, врахування в ціновій пропозиції Учасника всіх витрат, необхідних для надання послуг належної якості, а також визначення технічної можливості приймально-контрольних приладів Замовника передавати, а центрів приймання тривожних сповіщень Учасника приймати тривожні сповіщення від приладів СПС Замовника, представникам Учасника, до проведення аукціону, рекомендується провести обстеження об’єктів, про що в складі цінової пропозиції, в довільній формі надається відповідна довідка».
Повідомляємо, що дана примітка носить виключно рекомендаційний характер, про що свідчить використання дієслова «рекомендується» в тексті примітки. Дана примітка спрямована виключно на спонукання Учасників до добровільного відвідання об’єктів спостерігання та ознайомлення з встановленим обладнанням з метою планування учасниками, під час складання цінових пропозицій, всіх своїх витрат, пов’язаних із заміною та/або ремонтом обладнання, що вийшло із ладу (акумуляторів, пристроїв передавання тощо), оскільки Замовник, не містить у своєму штаті спеціалістів, котрі б до початку проведення процедури відкритих торгів могли гарантувати справність всього обладнання, що передається під спостерігання та технічне обслуговування.
Таким чином, не проведення Учасником обстежень об’єктів до моменту розкриття цінових пропозицій учасників торгів, не будуть розцінені Замовником як невиконання вимог тендерної документації та додатків до неї і, як наслідок, не стануть причиною відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Водночас, доводимо до відома Учасників, що всі додаткові витрати, пов’язані з виконанням Договору про закупівлю, що виникнуть після відкриття цінових пропозицій учасників, Замовником не приймаються та оплачуються Переможцем процедури закупівлі за власний рахунок в рамках його цінової пропозиції.