Послуги з перевірки існуючих відхилень стовбурів димових труб з отриманням висновків та рекомендацій з подальшої безпечної роботи; з водолазного обстеження підводних частин водозабору та рибозахисних споруд

У "Технічній специфікації до предмета закупівлі" п. 6 Документи, які готуються за результатами обстежень наведено посилання на п.1.2.9 «Нормативних документів з питань обстежень, паспортизації, безпечної та надійної експлуатації виробничих будівель і споруд», згідно якого повинен готуватися Технічний звіт.
Але наказ, яким затверджений "Пакет нормативних та розпорядчих документів з питань обстеження та паспортизації будівель і споруд з метою забезпечення їх надійної експлуатації" скасований спільним наказ Мінрегіону та Міненерговугілля від 14.07.2014 № 193/507 та втратив чинність з 01 січня 2015 року.
Вважаємо за необхідне прибрати посилання в тендерній документації на не чинний нормативно-правовий акт.

Учасник закупівлі повинен надати копію Дозволу та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які чинні при поданні пропозиції та д і ю т ь до завершення надання послуг.

Згідно постанови КМУ від 24 березня 2022 р. № 357 строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування. Крім того, декларації, в тому числі на роботи на висоті понад 1,3 метра, взагалі не мають строку дії.
Вважаємо за необхідне прибрати з тендерної документації дану вимогу

Учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати... інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: інженера-геодезиста. Але згідно вимог "Порядку
роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-геодезиста" кваліфікаційний іспит для отримання сертифіката інженера-геодезиста включає перевірку теоретичної підготовки та практичних навичок щодо виконання ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧНИХ і КАРТОГРАФІЧНИХ РОБІТ. У відповідності до вимог ДБН В.1.3-2: 2010 "Геодезичні роботи у будівництві" п.4.3.2 геодезичні роботи можуть виконуватися лінійним персоналом будівельних організації.
Оскільки закупівлею передбачається виконання саме геодезичних робіт з визначення просторового положення споруд (перевірка існуючих відхилень стовбурів димових труб), а не топографо-геодезичних і картографічних робіт, вважаємо за необхідне прибрати з тендерної документації цю дискримінаційну вимогу.

Учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати... інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: інженера-геодезиста та копію кваліфікаційного сертифікату, що підтверджує кваліфікацію інженера-геодезиста. Але згідно вимог "Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-геодезиста" кваліфікаційний іспит для отримання сертифіката інженера-геодезиста включає перевірку теоретичної підготовки та практичних навичок щодо виконання ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧНИХ і КАРТОГРАФІЧНИХ РОБІТ. У відповідності до вимог ДБН В.1.3-2: 2010 "Геодезичні роботи у будівництві" п.4.3.2 геодезичні роботи можуть виконуватися лінійним персоналом будівельних організації. Оскільки закупівлею передбачається виконання саме геодезичних робіт з визначення просторового положення споруд (перевірка існуючих відхилень стовбурів димових труб), а не топографо-геодезичних і картографічних робіт, вважаємо за необхідне прибрати з тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо надання копії кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста.

У тендерній документації наводяться вимоги, що за результатом обстежень повинен готуватися ТЕХНІЧНИЙ ЗВІТ, керівними документами для якого є Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», а відповідно «Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2006 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення і оцінки їх технічного стану» (наведена у відповіді на вимогу), ДСТУ Б В.2.6-210:2016 «Оцінка технічного стану сталевих будівельних конструкцій, що експлуатуються», а у складі послуг з обстеження, окрім іншого, повинні бути:
- загальний ВІЗУАЛЬНИЙ ОГЛЯД з ОЦІНКОЮ планувальних та об’ємно конструктивних рішень стану конструкцій;
- АНАЛІЗ попередніх та детальних обстежень;
- оформлення технічного звіту в складі ВИСНОВКІВ та РЕКОМЕНДАЦІЇ з ПОДАЛЬШОЇ БЕЗПЕЧНОЇ РОБОТИ;
- оформлення технічного звіту в складі ФОТОІЛЮСТРАЦІЙ наявних дефектів та пошкоджень.
Даний склад послуг більше відповідає фахівцю іншої професії, що має кваліфікаційний сертифікат ЕКСПЕРТА З ТЕХНІЧНОГО ОБСТЕЖЕННЯ БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД, а не ІНЖЕНЕРА-ГЕОДЕЗИСТА. Таким чином, для забезпечення якості надання послуг та відповідності результатів надання послуг діючим нормативним документам та наявній тендерній документації, пропонуємо внести відповідні зміни, а саме: або змінити вимоги до складу послуг та документів, які готуються за результатом обстежень, прибравши вищезгадані пункти, або змінити кваліфікаційні вимоги, замінивши інженера-геодезиста на експерта з технічного обстеження будівель та споруд.

У складі нашого підприємства функціонує будівельно-діагностична лабораторія, яка має Свідоцтво про технічну компетентність, що засвідчує технічну компетентність при вимірюванні, окрім іншого, висотних, кутових горизонтальних та вертикальних показників будівель та споруд. Діяльність лабораторії здійснюється у відповідності до вимог:
- Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Стаття 3. До сфери законодавчо регульованої метрології належать такі види діяльності: 9) роботи, пов’язані з визначенням параметрів будівель, споруд і території забудови;
- Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, п. 12. Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що застосовуються під час обстеження об’єктів, повинні відповідати положенням Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність” та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів.
В той же час, згідно вимог Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», який регулює відносини виключно в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності:
Стаття 1. Визначення основних термінів. ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧНА І КАРТОГРАФІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ - наукова, виробнича і управлінська діяльність, спрямована на визначення параметрів фігури, гравітаційного поля Землі, координат точок земної поверхні та їх змін у часі, створення і використання державної геодезичної і гравіметричної мереж України, мережі постійно діючих станцій супутникового спостереження, топографічних, тематичних карт (планів), створення та оновлення картографічної основи для державних кадастрів, банків (баз) геопросторових даних та геоінформаційних систем;
І саме цім законом вимагається наявність сертифікованого інженера-геодезиста: Стаття 5. Суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є СЕРТИФІКОВАНИЙ ІНЖЕНЕР-ГЕОДЕЗИСТ, що є ВІДПОВІДАЛЬНИМ ЗА ЯКІСТЬ РЕЗУЛЬТАТІВ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧНИХ І КАРТОГРАФІЧНИХ РОБІТ.
Згідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників ЕКСПЕРТ БУДІВЕЛЬНИЙ З ТЕХНІЧНОГО ОБСТЕЖЕННЯ БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД, завдання та обов’язки: проводить аналіз експертної інформації, використовує різні форми та методи експертної оцінки технічного стану і експлуатаційних властивостей будівель, споруд, будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, виконує перевірку технічного стану та експлуатаційних властивостей будівель та споруд, надає за результатами проведеної роботи експертні висновки, звіти та іншу супровідну документацію встановленого зразка – саме ці вимоги наводиться у п. 5. Склад послуг та п. 6. Документи, які готуються за результатами обстежень. Цілком ймовірно, що наведений склад послуг не може входити до професійних обов’язків інженера-геодезиста.
Вважаємо за доцільне, для забезпечення якості надання послуг та відповідності результатів надання послуг діючим нормативним документам та наявній тендерній документації, прибрати з тендерної документації вимогу про надання копії кваліфікаційного сертифікату, що підтверджує кваліфікацію інженера-геодезиста та доповнити пункт вимогами про наявність, наприклад, лабораторії з відповідними документами, що засвідчують технічну компетентність при вимірюваннях, та копії кваліфікаційного сертифікату, що підтверджує кваліфікацію експерта з обстеження будівель та споруд.