Регулююче обладнання

Комунальне підприємство по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради
код ЄДРПОУ 14151464
місцезнаходження: 31101, Україна , Хмельницька обл., Старокостянтинів, вул.. Ессенська, 2 блок, 4
електронна пошта: zak@teplovik.org

Фізична особа-підприємець
Поган Іван Миколайович
РНОКПП 2992916491,
місцезнаходження: Україна, 53222, Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, місто Нікополь, вул. Сагайдачного Гетьмана, будинок 310.
Тел.: +38(066)-544-99-89.
E-mail: pogan2021@ukr.net

Відкриті торги з особливостями
UA-2023-01-30-005596-a

ВИМОГА
про скасування рішення
про відхилення тендерної пропозиції

30.01.2023 року комунальне підприємство по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник) опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2023-01-30-005596-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої.
09.02.2023 року рішенням замовника, оформленим протоколом №12 щодо прийняття рішення уповноваженою особою комунального підприємства по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради, відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Погана Івана Миколайовича, що складає 1600200,00 грн. без ПДВ, відповідно до п.1 ч.2 ст.41 особливостей.
Згідно протоколу №12 від 09.02.2023 року причини відхилення: «Відповідно до вимог п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, тендерної документації, необхідно було, щоб учасник надав файл у форматі pdf від сканований з оригіналу свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ було обов’язковою умовою, однак у складі тендерної пропозиції ФОП Погана Івана Миколайовича відсутнє свідоцтво ПДВ, так як ФОП Поган І.М., є платником єдиного податку та не є платником податку на додану вартість.
Також тендерна пропозиція ФОП Погана І.М. не відповідає Додатку 4 до тендерної документації, а саме учасник мав надати свою тендерну пропозицію щодо участі у закупівлі товарів відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, у якому мало б бути чітко розписано найменування товару та його комплектація з вказаною кількістю найменування товару.»
Із вказаним протоколом №12 від 09.02.2023 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП Погана І.М. не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що воно підлягає скасуванню з огляду на наступне.
По суті вимоги:
1. Щодо ненадання сканованого з оригіналу свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.
Як вірно зазначено у протоколі №12 від 09.02.2023 року ФОП Поган Іван Миколайович є платником єдиного податку та не є платником податку на додану вартість, що підтверджується наданими документами до тендерної пропозиції.
Відповідно до розділу V Податкового кодексу України передбачений порядок реєстрації платників податку на додану вартість та перелік платників податку, так платником податку на додану вартість є особи, що у встановленому законом порядку пройшли порядок реєстрації.
Згідно із вимогами п.183.11 ст.183 Податкового кодексу України, отримати витяг з реєстру платників податку ПДВ може тільки платник ПДВ.
Відповідно до п.30 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі –особливості), під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.
Згідно із п.5 розділу «Загальні положення» тендерної документації, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
У відповідності п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, тендерної документації, відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення.
Отже, для фізичних осіб-підприємців, платників єдиного податку не зареєстрованих платникам ПДВ не передбачено чинним законодавством України отримання свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.
При цьому, п.1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію, тендерної документації, єдиний критерій оцінки – Ціна – 100%. Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України. У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, ціна тендерної пропозиції зазначається без ПДВ.
Таким чином, тендерною документацією передбачена можливість приймати участь у закупівлі і учасникам, які не являються платника ПДВ.
З урахуванням вищевикладеного, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозицій ФОП Погана І.М. з підстав ненадання сканованого з оригіналу свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ, оскільки ФОП Поган І.М. є платником єдиного податку та надав відповідне підтвердження.
2. Щодо заповнення Додатку 4 до тендерної документації.
Згідно із п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження, в тому числі файл у форматі pdf відсканований з оригіналів підписаних уповноваженою особою учасника Цінової пропозиції складеної у відповідність до форми Додатку 4.
Додатком №4 до тендерної документації було передбачено, що учасник має зазначити предмет закупівлі (вказати найменування товару, що пропонується), одиницю виміру, кількість та ціну. Інших вимог додатком №4 до тендерної документації не було передбачено.
А тому, вимоги про «чітке розписання найменування товару та його комплектація з вказаною кількістю найменування товару» не існувало та не може бути підставою для відхилення.
ФОП Поган І.М. на виконання вимог Додатку №4 до тендерної документації у складі пропозиції надав документ з назвою «Тендерна пропозиція .pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам ТД замовника.
Окрім того, ФОП Поган І.М. долучив до тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі згідно додатку №2 до тендерної документації.
З урахуванням вищевикладеного, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозицій ФОП Погана І.М. з підстав не чіткого зазначення найменування товару та його комплектація з вказаною кількістю найменування товару, так як цього не вимагалося тендерною документацією та безпосередньо додатком 4 до тендерної документації.
Неправомірним відхиленням Ви як замовник повністю знехтували процедурою відкритих торгів з особливостями, принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушили вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обравши упереджене ставлення до ФОП Погана І.М., що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції.

Матеріальна частина
Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію ФОП Погана І.М. та дійшов не правильних висновків про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного рішення, оформленого протоколом №12 щодо прийняття рішення уповноваженою особою комунального підприємства по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради від 09.02.2023 року.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію, шляхом застосування дискримінаційних вимог та зазначення неправдивої інформації, замовник порушив право ФОП Погана І.М. на об’єктивне та неупереджене визначення переможця по закупівлі №UA-2023-01-30-005596-a за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої.

У разі відмови у задоволенні вимоги, вимушені будемо звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів.
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 -
ПРОШУ:
Скасувати рішення замовника, оформлене протоколом №12 щодо прийняття рішення уповноваженою особою комунального підприємства по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради від 09.02.2023 року, яким відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Погана Івана Миколайовича, що складає 1600200,00 грн. без ПДВ, по закупівлі №UA-2023-01-30-005596-a за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої.