Технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою

  • Ідентифікатор тендеру UA-2023-01-30-006405-a
  • 75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб
  • Відмінена
Найменування замовника:
Управління освіти і науки Бориспільської міської ради
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Пригода Наталія Олександрівна, +380459568378 , borosvita@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Бориспіль, 08300, Київська область, Київський Шлях,35
Очікувана вартість
957 000 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 17.02.23
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 05.02.2023 00:00

Оскарження умов:

до 05.02.2023 00:00

Подання пропозицій:

08.02.2023 12:02

Очікувана вартість
957 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
4 785 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

10 місяць
Технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою
ДК 021:2015: 75250000-3 — Послуги пожежних і рятувальних служб

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

дискримінаційні вимоги

Дата подання: 01.02.2023 14:35
Дата відповіді: 03.02.2023 12:17
Вимога щодо : Обов’язково підтвердити наявність в Учасника: - Працівників інженерно-технічного персоналу в тому числі: електромонтерів ОПС (не менше 4-ох осіб) та налагоджувальника приладів. Електромонтери ОПС повинні мати: - скановані з оригіналу документи, які підтверджують проходження спеціального навчання з таких видів робіт та послуг протипожежної діяльності: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей. Налагоджувальник приладів повинен мати: - скановані з оригіналу документи, які підтверджують проходження спеціального навчання з таких видів робіт та послуг протипожежної діяльності: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння. ЦЯ ВИМОГА Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ. оскільки роботи, що передбачені пред-метом закупівлі здійснюються на основі паперової або електронної Ліцензії на провад-ження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження госпо-дарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ № 852 від 23 листопада 2016 року. Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіа-том, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і викона-ння робіт протипожежного призначення. згідно чинної Постанови КМУ № 852 від 23 листопада 2016 р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипо-жежного призначення» та відповідно до розділу «Вимоги щодо виконання робіт з мон-тажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устат-ковання для передачі тривожних сповіщень» виконання робіт, яких є предметом заку-півлі Ліцензіат повинен відповідати наступним Кадровим вимогам: п.14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічно-го обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управлі-ння евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівницт-во”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрич-на інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. п.15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (техніч-ного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та прила-дів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регу-лювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. «Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб». Таким чином, відповідно до чинного законодавства для виконання робіт, передбачених предметом закупівлі, достатньо мати керівника робіт та 2 (двох) виконавців робіт. Звер-таємо вашу увагу, що законодавець встановлює лише конкретну мінімальну межу для кіль-кості працівників, і є не зрозумілим, чому Замовник забирає на себе законодавчі функції та встановлює свою мінімальну межу. ВИМАГАЄМО, внести зміним до документації та діяти згідно чинного законодавства! Змінити кількість працівників та незрозуміле спеціальне навчання з монтажу... Працівники отримали згідно постанови відповідну кваліфікацію та мають право виконувати роботи без спеціального навчання. В іншому випадку будемо змушені звертатися до АМКУ! Такі вимоги оскаржувалися вже багато разів! Ознайомтесь з практикою АМКУ, щоб не затягувати проведення закупівлі.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі та повідомляємо, що найближчого часу буде внесено зміни до Додатку 3 до тендерної документації.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2023-01-30-006405-a.c1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ФОП "МЕЛЬНИЧЕНКО ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2981105119
Дата подання: 02.02.2023 15:40
Ви вимагаєте надати від Учасників надати договірну ціну та локальні кошториси в форматі програмного комплексу АВК-5 або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5 обслуговування кожного навчального закладу відповідно до технічного завдання та дислокації (Додаток 5), зазначивши при цьому в ній вартість обслуговування об’єктів за 1 місяць та за 10 місяців з урахуванням всіх податків, матеріалів, зборів та будь - яких витрат (ціна з/без ПДВ);

Яким чином можна порахувати договірну ціну та локальні кошториси на кожен об'єкт обслуговування кожного навчального закладу відповідно до технічного завдання та дислокації, коли відсутня марка та кількість обладнання протипожежного призначення, яке потрібно буде обслуговувати.

Згідно Кошторисних норм України КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021 року «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», форми договірної ціни - Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2) та локального кошториси - Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11) обов'язково передбачає кількість обладнання та одиниці виміру.

Чому у вас в тендерній документації відсутня інформація по кількості обладнання та одиниці виміру, як того вимагає форма Локального кошторису, яким чином Учасник може дотриматись вимог чинного законодавства України, розрахувати локальний кошторис та надати його в своїй тендерній пропозиції.

По-друге, локальні кошториси, згідно п.3.11 складаються на будівельні роботи, а предметом закупівлі є послуги: Технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою.

Ваша вимога виглядає дуже дивною, яка направлена на навмисне обмеження кількості потенційних Учасників процедури закупівлі. Адже порахувати локальні кошториси на об'єкти на скласти договірну ціну не можливо.
Поясніть на яку норму Закону України ви опираєтеся вимагаючи учасникам порахувати договірну ціну та локальні кошториси на кожен об'єкт обслуговування кожного навчального закладу відповідно до технічного завдання та дислокації, коли відсутня марка та кількість обладнання протипожежного призначення, яке потрібно буде обслуговувати.

Приберіть дану дискримінаційну вимогу, або внесіть відповідні зміни в тендерну документацію.
Інакше ми звернемося до АМКУ.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

03.02.2023 09:36
Шановний Учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі та повідомляємо, що найближчого часу буде внесено зміни до Додатку 3 до тендерної документації.

Номер вимоги: UA-2023-01-30-006405-a.a2

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ФОП "МЕЛЬНИЧЕНКО ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2981105119
Дата подання: 02.02.2023 16:09
В додатку №3 наявна вимога
п.9. Для забезпечення надання послуг з підключення пожежної сигналізації на пульт централізованого спостереження, виконавець встановлює на кожному об’єкті комунікатор (GSM-передавач) для підключення на пульт.

Ми взагалі не можемо зрозуміти, це що якісь цирк, чи як це зрозуміти з вашого боку? Чому Учасник потенційний переможець повинен за свої кошти купляти комунікатори на 29 об'єктів, які коштує один від 4100 до 6000 гривень. (на 29 об'єктів 118 900 грн. до 174 000 грн.) Плюс витрати на паливо і т.д.

Окрім того, послугами процедури закупівлі є: Технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою і відповідно до технічного завдання, яке зазначене вами ж як Замовником в додатку №3 не передбачає закупівлю обладнання, будь-які роботи з монтажу обладнання, або поточного (капітального) ремонту відсутні!!!

Чому Учасник повинен витрачати додаткові кошти на придбання комунікатора(ів) для підключення на пульт централізованого спостереження та дообладнати (встановити) та за свій рахунок надати безкоштовно в користування на час дії договору, як того вимагає Замовник процедури закупівлі?

Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників, щодо основних принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- максимальна економія та ефективність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням;
- добросовісна конкуренція серед Учасників.

Шановний Замовник процедури закупівлі, Оголосіть спочатку тендер на придбання обладнання, яке необхідне, а потім оголошуйте закупівлю на технічне обслуговування вашої(ваших) системи!!!

І насамперед, цікаво, яким чином через бухгалтерію державної установи буде проведене придбання комутаторів МЦА-GSM??? Як благодійний внесок? Ми впевненні ніхто з Учасників не хоче отримати додаткові фінансові витрати, а тим паче додаткові проблеми з Фіскальною службою України, адже купівля обладнання, це вже інший тип договору, який є юридичним документом і інший ДК.

Сподіваємось на здоровий глузд у вирішенні даної закупівлі.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

03.02.2023 08:49
Шановний Учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі та повідомляємо, що найближчого часу буде внесено зміни до Додатку 3 до тендерної документації.

Номер вимоги: UA-2023-01-30-006405-a.b3

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "ІНВЕСТ-КОНСАЛТІНГ ЛТД", Код ЄДРПОУ:37605576
Дата подання: 03.02.2023 15:35
Шановний Замовнику, згідно Додатку 3 до тендерної документації, Ви вимагаєте надати "..... сканований з оригіналу/нотаріально-завіреної копії Дозвіл Державної служби України з питань праці або скановану з оригіналу/нотаріально-завіреної копії Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (надається із зазначенням адреси та назви об’єкту предмету закупівлі).." та "...Декларація подається за формою відповідно до “Додаток 8 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77), в графі «або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється» зазначається: Україна, Київська область, м. Бориспіль/ Бориспільський район". Звертаємо Вашу увагу на те, що якщо учасники мають зареєстровану раніше декларацію, в якій місцезнаходження вказано або Київська область або на об'єктах Замовника по Україні, тобто і в першому і другому випадку місцезнаходження об'єктів Замовника в м. Бориспіть входить і до Київської області та України, то такі декларації мають право на існування. А також акцентуємо Вашу увагу на те, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 77 від 03.02.2021 року "Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Документи повертаються протягом п’яти робочих днів без розгляду у разі незаповнення полів, зазначення робіт підвищеної небезпеки та машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, які не відповідають вимогам, встановленим цим Порядком та переліком машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77", тобто якщо вже у Замовника є нестримне бажання щоб були вказані саме місце виконання робіт м. Бориспіль, то таку декларацію доцільно буде, згідно вищесказаної постанови, зареєструвати після визанання переможцем. Тому є прохання до Замовника внести зміни до тендерної документації, тому що це дикримінація для інших учасників або у Вас вже є домовленість з якимось із Учасників, який вже має відповідну декларацію.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

06.02.2023 10:38
Шановний Учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі та повідомляємо, що закупівлю буде відмінено через недоліки у тендерній документації.

Номер вимоги: UA-2023-01-30-006405-a.c4

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ФОП "МЕЛЬНИЧЕНКО ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2981105119
Дата подання: 04.02.2023 18:10
Замовник в тендерній документації вимагає від Учасників:
Електромонтери ОПС повинні мати: - скановані з оригіналу документи, які підтверджують проходження спеціального навчання з таких видів робіт та послуг протипожежної діяльності: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.

Налагоджувальник приладів повинен мати: - скановані з оригіналу документи, які підтверджують проходження спеціального навчання з таких видів робіт та послуг протипожежної діяльності: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння.

По-перше, яким пунктом та чинним нормативним документом вимагається проходження спеціального навчання? Даний документ не є "обовязковим".

По-друге, у Налагоджувальника приладів - підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння. Причому тут взагалі система пожежогасіння???

Предметом закупівлі є послуги з: Технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою, жодного слова про систему пожежогасіння!!!

Навіщо ви навмисно дискримінуєте Учасників процедури закупівлі такими вимогами??? Ви лобіюєте інтереси зацікавленого Учасника процедури закупівлі???

Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючою, такою що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримимінації учасників, так з огляду на наступне: Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання.

Просимо(наполягаємо) виключити дискримінаційну вимогу з документації.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

06.02.2023 10:39
Шановний Учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі та повідомляємо, що закупівлю буде відмінено через недоліки у тендерній документації.

Номер вимоги: UA-2023-01-30-006405-a.c5

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ФОП "МЕЛЬНИЧЕНКО ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2981105119
Дата подання: 04.02.2023 19:01
Шановний Замовнику процедури закупівлі в додатку №3 до тендерній документації ви вимагаєте, що
Технічне обслуговування повинно здійснюватися у відповідності з Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів; ДБН В.2.5-56:2014 “Системи протипожежного захисту”; ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 «Системи пожежної сигналізації та провіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2004, IDT).

ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 є вже не чинним. На його заміну прийнятий Національний стандарт ДСТУ-H CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та опо-віщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування» є чинним та діючим.
Дата його прийняття – 16.06.2021р.; Дата початку дії – 1.07.2021р.; Наказ від 16.06.2021 № 226 Про прийняття та скасування національних стандартів.

Наполягаємо на внесенні зміни до тендерної документації, відповідно до чинного законодавства України.

Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

06.02.2023 10:39
Шановний Учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі та повідомляємо, що закупівлю буде відмінено через недоліки у тендерній документації.

Документи подані скаржником

02.02.2023 15:40
dodatok-30.pdf
02.02.2023 15:40
dodatok-1.pdf

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
17.02.2023 00:01
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
у зв’язку з виявленим порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: виявлено недоліки у тендерній документації та неможливості внесення змін у терміни встановлені законодавством, необхідно відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли у сфері публічних закупівель
Документи
06.02.2023 10:41 Протокол відміна_0001.pdf
06.02.2023 10:42 sign.p7s

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання