Послуги з цілодобової передачі прийнятих тривожних сигналів про спрацювання автоматичної пожежної сигналізації і технічне обслуговування автоматичної пожежної сигналізації на об'єктах (ДК 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-01-30-016595-a
- 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
- Завершена
Найменування замовника:
Відділ освіти Іванківської селищної ради
Код ЄДРПОУ:
44031188
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Даниленко Марія Кузьмівна,
+380459151548
, OSVITA_IV@UKR.NET
Адреса замовника
Україна, смт Іванків, 07201, Київська область, вул.Івана Проскури,42
Дата укладення договору
23.02.23
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА"
Очікувана вартість
203 500 UAH
з ПДВ
Сума договору
203 499 UAH
Оцінка умов закупівлі:
1
0
0
останні зміни 24.02.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 05.02.2023 00:00
Оскарження умов:
до 05.02.2023 00:00
Подання пропозицій:
08.02.2023 17:04
Очікувана вартість
203 500 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 018 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з цілодобової передачі прийнятих тривожних сигналів про спрацювання автоматичної пожежної сигналізації і технічне обслуговування автоматичної пожежної сигналізації на об'єктах (ДК 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
03.02.2023 15:26
03.02.2023 15:24
03.02.2023 15:24
30.01.2023 16:59
30.01.2023 16:59
30.01.2023 16:59
30.01.2023 16:59
30.01.2023 16:59
03.02.2023 15:24
Запитання до процедури
Дискримінація
Дата подання: 01.02.2023 17:09
Дата відповіді: 03.02.2023 15:12
Вимога:Сертифікат на інжиніринг пожежної безпеки стосовно предмету закупівлі котре згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» Сертифікат має надаватися включно з ліцензійною угодою та звітом про результати сертифікаційного аудиту.
Що за ліцензійна угода? До сертифікату надаються звіти з аудити і рішення. надайте пояснення та обгрунтуйте вимогу.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за Вашу зацікавленість.
Замовником розглянуто, Вашу вимогу та за результатами повідомляємо наступне:
Стандарт ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» призначено для використання фахівцями з пожежної безпеки, які користуються методами оцінювання ризиків. Оцінювання ризику — це форма аналізування пожежної безпеки, яка найбільш широко використовує ймовірність і тому найбільшою мірою розглядає всі види невизначеності.
Оцінювання пожежного ризику може бути здійснено для обґрунтування рішень щодо пожежної профілактики або протипожежного захисту нових або наявних об’єктів, де важливі аспекти ймовірності виникнення пожежі або надійності протипожежних заходів. Оцінювання пожежного ризику може бути здійснено для забезпечення такого рівня безпеки, який передбачено нормативними документами, оцінювання співвідношення між витратами та перевагами щодо зниження ризику, які забезпечує пропозиція, а також для вивчення прийнятного ризику спеціально щодо подій, що мають тяжкі наслідки. Оцінювання пожежного ризику може також здійснюватися для забезпечення загального керування або підтримування вибору сценарне та інших елементів детерміністичного аналізу.
Також варто зауважити, що стандарт ДСТУ ISO 16732-1:2018 затверджено в Україні Наказом від 08.08.2018 № 263 «Про прийняття та скасування національних нормативних документів»
Принципи та поняття стандарту ДСТУ ISO 16732-1:2018 застосовуються до будь-яких цілей забезпечення пожежної безпеки та включає п’ять типових цілей:
— безпека життя,
— збереження майна,
— сталість ділової активності та діяльності щодо забезпечення безпеки,
— захист довкілля,
— збереження спадщини.
Зважаючи на те, що об’єктом надання послуг згідно даної закупівлі є заклад в якому постійно перебувають перебувають люди, ключовим аспектом наданих послуг повинна бути безпека життя та збереження майна.
Зазначений вище сертифікат передбачений законодавством України та його може отримати будь який суб'єкт господарювання котрий відповідає вимогам даного стандарту. Жоден суб'єкт господарювання не обмежений в можливості та праві отримати відповідний сертифікати. Кожен учасник має можливість пройти добровільну сертифікацію.
Те що вимога наявності сертифікату ІSO являється законною та не дискримінаційною, підтверджено в рішеннях АМКУ: Рішення від 27.12.2019 № 19422, Рішення від 23.12.2019 №19167, Рішення від 11.12.2019 №18408, Рішення № 17147-р/пк-пз від 21.11.2019, Рішення № 4545-р/пк-пз від 15.04.2019, Рішення №17326-р/пк-пз від 15.09.2020.
Ліцензійний угода ж — це договір, за яким одна сторона (ліцензіар) надає другій стороні (ліцензіату) дозвіл на використання об'єкта права інтелектуальної власності на умовах, визначених за взаємною згодою сторін з урахуванням вимог законодавства.
В даному випадку ліцензійна угода підтверджує право ліцензіата на застосування сертифіката на інжиніринг пожежної безпеки, тобто за такий спосіб учасник надаючи у складі пропозиції ліцензійну угоду укладену між останнім та ліцензіаром фактично підтверджує не тільки відповідність його підприємства даному стандарту, а й своє право на застосування та використання сертифікату (стандарту) під час провадження своєї господарської діяльності та під час відносин із своїми контрагентами шляхом надання відповідних послуг.
Крім цього, варто розуміти, що укладення ліцензійної угоди є стандартною процедурою під час проходження сертифікації в тому числі аудиту підприємства, а відтак її укладення з ліцензіаром під час проходження аудиту можна сказати є фактично наявністю комплексної складової.
За такий спосіб вважаємо, що вимога не є дискримінаційною та такою, що може якимось чином впливати на можливість участі у закупівлі.
Замовником розглянуто, Вашу вимогу та за результатами повідомляємо наступне:
Стандарт ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» призначено для використання фахівцями з пожежної безпеки, які користуються методами оцінювання ризиків. Оцінювання ризику — це форма аналізування пожежної безпеки, яка найбільш широко використовує ймовірність і тому найбільшою мірою розглядає всі види невизначеності.
Оцінювання пожежного ризику може бути здійснено для обґрунтування рішень щодо пожежної профілактики або протипожежного захисту нових або наявних об’єктів, де важливі аспекти ймовірності виникнення пожежі або надійності протипожежних заходів. Оцінювання пожежного ризику може бути здійснено для забезпечення такого рівня безпеки, який передбачено нормативними документами, оцінювання співвідношення між витратами та перевагами щодо зниження ризику, які забезпечує пропозиція, а також для вивчення прийнятного ризику спеціально щодо подій, що мають тяжкі наслідки. Оцінювання пожежного ризику може також здійснюватися для забезпечення загального керування або підтримування вибору сценарне та інших елементів детерміністичного аналізу.
Також варто зауважити, що стандарт ДСТУ ISO 16732-1:2018 затверджено в Україні Наказом від 08.08.2018 № 263 «Про прийняття та скасування національних нормативних документів»
Принципи та поняття стандарту ДСТУ ISO 16732-1:2018 застосовуються до будь-яких цілей забезпечення пожежної безпеки та включає п’ять типових цілей:
— безпека життя,
— збереження майна,
— сталість ділової активності та діяльності щодо забезпечення безпеки,
— захист довкілля,
— збереження спадщини.
Зважаючи на те, що об’єктом надання послуг згідно даної закупівлі є заклад в якому постійно перебувають перебувають люди, ключовим аспектом наданих послуг повинна бути безпека життя та збереження майна.
Зазначений вище сертифікат передбачений законодавством України та його може отримати будь який суб'єкт господарювання котрий відповідає вимогам даного стандарту. Жоден суб'єкт господарювання не обмежений в можливості та праві отримати відповідний сертифікати. Кожен учасник має можливість пройти добровільну сертифікацію.
Те що вимога наявності сертифікату ІSO являється законною та не дискримінаційною, підтверджено в рішеннях АМКУ: Рішення від 27.12.2019 № 19422, Рішення від 23.12.2019 №19167, Рішення від 11.12.2019 №18408, Рішення № 17147-р/пк-пз від 21.11.2019, Рішення № 4545-р/пк-пз від 15.04.2019, Рішення №17326-р/пк-пз від 15.09.2020.
Ліцензійний угода ж — це договір, за яким одна сторона (ліцензіар) надає другій стороні (ліцензіату) дозвіл на використання об'єкта права інтелектуальної власності на умовах, визначених за взаємною згодою сторін з урахуванням вимог законодавства.
В даному випадку ліцензійна угода підтверджує право ліцензіата на застосування сертифіката на інжиніринг пожежної безпеки, тобто за такий спосіб учасник надаючи у складі пропозиції ліцензійну угоду укладену між останнім та ліцензіаром фактично підтверджує не тільки відповідність його підприємства даному стандарту, а й своє право на застосування та використання сертифікату (стандарту) під час провадження своєї господарської діяльності та під час відносин із своїми контрагентами шляхом надання відповідних послуг.
Крім цього, варто розуміти, що укладення ліцензійної угоди є стандартною процедурою під час проходження сертифікації в тому числі аудиту підприємства, а відтак її укладення з ліцензіаром під час проходження аудиту можна сказати є фактично наявністю комплексної складової.
За такий спосіб вважаємо, що вимога не є дискримінаційною та такою, що може якимось чином впливати на можливість участі у закупівлі.
Дискримінація
Дата подання: 01.02.2023 17:21
Дата відповіді: 03.02.2023 15:12
Вимога:.На кожного диспетчера надати завірені Учасником копії витягів з протоколу (в тому числі посвідчень) про перевірку знань з пожежно – технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об’єктах, робітників зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою згідно з НАПБ А.01.001-2014 на кожного з кожного диспетчера, а також копії витягів з протоколу (в тому числі посвідчень) про перевірку знань з питань охорони праці – Загальний курс охорони праці для робітників згідно НПАОП 0.00-4.12-05 із зазначенням про проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) на кожного диспетчера. Ця вимога є дискримінаційною, адже в Загальний курс охорони праці для робітників згідно НПАОП 0.00-4.12-05 не входить проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від (COVID-19). Видаліть дану вимогу.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за Вашу зацікавленість.
Замовником розглянуто, Вашу вимогу та за результатами повідомляємо наступне:
У випадку неможливості надання учасником «…копій витягів з протоколу (в тому числі посвідчень) про перевірку знань з питань охорони праці – Загальний курс охорони праці для робітників згідно НПАОП 0.00-4.12-05 із зазначенням про проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) …»
Учасник, може надати окремий документ, що підтверджує проходження диспетчером - проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) та пояснення від учасника, що підтвердження проходження інструктажу диспетчерами є окремий документ і зазначте його назву.
Також замовник погодив внести відповідні зміни в ТД.
Замовником розглянуто, Вашу вимогу та за результатами повідомляємо наступне:
У випадку неможливості надання учасником «…копій витягів з протоколу (в тому числі посвідчень) про перевірку знань з питань охорони праці – Загальний курс охорони праці для робітників згідно НПАОП 0.00-4.12-05 із зазначенням про проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) …»
Учасник, може надати окремий документ, що підтверджує проходження диспетчером - проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) та пояснення від учасника, що підтвердження проходження інструктажу диспетчерами є окремий документ і зазначте його назву.
Також замовник погодив внести відповідні зміни в ТД.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-01-30-016595-a.a1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "МЕЛЬНИЧЕНКО ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2981105119
Дата подання: 04.02.2023 22:25
Шановний Замовник процедури закупівлі в тендерній документації наявна дискримінаційна вимога, якою ви навмисне обмежуєте кількість потенційних Учасників.
Окрім того, дана вимога безліч разів визнавалась постійно діючою комісією АМКУ як дискримінаційна.
- рішення колегії АМКУ №6061 від 29.09.2022р. (питання №1);
- рішення колегії АМКУ №6448 від 25.10.2022р. (питання №8);
- рішення колегії АМКУ №6894 від 22.11.2022р. (питання №5);
- рішення колегії АМКУ №7182 від 06.12.2022р. (питання №2).
В додатку №2 ви вимагаєте від Учасників надати: копії витягів з протоколу та посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці – Загальний курс охорони праці для робітників згідно НПАОП 0.00-4.12-05.
відповідно до вимог чинної Постанови КМУ № 852 від 23 листопада 2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», розділу «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» надання послуг, яких є предметом закупівлі, згідно якого Ліцензіат повинен відповідати наступним Кадровим вимогам:
п.14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічно-го обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
п.15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
«Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб».
По-друге, «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12.05), (далі - Типове положення) встановлює порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання.
По-третє, вимоги «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетни-ми установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності.
По-четверте, згідно «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», розділу 5. Навчання і перевірка знань з питань охорони праці посадових осіб.
п.5.1. Перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4).
Згідно додатку 3 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (копія додатку 3 додається як доказ до скарги) «Пере-ліку посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці» електромонтери ОПС та налагоджувальник КВП та автоматики відсутні!!!
Електромонтери ОПС та налагоджувальник КВП та автоматики не відносяться до категорії посадових осіб, а є виключно електротехнічним (оперативно-ремонтним) та електротехнологічним персоналом.
Виходячи з вищезазначеної інформації проходження навчання з «Загального курсу з охорони праці» для електромонтера(ів) ОПС та налагоджувальника КВП та автоматики не вимагається жодним чинним нормативним документом з Охорони праці, а відповідно не може вимагатися Замовником в своїх вимогах тендерної документації.
Тобто Замовник вимагаючи надання Учасниками в тендерній пропозиції Протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з охорони праці (загальний курс) на кожного (всіх) працівників, які зазначені в довідці, порушує норми чинного законодавства України.
Звертаємо Вашу увагу, що вищезазначена вимога є незаконною та дискримінуючою з огляду на наступне: встановлена вимога порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед Учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо проходження навчання «Загального курсу з охорони праці» для всіх працівників Учасника, якими є зрозуміло і електромонтери ОПС та налагоджувальник КВП та автоматики є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов маючи всі передбачені Законом чинні посвідчення та витяги з протоколів, щодо проходження навчання і перевірки знань з питань охорони праці, ми не можемо розрахову-вати на перемогу, наша тендерна пропозиція буде відхилена Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до ФОП Мельниченко О.В. та інших суб'єктів господарювання.
Звертаємо увагу, що законодавець встановлює лише конкретні вимоги, щодо проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, щодо проходження навчання для посадових осіб та виконавців, і є не зрозумілим, чому Замовник забирає на себе законодавчі функції та встановлює свої правила.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом не-дискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з ч.4 статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі.
Відповідно до ч.3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Вимога до Учасників процедури закупівлі, яку зазначив Замовник в своїй тендерній документації не передбачена чин-ним законодавством України.
Ч.4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації вищезазначеної вимоги порушують вимоги ч.4 статті 5 та ч.4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наполягаємо на видалені даної дискримінаційної вимоги, до Учасників процедури закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Окрім того, дана вимога безліч разів визнавалась постійно діючою комісією АМКУ як дискримінаційна.
- рішення колегії АМКУ №6061 від 29.09.2022р. (питання №1);
- рішення колегії АМКУ №6448 від 25.10.2022р. (питання №8);
- рішення колегії АМКУ №6894 від 22.11.2022р. (питання №5);
- рішення колегії АМКУ №7182 від 06.12.2022р. (питання №2).
В додатку №2 ви вимагаєте від Учасників надати: копії витягів з протоколу та посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці – Загальний курс охорони праці для робітників згідно НПАОП 0.00-4.12-05.
відповідно до вимог чинної Постанови КМУ № 852 від 23 листопада 2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», розділу «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» надання послуг, яких є предметом закупівлі, згідно якого Ліцензіат повинен відповідати наступним Кадровим вимогам:
п.14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічно-го обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
п.15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
«Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб».
По-друге, «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12.05), (далі - Типове положення) встановлює порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання.
По-третє, вимоги «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетни-ми установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності.
По-четверте, згідно «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», розділу 5. Навчання і перевірка знань з питань охорони праці посадових осіб.
п.5.1. Перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4).
Згідно додатку 3 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (копія додатку 3 додається як доказ до скарги) «Пере-ліку посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці» електромонтери ОПС та налагоджувальник КВП та автоматики відсутні!!!
Електромонтери ОПС та налагоджувальник КВП та автоматики не відносяться до категорії посадових осіб, а є виключно електротехнічним (оперативно-ремонтним) та електротехнологічним персоналом.
Виходячи з вищезазначеної інформації проходження навчання з «Загального курсу з охорони праці» для електромонтера(ів) ОПС та налагоджувальника КВП та автоматики не вимагається жодним чинним нормативним документом з Охорони праці, а відповідно не може вимагатися Замовником в своїх вимогах тендерної документації.
Тобто Замовник вимагаючи надання Учасниками в тендерній пропозиції Протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з охорони праці (загальний курс) на кожного (всіх) працівників, які зазначені в довідці, порушує норми чинного законодавства України.
Звертаємо Вашу увагу, що вищезазначена вимога є незаконною та дискримінуючою з огляду на наступне: встановлена вимога порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед Учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо проходження навчання «Загального курсу з охорони праці» для всіх працівників Учасника, якими є зрозуміло і електромонтери ОПС та налагоджувальник КВП та автоматики є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов маючи всі передбачені Законом чинні посвідчення та витяги з протоколів, щодо проходження навчання і перевірки знань з питань охорони праці, ми не можемо розрахову-вати на перемогу, наша тендерна пропозиція буде відхилена Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до ФОП Мельниченко О.В. та інших суб'єктів господарювання.
Звертаємо увагу, що законодавець встановлює лише конкретні вимоги, щодо проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, щодо проходження навчання для посадових осіб та виконавців, і є не зрозумілим, чому Замовник забирає на себе законодавчі функції та встановлює свої правила.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом не-дискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з ч.4 статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі.
Відповідно до ч.3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Вимога до Учасників процедури закупівлі, яку зазначив Замовник в своїй тендерній документації не передбачена чин-ним законодавством України.
Ч.4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації вищезазначеної вимоги порушують вимоги ч.4 статті 5 та ч.4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наполягаємо на видалені даної дискримінаційної вимоги, до Учасників процедури закупівлі.
Рішення замовника: Вимога відхилена
07.02.2023 16:27
Шановний учаснику ФОП Мельниченко О.В.
В першу чергу дякуємо Вам за зацікавленість до опублікованої нами публічної закупівлі та долучені Вами рішення АМКУ, які надають нам змогу аналізувати позиції органу оскарження щодо питань пов’язаних із складенням тендерної документації, що в свою чергу дає змогу аналізувати та виявляти помилки чи/або підтверджувати вірність зазначених нами вимог!!!
Ознайомившись з Вашою вимогою, повідомляємо наступне:
Хочемо аби Ви уважно ознайомилися з нормативно – правовим актом на який посилаєтеся у своїй вимозі, а саме на ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ НАВЧАННЯ І ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (НПАОП 0.00-4.12-05).
Так, відповідно до п. 1.1. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (далі – «Типове положення»), останнім встановлюється порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання;
п.1.2. Типове положення спрямоване на реалізацію в Україні системи безперервного навчання з питань охорони праці посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварій;
п.1.3. Вимоги Типового положення Є ОБОВ’ЯЗКОВИМИ для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, БЮДЖЕТНИМИ УСТАНОВАМИ та СУБ’ЄКТАМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ (далі – «підприємства») незалежно від форми власності та видів діяльності;
п.1.4. Типового положення серед іншого визначає, що:
галузевий навчальний центр - визначений міністерством або іншим центральним органом виконавчої влади підпорядкований навчальний підрозділ, який проводить навчання посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ підприємств, установ та організацій з питань охорони праці, які перебувають у сфері управління зазначених міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;
навчальний центр - суб’єкт господарювання, який проводить навчання з питань охорони праці ПРАЦІВНИКІВ інших суб’єктів господарювання;
навчання з питань охорони праці - навчання ПРАЦІВНИКІВ, учнів, курсантів, студентів, слухачів з метою отримання необхідних знань і навичок з питань охорони праці або безпечного ведення робіт;
робота підвищеної небезпеки - робота в умовах впливу шкідливих та небезпечних виробничих чинників або така, де є потреба у професійному доборі, чи пов’язана з обслуговуванням, управлінням, застосуванням технічних засобів праці або технологічних процесів, що характеризуються підвищеним ступенем ризику виникнення аварій, пожеж, загрози життю, заподіяння шкоди здоров’ю, майну, довкіллю;
Відповідно до п. 1.5. Типового положення, - Суб'єкт господарювання, який має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, надає територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці (далі - Держпраці), декларацію відповідності його матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Відповідно до п. 1.6. Координацію і методичний супровід суб'єктів господарювання, які проводять навчання працівників з питань охорони праці, здійснює державне підприємство Головний навчально-методичний центр Держпраці (далі - Головний навчально-методичний центр Держпраці).
Відповідно до п. 3.1. ПРАЦІВНИКИ ПІД ЧАС ПРИЙНЯТТЯ НА РОБОТУ І В ПРОЦЕСІ РОБОТИ, а також учні, курсанти, слухачі та студенти під час трудового і професійного навчання ПРОХОДЯТЬ НА ПІДПРИЄМСТВІ ЗА РАХУНОК РОБОТОДАВЦЯ інструктажі, НАВЧАННЯ ТА ПЕРЕВІРКУ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії.
п. 3.2. На підприємствах на основі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва та вимог нормативно-правових актів з охорони праці, розробляються і затверджуються відповідні положення підприємств про навчання з питань охорони праці, а також формуються плани-графіки проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, які мають бути оприлюднені роботодавцем.
п. 3.3. Організацію навчання та перевірки знань з питань охорони праці працівників, у тому числі під час професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації на підприємстві здійснюють працівники служби кадрів або інші спеціалісти, яким роботодавцем доручена організація цієї роботи.
п. 3.4. Навчання з питань охорони праці в частині організації навчального процесу (матеріально-технічне забезпечення, формування навчальних груп, розробка навчально-тематичних планів і програм, форм навчальної документації та порядок їх ведення тощо) здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства.
п. 3.5. Навчання з питань охорони праці може проводитись як традиційними методами, так і з використанням сучасних видів навчання - модульного, дистанційного тощо, а також з використанням технічних засобів навчання: аудіовізуальних, комп'ютерних навчально-контрольних систем, комп'ютерних тренажерів.
п. 3.6. Особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються.
п. 3.9. Перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці (далі - комісія) підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Головою комісії призначається керівник підприємства або його заступник, до службових обов'язків яких входить організація роботи з охорони праці, а в разі потреби створення комісій в окремих структурних підрозділах їх очолюють керівник відповідного підрозділу чи його заступник.
До складу комісії підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці. До складу комісії підприємства можуть залучатися страхові експерти з охорони праці відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) та викладачі охорони праці, які проводили навчання.
Комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять НЕ МЕНШЕ ТРЬОХ ОСІБ.
Відповідно до п. 3.10. УСІ ЧЛЕНИ КОМІСІЇ у порядку, установленому Типовим положенням, ПОВИННІ ПРОЙТИ НАВЧАННЯ та ПЕРЕВІРКУ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Відповідно до п. 3.12. Формою перевірки знань з питань охорони праці працівників є тестування, залік або іспит. Тестування проводиться комісією за допомогою технічних засобів (автоекзаменатори, модульні тести тощо), залік або іспит - за екзаменаційними білетами у вигляді усного або письмового опитування.
Відповідно до п. 3.13. Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється ПРОТОКОЛОМ засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1).
Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається ПОСВІДЧЕННЯ про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.
Відповідно до п. 3.14. Працівникам, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці НА СВОЄМУ ПІДРИЄМСТВІ, ВИДАЧА ПОСВІДЧЕНЬ Є ОБОВ’ЯЗКОВОЮ лише тим, ХТО ВИКОНУЄ РОБОТИ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ.
Відповідно до п. 3.16. НЕ ДОПУСКАЮТЬСЯ ДО РОБОТИ ПРАЦІВНИКИ, у тому числі посадові особи, ЯКІ НЕ ПРОЙШЛИ НАВЧАННЯ, інструктаж і перевірку знань З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Відповідно до п. 3.18. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ за організацію і здійснення інструктажів, навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці покладається НА РОБОТОДАВЦЯ.
А ТЕПЕР ДУЖЕ УВАЖНО:
Відповідно до п. 4.1. Посадові особи та ІНШІ ПРАЦІВНИКИ, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554 (далі - роботи підвищеної небезпеки), проходять спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.
Відповідно до ПЕРЕЛІКУ робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 №15 ( z0231-05 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за №232/10512, зокрема:
- в пункті 11 зазначається: Роботи, пов'язані з технічним обслуговуванням вибухонебезпечних виробництв, цехів, дільниць, об'єктів, засобів пожежної сигналізації та систем автоматичного пожежогасіння.
Пожежно-технічне обстеження будинків та висотних споруд. Виїзд особового складу підрозділів пожежної охорони по тривозі.
- в пункті 94 зазначається: РОБОТИ верхолазні та НА ВИСОТІ.
Відповідно до пункту 4 Про затвердження ПЕРЕЛІКУ робіт де є потреба у професійному доборі (НАКАЗУ №263/121 від 23.09.94 ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ ПО НАГЛЯДУ ЗА ОХОРОНОЮ ПРАЦІ МОЗ України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 січня 1995 р. за №18/554), - РОБОТИ НА ВИСОТІ, верхолазні роботи, роботи пов'язані з підйомом НА ВИСОТУ.
4.2. Спеціальне навчання з питань охорони праці може проводитись як безпосередньо на підприємстві, так і навчальним центром.
У разі здійснення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безпосередньо на підприємстві спеціальне навчання з питань охорони праці є складовою зазначеної професійної підготовки.
4.3. Спеціальне навчання з питань охорони праці проводиться роботодавцем на підприємстві за навчальними планами та програмами, які розробляються з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обов'язків працівників і затверджуються наказом (розпорядженням) роботодавця.
4.4. Перевірка знань з питань охорони праці після проведення спеціального навчання здійснюється:
комісією підприємства (якщо навчання проводилось безпосередньо на підприємстві);
КОМІСІЄЮ відповідного територіального органу Держпраці за участю відповідних профспілок (якщо навчання проводилось у навчальному центрі);
Тобто, якщо детально опрацювати нормативно – правовий акт ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (НПАОП 0.00-4.12-05) можна з легкістю дійти наступних висновків:
1. Навчання з питань охорони праці – Є ОБОВ’ЯЗКОВИМ як для посадових осіб ТАК І ДЛЯ ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ І НІЯК НЕ ІНАКШЕ про це чітко говорить в положеннях наведеного н.п.а;
2. НАВЧАННЯ може проводитися або в спеціалізованих навчальних закладах погоджених у Держпраці або в галузевих навчальних центрах АБО САМИМ РОБОТОДАВЦЕМ на підприємстві (за умови, що в роботодавця створені відповідні умови, розроблені положення/інструкції тощо та погоджені у відповідних державних відомствах програми навчання, а також наявна КОМІСІЯ НЕ МЕНШ НІЖ З ТРЬОХ ОСІБ.
При цьому ВСІ ЧЛЕНИ КОМІСІЇ до входу в склад такої комісії повинні мати чинне навчання з охорони праці.
3. Типове положення чітко зазначає, що при прийомі на роботу працівник має пройти навчання з охорони праці (звертаємо увагу - ПРАЦІВНИК і не має значення це посадова особа чи звичайний працівник) також не має значення який вид робіт виконує працівник.
4. Професії Електромонтери ОПС та налагоджувальник КВП та автоматики наводяться в положенні в розумінні ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ не посадових осіб.
5. Більше того Типове положення навіть зазначає, що у випадку суміщення професій ПРАЦІВНИК має проходити навчання за кожною професією окремо.
6. ТИПОВИМ ПОЛОЖЕННЯМ зазначено, що у випадку проходження навчання на підприємстві(тобто коли навчання здійснюється самим підприємством, де працює особа) обов’язковій видачі підлягають ПОСВІДЧЕННЯ та ПРОТОКОЛИ за умови виконання робіт підвищеної небезпеки. Але, якщо будь який працівник проходить навчання поза межами підприємства, то він отримує посвідчення і протокол про проходження навчання незалежно від виду виконання робіт.
7. НЕ ДОПУСКАЮТЬСЯ ДО РОБОТИ ПРАЦІВНИКИ, у тому числі посадові особи, ЯКІ НЕ ПРОЙШЛИ НАВЧАННЯ, інструктаж і перевірку знань З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Зверніть увагу зазначена імперативна вимога міститься у розділі «Організація навчання і перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві», тобто якщо на вашому підприємстві не створено умов для проведення навчання (не розроблено програм, інструктажів і тому подібного, а також не затверджено такі програми у відповідних відомствах та не отримано дозволу на проведення навчання від відповідного органу), Ваші працівники в обов’язковому порядку мають пройти навчання у спеціалізованих навчальних закладах погоджених у Держпраці або в галузевих навчальних центрах, за інших обставин Ви не маєте права їх допускати до роботи навіть в середині свого підприємства, оскільки на це встановлена чітка заборона.
8. Крім цього, варто додатково зазначити, що предмет опублікованої закупівлі: «Послуги з цілодобової передачі прийнятих тривожних сигналів про спрацювання автоматичної пожежної сигналізації і технічне обслуговування автоматичної пожежної сигналізації на об'єктах (ДК 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Тобто, предмет закупівлі передбачає виконання робіт на висоті понад 1,3 метри, які в свою чергу містяться в Переліку робіт з підвищеною небезпекою та ПЕРЕЛІКУ робіт де є потреба у професійному доборі. Послання на відповідні пункти Замовником наведено вище.
Окрім цього відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки" від 26 жовтня 2011 року №1107 роботи, що проводяться на висоті понад 1,3 метри, відносять до робіт з підвищеною небезпекою.
Вважаємо, що Вам як виконавцю краще за всіх відомо, що робота Електромонтери ОПС та налагоджувальник КВП та А як власне і предмет закупівлі автоматики включає в себе роботи, що проводяться на висоті понад 1,3 метри, які в свою чергу відносяться до робіт з підвищеною небезпекою ба більше того вони ще й входять в Перелік робіт де є потреба у професійному доборі.
Тож в котре закцентуємо Вашу увагу, що як вже наводилися вище посилання на норми Типового положення – ПРАЦІВНИКИ ЗАДІЯНІ В РОБОТІ З ПІДВИЩЕНОЮ НЕБЕЗПЕКОЮ ТА ПРАЦІВНИКИ ЯКІ ВХОДЯТЬ В ПЕРЕЛІК РОБІТ ДЕ Є ПОТРЕБА У ПРОФЕСІЙНОМУ ДОБОРІ в обов’язковому порядку мають проходити навчання з охорони праці та мати відповідні посвідчення.
Ваше трактування лише деяких положень, а не в повному обсязі, як зазначено в Типовому положенні про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці – на наше переконання є намаганням з Вашого боку спотворення норм Положення.
Більше того, пройти навчання може працівник будь якого підприємства на загальних умовах не має жодного обмеження чи дискримінаційних вимог, які унеможливлювали Вам забезпечити проходження навчання Ваших працівників як то вимагається чинним законодавством та нормативно – правовими актами.
Забезпечуючи навчання з охорони праці своїх працівників Ви не тільки дбаєте про останніх, а про інших осіб, які можуть знаходиться поряд з Вашими працівниками під час виконання ними своїх професійних обов’язків.
Враховуючи вищезазначене вважаємо, що жодних дискримінаційних умов з боку Замовника не встановлено. Вимога про підтвердження проходження працівниками Загального курсу з охорони праці чітко регламентована вищезазначеними нормативно – правовими актами та законодавством.
В першу чергу дякуємо Вам за зацікавленість до опублікованої нами публічної закупівлі та долучені Вами рішення АМКУ, які надають нам змогу аналізувати позиції органу оскарження щодо питань пов’язаних із складенням тендерної документації, що в свою чергу дає змогу аналізувати та виявляти помилки чи/або підтверджувати вірність зазначених нами вимог!!!
Ознайомившись з Вашою вимогою, повідомляємо наступне:
Хочемо аби Ви уважно ознайомилися з нормативно – правовим актом на який посилаєтеся у своїй вимозі, а саме на ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ НАВЧАННЯ І ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (НПАОП 0.00-4.12-05).
Так, відповідно до п. 1.1. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (далі – «Типове положення»), останнім встановлюється порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання;
п.1.2. Типове положення спрямоване на реалізацію в Україні системи безперервного навчання з питань охорони праці посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварій;
п.1.3. Вимоги Типового положення Є ОБОВ’ЯЗКОВИМИ для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, БЮДЖЕТНИМИ УСТАНОВАМИ та СУБ’ЄКТАМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ (далі – «підприємства») незалежно від форми власності та видів діяльності;
п.1.4. Типового положення серед іншого визначає, що:
галузевий навчальний центр - визначений міністерством або іншим центральним органом виконавчої влади підпорядкований навчальний підрозділ, який проводить навчання посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ підприємств, установ та організацій з питань охорони праці, які перебувають у сфері управління зазначених міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;
навчальний центр - суб’єкт господарювання, який проводить навчання з питань охорони праці ПРАЦІВНИКІВ інших суб’єктів господарювання;
навчання з питань охорони праці - навчання ПРАЦІВНИКІВ, учнів, курсантів, студентів, слухачів з метою отримання необхідних знань і навичок з питань охорони праці або безпечного ведення робіт;
робота підвищеної небезпеки - робота в умовах впливу шкідливих та небезпечних виробничих чинників або така, де є потреба у професійному доборі, чи пов’язана з обслуговуванням, управлінням, застосуванням технічних засобів праці або технологічних процесів, що характеризуються підвищеним ступенем ризику виникнення аварій, пожеж, загрози життю, заподіяння шкоди здоров’ю, майну, довкіллю;
Відповідно до п. 1.5. Типового положення, - Суб'єкт господарювання, який має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, надає територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці (далі - Держпраці), декларацію відповідності його матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Відповідно до п. 1.6. Координацію і методичний супровід суб'єктів господарювання, які проводять навчання працівників з питань охорони праці, здійснює державне підприємство Головний навчально-методичний центр Держпраці (далі - Головний навчально-методичний центр Держпраці).
Відповідно до п. 3.1. ПРАЦІВНИКИ ПІД ЧАС ПРИЙНЯТТЯ НА РОБОТУ І В ПРОЦЕСІ РОБОТИ, а також учні, курсанти, слухачі та студенти під час трудового і професійного навчання ПРОХОДЯТЬ НА ПІДПРИЄМСТВІ ЗА РАХУНОК РОБОТОДАВЦЯ інструктажі, НАВЧАННЯ ТА ПЕРЕВІРКУ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії.
п. 3.2. На підприємствах на основі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва та вимог нормативно-правових актів з охорони праці, розробляються і затверджуються відповідні положення підприємств про навчання з питань охорони праці, а також формуються плани-графіки проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, які мають бути оприлюднені роботодавцем.
п. 3.3. Організацію навчання та перевірки знань з питань охорони праці працівників, у тому числі під час професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації на підприємстві здійснюють працівники служби кадрів або інші спеціалісти, яким роботодавцем доручена організація цієї роботи.
п. 3.4. Навчання з питань охорони праці в частині організації навчального процесу (матеріально-технічне забезпечення, формування навчальних груп, розробка навчально-тематичних планів і програм, форм навчальної документації та порядок їх ведення тощо) здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства.
п. 3.5. Навчання з питань охорони праці може проводитись як традиційними методами, так і з використанням сучасних видів навчання - модульного, дистанційного тощо, а також з використанням технічних засобів навчання: аудіовізуальних, комп'ютерних навчально-контрольних систем, комп'ютерних тренажерів.
п. 3.6. Особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються.
п. 3.9. Перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці (далі - комісія) підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Головою комісії призначається керівник підприємства або його заступник, до службових обов'язків яких входить організація роботи з охорони праці, а в разі потреби створення комісій в окремих структурних підрозділах їх очолюють керівник відповідного підрозділу чи його заступник.
До складу комісії підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці. До складу комісії підприємства можуть залучатися страхові експерти з охорони праці відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) та викладачі охорони праці, які проводили навчання.
Комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять НЕ МЕНШЕ ТРЬОХ ОСІБ.
Відповідно до п. 3.10. УСІ ЧЛЕНИ КОМІСІЇ у порядку, установленому Типовим положенням, ПОВИННІ ПРОЙТИ НАВЧАННЯ та ПЕРЕВІРКУ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Відповідно до п. 3.12. Формою перевірки знань з питань охорони праці працівників є тестування, залік або іспит. Тестування проводиться комісією за допомогою технічних засобів (автоекзаменатори, модульні тести тощо), залік або іспит - за екзаменаційними білетами у вигляді усного або письмового опитування.
Відповідно до п. 3.13. Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється ПРОТОКОЛОМ засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1).
Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається ПОСВІДЧЕННЯ про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.
Відповідно до п. 3.14. Працівникам, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці НА СВОЄМУ ПІДРИЄМСТВІ, ВИДАЧА ПОСВІДЧЕНЬ Є ОБОВ’ЯЗКОВОЮ лише тим, ХТО ВИКОНУЄ РОБОТИ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ.
Відповідно до п. 3.16. НЕ ДОПУСКАЮТЬСЯ ДО РОБОТИ ПРАЦІВНИКИ, у тому числі посадові особи, ЯКІ НЕ ПРОЙШЛИ НАВЧАННЯ, інструктаж і перевірку знань З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Відповідно до п. 3.18. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ за організацію і здійснення інструктажів, навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці покладається НА РОБОТОДАВЦЯ.
А ТЕПЕР ДУЖЕ УВАЖНО:
Відповідно до п. 4.1. Посадові особи та ІНШІ ПРАЦІВНИКИ, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554 (далі - роботи підвищеної небезпеки), проходять спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.
Відповідно до ПЕРЕЛІКУ робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 №15 ( z0231-05 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за №232/10512, зокрема:
- в пункті 11 зазначається: Роботи, пов'язані з технічним обслуговуванням вибухонебезпечних виробництв, цехів, дільниць, об'єктів, засобів пожежної сигналізації та систем автоматичного пожежогасіння.
Пожежно-технічне обстеження будинків та висотних споруд. Виїзд особового складу підрозділів пожежної охорони по тривозі.
- в пункті 94 зазначається: РОБОТИ верхолазні та НА ВИСОТІ.
Відповідно до пункту 4 Про затвердження ПЕРЕЛІКУ робіт де є потреба у професійному доборі (НАКАЗУ №263/121 від 23.09.94 ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ ПО НАГЛЯДУ ЗА ОХОРОНОЮ ПРАЦІ МОЗ України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 січня 1995 р. за №18/554), - РОБОТИ НА ВИСОТІ, верхолазні роботи, роботи пов'язані з підйомом НА ВИСОТУ.
4.2. Спеціальне навчання з питань охорони праці може проводитись як безпосередньо на підприємстві, так і навчальним центром.
У разі здійснення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безпосередньо на підприємстві спеціальне навчання з питань охорони праці є складовою зазначеної професійної підготовки.
4.3. Спеціальне навчання з питань охорони праці проводиться роботодавцем на підприємстві за навчальними планами та програмами, які розробляються з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обов'язків працівників і затверджуються наказом (розпорядженням) роботодавця.
4.4. Перевірка знань з питань охорони праці після проведення спеціального навчання здійснюється:
комісією підприємства (якщо навчання проводилось безпосередньо на підприємстві);
КОМІСІЄЮ відповідного територіального органу Держпраці за участю відповідних профспілок (якщо навчання проводилось у навчальному центрі);
Тобто, якщо детально опрацювати нормативно – правовий акт ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (НПАОП 0.00-4.12-05) можна з легкістю дійти наступних висновків:
1. Навчання з питань охорони праці – Є ОБОВ’ЯЗКОВИМ як для посадових осіб ТАК І ДЛЯ ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ І НІЯК НЕ ІНАКШЕ про це чітко говорить в положеннях наведеного н.п.а;
2. НАВЧАННЯ може проводитися або в спеціалізованих навчальних закладах погоджених у Держпраці або в галузевих навчальних центрах АБО САМИМ РОБОТОДАВЦЕМ на підприємстві (за умови, що в роботодавця створені відповідні умови, розроблені положення/інструкції тощо та погоджені у відповідних державних відомствах програми навчання, а також наявна КОМІСІЯ НЕ МЕНШ НІЖ З ТРЬОХ ОСІБ.
При цьому ВСІ ЧЛЕНИ КОМІСІЇ до входу в склад такої комісії повинні мати чинне навчання з охорони праці.
3. Типове положення чітко зазначає, що при прийомі на роботу працівник має пройти навчання з охорони праці (звертаємо увагу - ПРАЦІВНИК і не має значення це посадова особа чи звичайний працівник) також не має значення який вид робіт виконує працівник.
4. Професії Електромонтери ОПС та налагоджувальник КВП та автоматики наводяться в положенні в розумінні ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ не посадових осіб.
5. Більше того Типове положення навіть зазначає, що у випадку суміщення професій ПРАЦІВНИК має проходити навчання за кожною професією окремо.
6. ТИПОВИМ ПОЛОЖЕННЯМ зазначено, що у випадку проходження навчання на підприємстві(тобто коли навчання здійснюється самим підприємством, де працює особа) обов’язковій видачі підлягають ПОСВІДЧЕННЯ та ПРОТОКОЛИ за умови виконання робіт підвищеної небезпеки. Але, якщо будь який працівник проходить навчання поза межами підприємства, то він отримує посвідчення і протокол про проходження навчання незалежно від виду виконання робіт.
7. НЕ ДОПУСКАЮТЬСЯ ДО РОБОТИ ПРАЦІВНИКИ, у тому числі посадові особи, ЯКІ НЕ ПРОЙШЛИ НАВЧАННЯ, інструктаж і перевірку знань З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Зверніть увагу зазначена імперативна вимога міститься у розділі «Організація навчання і перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві», тобто якщо на вашому підприємстві не створено умов для проведення навчання (не розроблено програм, інструктажів і тому подібного, а також не затверджено такі програми у відповідних відомствах та не отримано дозволу на проведення навчання від відповідного органу), Ваші працівники в обов’язковому порядку мають пройти навчання у спеціалізованих навчальних закладах погоджених у Держпраці або в галузевих навчальних центрах, за інших обставин Ви не маєте права їх допускати до роботи навіть в середині свого підприємства, оскільки на це встановлена чітка заборона.
8. Крім цього, варто додатково зазначити, що предмет опублікованої закупівлі: «Послуги з цілодобової передачі прийнятих тривожних сигналів про спрацювання автоматичної пожежної сигналізації і технічне обслуговування автоматичної пожежної сигналізації на об'єктах (ДК 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Тобто, предмет закупівлі передбачає виконання робіт на висоті понад 1,3 метри, які в свою чергу містяться в Переліку робіт з підвищеною небезпекою та ПЕРЕЛІКУ робіт де є потреба у професійному доборі. Послання на відповідні пункти Замовником наведено вище.
Окрім цього відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки" від 26 жовтня 2011 року №1107 роботи, що проводяться на висоті понад 1,3 метри, відносять до робіт з підвищеною небезпекою.
Вважаємо, що Вам як виконавцю краще за всіх відомо, що робота Електромонтери ОПС та налагоджувальник КВП та А як власне і предмет закупівлі автоматики включає в себе роботи, що проводяться на висоті понад 1,3 метри, які в свою чергу відносяться до робіт з підвищеною небезпекою ба більше того вони ще й входять в Перелік робіт де є потреба у професійному доборі.
Тож в котре закцентуємо Вашу увагу, що як вже наводилися вище посилання на норми Типового положення – ПРАЦІВНИКИ ЗАДІЯНІ В РОБОТІ З ПІДВИЩЕНОЮ НЕБЕЗПЕКОЮ ТА ПРАЦІВНИКИ ЯКІ ВХОДЯТЬ В ПЕРЕЛІК РОБІТ ДЕ Є ПОТРЕБА У ПРОФЕСІЙНОМУ ДОБОРІ в обов’язковому порядку мають проходити навчання з охорони праці та мати відповідні посвідчення.
Ваше трактування лише деяких положень, а не в повному обсязі, як зазначено в Типовому положенні про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці – на наше переконання є намаганням з Вашого боку спотворення норм Положення.
Більше того, пройти навчання може працівник будь якого підприємства на загальних умовах не має жодного обмеження чи дискримінаційних вимог, які унеможливлювали Вам забезпечити проходження навчання Ваших працівників як то вимагається чинним законодавством та нормативно – правовими актами.
Забезпечуючи навчання з охорони праці своїх працівників Ви не тільки дбаєте про останніх, а про інших осіб, які можуть знаходиться поряд з Вашими працівниками під час виконання ними своїх професійних обов’язків.
Враховуючи вищезазначене вважаємо, що жодних дискримінаційних умов з боку Замовника не встановлено. Вимога про підтвердження проходження працівниками Загального курсу з охорони праці чітко регламентована вищезазначеними нормативно – правовими актами та законодавством.
Номер вимоги: UA-2023-01-30-016595-a.a2
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "МЕЛЬНИЧЕНКО ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2981105119
Дата подання: 04.02.2023 22:34
Шановний Замовник процедури закупівлі в тендерній документації наявна дискримінаційна вимога, якою ви навмисне обмежуєте кількість потенційних Учасників.
Окрім того, дана вимога безліч разів визнавалась постійно діючою комісією АМКУ як дискримінаційна.
- рішення колегії АМКУ від 11.01.2023 №359 (питання №5);
- рішення колегії АМКУ від 11.01.2023 №360 (питання №5).
В додатку №2 ви вимагаєте від Учасників надати: На кожного диспетчера надати копії витягів з протоколу (в тому числі посвідчень) про перевірку знань з питань охорони праці – Загальний курс охорони праці для робітників згідно НПАОП 0.00-4.12-05 із зазначенням про проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) чи/або окремого документу (витягу з протоколу в тому числі посвідчень), який підтверджує проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) на кожного диспетчера.
«Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12.05), (далі - Типове положення) встановлює порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання.
По-друге, вимоги «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності.
По-третє, згідно «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», розділу 5. Навчання і перевірка знань з питань охорони праці посадових осіб.
п.5.1. Перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4).
Згідно додатку 3 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (копія додатку 3 додається як доказ до скарги) «Переліку посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці» оператори (диспетчери) пульта централізованого спостереження відсутні!!!
Оператори (диспетчери) пульта централізованого спостереження не відносяться до категорії посадових осіб, а є виключно електротехнічним (оперативним) персоналом.
Виходячи з вищезазначеної інформації проходження навчання з «Загального курсу з охорони праці» для Операторів (диспетчерів) пульта централізованого спостереження не вимагається жодним чинним нормативним документом з Охорони праці, а відповідно не може вимагатися Замовником в своїх вимогах тендерної документації.
Тобто, ви як Замовник вимагаючи надання Учасниками в тендерній пропозиції копії протоколів або витягів з протоколів та посвідчення з перевірки знань на 4-х операторів (диспетчерів) пульта централізованого спостереження порушує норми чинного законодавства України.
Наполягаємо внести зміни до тендерної документації, шляхом видалення вимоги, щодо надання
на операторів (диспетчерів) пульта централізованого спостереження надати копії протоколів або витягів з протоколів та посвідчення з перевірки знань:
- загальний курс з охорони праці із зазначенням про проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) чи/або окремого документу (витягу з протоколу в тому числі посвідчень), який підтверджує проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) на кожного диспетчера.
Розгорнути
Згорнути
Окрім того, дана вимога безліч разів визнавалась постійно діючою комісією АМКУ як дискримінаційна.
- рішення колегії АМКУ від 11.01.2023 №359 (питання №5);
- рішення колегії АМКУ від 11.01.2023 №360 (питання №5).
В додатку №2 ви вимагаєте від Учасників надати: На кожного диспетчера надати копії витягів з протоколу (в тому числі посвідчень) про перевірку знань з питань охорони праці – Загальний курс охорони праці для робітників згідно НПАОП 0.00-4.12-05 із зазначенням про проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) чи/або окремого документу (витягу з протоколу в тому числі посвідчень), який підтверджує проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) на кожного диспетчера.
«Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12.05), (далі - Типове положення) встановлює порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання.
По-друге, вимоги «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності.
По-третє, згідно «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», розділу 5. Навчання і перевірка знань з питань охорони праці посадових осіб.
п.5.1. Перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4).
Згідно додатку 3 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (копія додатку 3 додається як доказ до скарги) «Переліку посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці» оператори (диспетчери) пульта централізованого спостереження відсутні!!!
Оператори (диспетчери) пульта централізованого спостереження не відносяться до категорії посадових осіб, а є виключно електротехнічним (оперативним) персоналом.
Виходячи з вищезазначеної інформації проходження навчання з «Загального курсу з охорони праці» для Операторів (диспетчерів) пульта централізованого спостереження не вимагається жодним чинним нормативним документом з Охорони праці, а відповідно не може вимагатися Замовником в своїх вимогах тендерної документації.
Тобто, ви як Замовник вимагаючи надання Учасниками в тендерній пропозиції копії протоколів або витягів з протоколів та посвідчення з перевірки знань на 4-х операторів (диспетчерів) пульта централізованого спостереження порушує норми чинного законодавства України.
Наполягаємо внести зміни до тендерної документації, шляхом видалення вимоги, щодо надання
на операторів (диспетчерів) пульта централізованого спостереження надати копії протоколів або витягів з протоколів та посвідчення з перевірки знань:
- загальний курс з охорони праці із зазначенням про проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) чи/або окремого документу (витягу з протоколу в тому числі посвідчень), який підтверджує проходження інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб у тому числі про (COVID-19) на кожного диспетчера.
Рішення замовника: Вимога відхилена
07.02.2023 16:29
Шановний учаснику!!!
В першу чергу дякуємо Вам за зацікавленість до опублікованої нами публічної закупівлі та долучені Вами рішення АМКУ, які надають нам змогу аналізувати позиції органу оскарження щодо питань пов’язаних із складенням тендерної документації, що в свою чергу дає змогу аналізувати та виявляти помилки чи/або підтверджувати вірність зазначених нами вимог!!!
Ознайомившись з Вашою вимогою, повідомляємо наступне:
Хочемо аби Ви уважно ознайомилися з нормативно – правовим актом на який посилаєтеся у своїй вимозі, а саме на ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ НАВЧАННЯ І ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 №15, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (НПАОП 0.00-4.12-05).
Так, відповідно до п. 1.1. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (далі – «Типове положення»), останнім встановлюється порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання.
п.1.2. Типове положення спрямоване на реалізацію в Україні системи безперервного навчання з питань охорони праці посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварій.
п.1.3. Вимоги Типового положення Є ОБОВ’ЯЗКОВИМИ для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, БЮДЖЕТНИМИ УСТАНОВАМИ та СУБ’ЄКТАМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ (далі – «підприємства») незалежно від форми власності та видів діяльності.
п.1.4. Типового положення серед іншого визначає, що:
галузевий навчальний центр - визначений міністерством або іншим центральним органом виконавчої влади підпорядкований навчальний підрозділ, який проводить навчання посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ підприємств, установ та організацій з питань охорони праці, які перебувають у сфері управління зазначених міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;
навчальний центр - суб’єкт господарювання, який проводить навчання з питань охорони праці ПРАЦІВНИКІВ інших суб’єктів господарювання;
навчання з питань охорони праці - навчання ПРАЦІВНИКІВ, учнів, курсантів, студентів, слухачів з метою отримання необхідних знань і навичок з питань охорони праці або безпечного ведення робіт;
Відповідно до п. 1.5. Типового положення, - Суб'єкт господарювання, який має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, надає територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці (далі - Держпраці), декларацію відповідності його матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Відповідно до п. 1.6. Координацію і методичний супровід суб'єктів господарювання, які проводять навчання працівників з питань охорони праці, здійснює державне підприємство Головний навчально-методичний центр Держпраці (далі - Головний навчально-методичний центр Держпраці).
Відповідно до п. 3.1. ПРАЦІВНИКИ ПІД ЧАС ПРИЙНЯТТЯ НА РОБОТУ І В ПРОЦЕСІ РОБОТИ, а також учні, курсанти, слухачі та студенти під час трудового і професійного навчання ПРОХОДЯТЬ НА ПІДПРИЄМСТВІ ЗА РАХУНОК РОБОТОДАВЦЯ інструктажі, НАВЧАННЯ ТА ПЕРЕВІРКУ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії.
п. 3.2. На підприємствах на основі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва та вимог нормативно-правових актів з охорони праці, розробляються і затверджуються відповідні положення підприємств про навчання з питань охорони праці, а також формуються плани-графіки проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, які мають бути оприлюднені роботодавцем.
п. 3.3. Організацію навчання та перевірки знань з питань охорони праці працівників, у тому числі під час професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації на підприємстві здійснюють працівники служби кадрів або інші спеціалісти, яким роботодавцем доручена організація цієї роботи.
п. 3.4. Навчання з питань охорони праці в частині організації навчального процесу (матеріально-технічне забезпечення, формування навчальних груп, розробка навчально-тематичних планів і програм, форм навчальної документації та порядок їх ведення тощо) здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства.
п. 3.5. Навчання з питань охорони праці може проводитись як традиційними методами, так і з використанням сучасних видів навчання - модульного, дистанційного тощо, а також з використанням технічних засобів навчання: аудіовізуальних, комп'ютерних навчально-контрольних систем, комп'ютерних тренажерів.
п. 3.6. Особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються.
п. 3.9. Перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці (далі - комісія) підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Головою комісії призначається керівник підприємства або його заступник, до службових обов'язків яких входить організація роботи з охорони праці, а в разі потреби створення комісій в окремих структурних підрозділах їх очолюють керівник відповідного підрозділу чи його заступник.
До складу комісії підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці. До складу комісії підприємства можуть залучатися страхові експерти з охорони праці відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) та викладачі охорони праці, які проводили навчання.
Комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять НЕ МЕНШЕ ТРЬОХ ОСІБ.
Відповідно до п. 3.10. УСІ ЧЛЕНИ КОМІСІЇ у порядку, установленому Типовим положенням, ПОВИННІ ПРОЙТИ НАВЧАННЯ та ПЕРЕВІРКУ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Відповідно до п. 3.12. Формою перевірки знань з питань охорони праці працівників є тестування, залік або іспит. Тестування проводиться комісією за допомогою технічних засобів (автоекзаменатори, модульні тести тощо), залік або іспит - за екзаменаційними білетами у вигляді усного або письмового опитування.
Відповідно до п. 3.13. Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється ПРОТОКОЛОМ засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1).
Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається ПОСВІДЧЕННЯ про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.
Відповідно до п. 3.16. НЕ ДОПУСКАЮТЬСЯ ДО РОБОТИ ПРАЦІВНИКИ, у тому числі посадові особи, ЯКІ НЕ ПРОЙШЛИ НАВЧАННЯ, інструктаж і перевірку знань З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Відповідно до п. 3.18. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ за організацію і здійснення інструктажів, навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці покладається НА РОБОТОДАВЦЯ.
Тобто, якщо детально опрацювати нормативно – правовий акт ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (НПАОП 0.00-4.12-05) можна з легкістю дійти наступних висновків:
1. Навчання з питань охорони праці – Є ОБОВ’ЯЗКОВИМ як для посадових осіб ТАК І ДЛЯ ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ І НІЯК НЕ ІНАКШЕ про це чітко говорить в положеннях наведеного н.п.а;
2. НАВЧАННЯ може проводитися або в спеціалізованих навчальних закладах погоджених у Держпраці або в галузевих навчальних центрах АБО САМИМ РОБОТОДАВЦЕМ на підприємстві (за умови, що в роботодавця створені відповідні умови, розроблені положення/інструкції тощо та погоджені у відповідних державних відомствах програми навчання, а також наявна КОМІСІЯ НЕ МЕНШ НІЖ З ТРЬОХ ОСІБ.
При цьому ВСІ ЧЛЕНИ КОМІСІЇ до входу в склад такої комісії повинні мати чинне навчання з охорони праці.
3. Типове положення чітко зазначає, що при прийомі на роботу працівник має пройти навчання з охорони праці (звертаємо увагу - ПРАЦІВНИК і не має значення це посадова особа чи звичайний працівник) також не має значення який вид робіт виконує працівник.
4. Професії диспетчерів наводяться в положенні в розумінні ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ не посадових осіб.
5. Більше того Типове положення навіть зазначає, що у випадку суміщення професій ПРАЦІВНИК має проходити навчання за кожною професією окремо.
6. ТИПОВИМ ПОЛОЖЕННЯМ зазначено, що у випадку проходження навчання на підприємстві(тобто коли навчання здійснюється самим підприємством, де працює особа) обов’язковій видачі підлягають ПОСВІДЧЕННЯ та ПРОТОКОЛИ за умови виконання робіт підвищеної небезпеки. Але, якщо будь який працівник проходить навчання поза межами підприємства, то він отримує посвідчення і протокол про проходження навчання незалежно від виду виконання робіт.
7. НЕ ДОПУСКАЮТЬСЯ ДО РОБОТИ ПРАЦІВНИКИ, у тому числі посадові особи, ЯКІ НЕ ПРОЙШЛИ НАВЧАННЯ, інструктаж і перевірку знань З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Зверніть увагу зазначена імперативна вимога міститься у розділі «Організація навчання і перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві», тобто якщо на вашому підприємстві не створено умов для проведення навчання (не розроблено програм, інструктажів і тому подібного, а також не затверджено такі програми у відповідних відомствах та не отримано дозволу на проведення навчання від відповідного органу), Ваші працівники в обов’язковому порядку мають пройти навчання у спеціалізованих навчальних закладах погоджених у Держпраці або в галузевих навчальних центрах, за інших обставин Ви не маєте права їх допускати до роботи навіть в середині свого підприємства, оскільки на це встановлена чітка заборона.
Ваше трактування лише деяких положень, а не в повному обсязі, як зазначено в Типовому положенні про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці – на наше переконання є намаганням з Вашого боку спотворення норм Положення.
Більше того, пройти навчання може працівник будь якого підприємства на загальних умовах не має жодного обмеження чи дискримінаційних вимог, які унеможливлювали Вам забезпечити проходження навчання Ваших працівників як то вимагається чинним законодавством та нормативно – правовими актами.
Забезпечуючи навчання з охорони праці своїх працівників Ви не тільки дбаєте про останніх, а про інших осіб, які можуть знаходиться поряд з Вашими працівниками під час виконання ними своїх професійних обов’язків.
Враховуючи вищезазначене вважаємо, що жодних дискримінаційних умов з боку Замовника не встановлено. Вимога про підтвердження проходження працівниками Загального курсу з охорони праці чітко регламентована вищезазначеними нормативно – правовими актами та законодавством.
В першу чергу дякуємо Вам за зацікавленість до опублікованої нами публічної закупівлі та долучені Вами рішення АМКУ, які надають нам змогу аналізувати позиції органу оскарження щодо питань пов’язаних із складенням тендерної документації, що в свою чергу дає змогу аналізувати та виявляти помилки чи/або підтверджувати вірність зазначених нами вимог!!!
Ознайомившись з Вашою вимогою, повідомляємо наступне:
Хочемо аби Ви уважно ознайомилися з нормативно – правовим актом на який посилаєтеся у своїй вимозі, а саме на ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ НАВЧАННЯ І ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 №15, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (НПАОП 0.00-4.12-05).
Так, відповідно до п. 1.1. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (далі – «Типове положення»), останнім встановлюється порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання.
п.1.2. Типове положення спрямоване на реалізацію в Україні системи безперервного навчання з питань охорони праці посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварій.
п.1.3. Вимоги Типового положення Є ОБОВ’ЯЗКОВИМИ для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, БЮДЖЕТНИМИ УСТАНОВАМИ та СУБ’ЄКТАМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ (далі – «підприємства») незалежно від форми власності та видів діяльності.
п.1.4. Типового положення серед іншого визначає, що:
галузевий навчальний центр - визначений міністерством або іншим центральним органом виконавчої влади підпорядкований навчальний підрозділ, який проводить навчання посадових осіб та ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ підприємств, установ та організацій з питань охорони праці, які перебувають у сфері управління зазначених міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;
навчальний центр - суб’єкт господарювання, який проводить навчання з питань охорони праці ПРАЦІВНИКІВ інших суб’єктів господарювання;
навчання з питань охорони праці - навчання ПРАЦІВНИКІВ, учнів, курсантів, студентів, слухачів з метою отримання необхідних знань і навичок з питань охорони праці або безпечного ведення робіт;
Відповідно до п. 1.5. Типового положення, - Суб'єкт господарювання, який має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, надає територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці (далі - Держпраці), декларацію відповідності його матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Відповідно до п. 1.6. Координацію і методичний супровід суб'єктів господарювання, які проводять навчання працівників з питань охорони праці, здійснює державне підприємство Головний навчально-методичний центр Держпраці (далі - Головний навчально-методичний центр Держпраці).
Відповідно до п. 3.1. ПРАЦІВНИКИ ПІД ЧАС ПРИЙНЯТТЯ НА РОБОТУ І В ПРОЦЕСІ РОБОТИ, а також учні, курсанти, слухачі та студенти під час трудового і професійного навчання ПРОХОДЯТЬ НА ПІДПРИЄМСТВІ ЗА РАХУНОК РОБОТОДАВЦЯ інструктажі, НАВЧАННЯ ТА ПЕРЕВІРКУ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії.
п. 3.2. На підприємствах на основі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва та вимог нормативно-правових актів з охорони праці, розробляються і затверджуються відповідні положення підприємств про навчання з питань охорони праці, а також формуються плани-графіки проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, які мають бути оприлюднені роботодавцем.
п. 3.3. Організацію навчання та перевірки знань з питань охорони праці працівників, у тому числі під час професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації на підприємстві здійснюють працівники служби кадрів або інші спеціалісти, яким роботодавцем доручена організація цієї роботи.
п. 3.4. Навчання з питань охорони праці в частині організації навчального процесу (матеріально-технічне забезпечення, формування навчальних груп, розробка навчально-тематичних планів і програм, форм навчальної документації та порядок їх ведення тощо) здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства.
п. 3.5. Навчання з питань охорони праці може проводитись як традиційними методами, так і з використанням сучасних видів навчання - модульного, дистанційного тощо, а також з використанням технічних засобів навчання: аудіовізуальних, комп'ютерних навчально-контрольних систем, комп'ютерних тренажерів.
п. 3.6. Особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються.
п. 3.9. Перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці (далі - комісія) підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Головою комісії призначається керівник підприємства або його заступник, до службових обов'язків яких входить організація роботи з охорони праці, а в разі потреби створення комісій в окремих структурних підрозділах їх очолюють керівник відповідного підрозділу чи його заступник.
До складу комісії підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці. До складу комісії підприємства можуть залучатися страхові експерти з охорони праці відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) та викладачі охорони праці, які проводили навчання.
Комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять НЕ МЕНШЕ ТРЬОХ ОСІБ.
Відповідно до п. 3.10. УСІ ЧЛЕНИ КОМІСІЇ у порядку, установленому Типовим положенням, ПОВИННІ ПРОЙТИ НАВЧАННЯ та ПЕРЕВІРКУ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Відповідно до п. 3.12. Формою перевірки знань з питань охорони праці працівників є тестування, залік або іспит. Тестування проводиться комісією за допомогою технічних засобів (автоекзаменатори, модульні тести тощо), залік або іспит - за екзаменаційними білетами у вигляді усного або письмового опитування.
Відповідно до п. 3.13. Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється ПРОТОКОЛОМ засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1).
Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається ПОСВІДЧЕННЯ про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.
Відповідно до п. 3.16. НЕ ДОПУСКАЮТЬСЯ ДО РОБОТИ ПРАЦІВНИКИ, у тому числі посадові особи, ЯКІ НЕ ПРОЙШЛИ НАВЧАННЯ, інструктаж і перевірку знань З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Відповідно до п. 3.18. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ за організацію і здійснення інструктажів, навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці покладається НА РОБОТОДАВЦЯ.
Тобто, якщо детально опрацювати нормативно – правовий акт ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (НПАОП 0.00-4.12-05) можна з легкістю дійти наступних висновків:
1. Навчання з питань охорони праці – Є ОБОВ’ЯЗКОВИМ як для посадових осіб ТАК І ДЛЯ ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ І НІЯК НЕ ІНАКШЕ про це чітко говорить в положеннях наведеного н.п.а;
2. НАВЧАННЯ може проводитися або в спеціалізованих навчальних закладах погоджених у Держпраці або в галузевих навчальних центрах АБО САМИМ РОБОТОДАВЦЕМ на підприємстві (за умови, що в роботодавця створені відповідні умови, розроблені положення/інструкції тощо та погоджені у відповідних державних відомствах програми навчання, а також наявна КОМІСІЯ НЕ МЕНШ НІЖ З ТРЬОХ ОСІБ.
При цьому ВСІ ЧЛЕНИ КОМІСІЇ до входу в склад такої комісії повинні мати чинне навчання з охорони праці.
3. Типове положення чітко зазначає, що при прийомі на роботу працівник має пройти навчання з охорони праці (звертаємо увагу - ПРАЦІВНИК і не має значення це посадова особа чи звичайний працівник) також не має значення який вид робіт виконує працівник.
4. Професії диспетчерів наводяться в положенні в розумінні ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ не посадових осіб.
5. Більше того Типове положення навіть зазначає, що у випадку суміщення професій ПРАЦІВНИК має проходити навчання за кожною професією окремо.
6. ТИПОВИМ ПОЛОЖЕННЯМ зазначено, що у випадку проходження навчання на підприємстві(тобто коли навчання здійснюється самим підприємством, де працює особа) обов’язковій видачі підлягають ПОСВІДЧЕННЯ та ПРОТОКОЛИ за умови виконання робіт підвищеної небезпеки. Але, якщо будь який працівник проходить навчання поза межами підприємства, то він отримує посвідчення і протокол про проходження навчання незалежно від виду виконання робіт.
7. НЕ ДОПУСКАЮТЬСЯ ДО РОБОТИ ПРАЦІВНИКИ, у тому числі посадові особи, ЯКІ НЕ ПРОЙШЛИ НАВЧАННЯ, інструктаж і перевірку знань З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Зверніть увагу зазначена імперативна вимога міститься у розділі «Організація навчання і перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві», тобто якщо на вашому підприємстві не створено умов для проведення навчання (не розроблено програм, інструктажів і тому подібного, а також не затверджено такі програми у відповідних відомствах та не отримано дозволу на проведення навчання від відповідного органу), Ваші працівники в обов’язковому порядку мають пройти навчання у спеціалізованих навчальних закладах погоджених у Держпраці або в галузевих навчальних центрах, за інших обставин Ви не маєте права їх допускати до роботи навіть в середині свого підприємства, оскільки на це встановлена чітка заборона.
Ваше трактування лише деяких положень, а не в повному обсязі, як зазначено в Типовому положенні про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці – на наше переконання є намаганням з Вашого боку спотворення норм Положення.
Більше того, пройти навчання може працівник будь якого підприємства на загальних умовах не має жодного обмеження чи дискримінаційних вимог, які унеможливлювали Вам забезпечити проходження навчання Ваших працівників як то вимагається чинним законодавством та нормативно – правовими актами.
Забезпечуючи навчання з охорони праці своїх працівників Ви не тільки дбаєте про останніх, а про інших осіб, які можуть знаходиться поряд з Вашими працівниками під час виконання ними своїх професійних обов’язків.
Враховуючи вищезазначене вважаємо, що жодних дискримінаційних умов з боку Замовника не встановлено. Вимога про підтвердження проходження працівниками Загального курсу з охорони праці чітко регламентована вищезазначеними нормативно – правовими актами та законодавством.
Номер вимоги: UA-2023-01-30-016595-a.c3
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "МЕЛЬНИЧЕНКО ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2981105119
Дата подання: 04.02.2023 22:49
Ви вимагаєте: в) наявність двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації
(електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) 4-го розряду для чергування та аварійного виїзду (на підтвердження надати - копії витягів з протоколу (в. ч. посвідчень) на кожного з електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації про встановлення кваліфікаційного розряду;).
А де шановний Замовнику іншій виконавець робіт, згідно чинної Постанови №852 від 23.11.2016 року - а саме налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду???
відповідно до вимог чинної Постанови КМУ № 852 від 23 листопада 2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», розділу «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» надання послуг, яких є предметом закупівлі, згідно якого Ліцензіат повинен відповідати наступним Кадровим вимогам:
п.14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічно-го обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
п.15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
«Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб».
Відсутність даної вимоги порушуєте норми чинного законодавства України (Постанови №852 від 23.11.2016 року)
Керуючись, яким нормативним документом, ви дискримінуєте учасників та вимагаєте наявність в Учасників 2 (двох) електромонтерів???
А не вимагаєте наявність електромонтера ОПС та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування.
відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримимінації учасників, так з огляду на наступне: Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання.
Негайно внесіть зміни до тендерної документації, як того вимагає чинна Постанова КМУ № 852 від 23 листопада 2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», а не ви собі придумали.
Розгорнути
Згорнути
(електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) 4-го розряду для чергування та аварійного виїзду (на підтвердження надати - копії витягів з протоколу (в. ч. посвідчень) на кожного з електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації про встановлення кваліфікаційного розряду;).
А де шановний Замовнику іншій виконавець робіт, згідно чинної Постанови №852 від 23.11.2016 року - а саме налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду???
відповідно до вимог чинної Постанови КМУ № 852 від 23 листопада 2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», розділу «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» надання послуг, яких є предметом закупівлі, згідно якого Ліцензіат повинен відповідати наступним Кадровим вимогам:
п.14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічно-го обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
п.15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
«Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб».
Відсутність даної вимоги порушуєте норми чинного законодавства України (Постанови №852 від 23.11.2016 року)
Керуючись, яким нормативним документом, ви дискримінуєте учасників та вимагаєте наявність в Учасників 2 (двох) електромонтерів???
А не вимагаєте наявність електромонтера ОПС та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування.
відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримимінації учасників, так з огляду на наступне: Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання.
Негайно внесіть зміни до тендерної документації, як того вимагає чинна Постанова КМУ № 852 від 23 листопада 2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», а не ви собі придумали.
Рішення замовника: Вимога відхилена
07.02.2023 16:31
Шановний учаснику !!!
В першу чергу дякуємо Вам за зацікавленість до опублікованої нами публічної закупівлі та долучені Вами рішення АМКУ, які надають нам змогу аналізувати позиції органу оскарження щодо питань пов’язаних із складенням тендерної документації, що в свою чергу дає змогу аналізувати та виявляти помилки чи/або підтверджувати вірність зазначених нами вимог!!!
Ознайомившись з Вашою вимогою, повідомляємо наступне:
Перш за все варто зауважити, що Постанова КМУ № 852 від 23 листопада 2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» є документом який визначає - Ліцензійні умови, що визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія).
Метою зазначеного нормативно – правового акту в першу чергу є встановлення дотримання Ліцензіатом мінімально необхідних умов для отримання ліцензії на провадження даного виду діяльності. Тобто аби отримати ліцензію на провадження даного виду господарської діяльності – Ліцензіат має мати штат, матеріально – технічну базу та технологічне і програмне обладнання не менше ніж зазначено у постанові 852.
Попри це цей документ жодним чином не встановлює вимог для Замовників при підготовці тендерної документації та не є в розумінні імперативним для Замовників.
Разом з тим готуючи тендерну документацію Замовник керувався вимогами розділу « Вимоги щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту» оскільки основним предметом закупівлі є саме послуги з цілодобової передачі прийнятих тривожних сигналів про спрацювання автоматичної пожежної сигналізації і вже додатковим за необхідності технічне обслуговування автоматичної пожежної сигналізації на об'єктах.
Відтак надання послуг, яких є предметом закупівлі, згідно якого Ліцензіат повинен відповідати наступним Кадровим вимогам:
22. Керівник робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи із спостерігання за системами протипожежного захисту чи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
23. Виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам:
інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”. Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору;
наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну);
наявність двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду.
На підставі цивільно-правового договору може здійснюватися спостерігання за системами протипожежного захисту об’єктів диспетчерами або операторами інших ліцензіатів, які мають технічно сумісні центри приймання тривожних сповіщень.
Відтак враховуючи вищезазначене з впевненістю стверджуємо, що ми діємо Виключно в рамках чинного законодавства з дотриманням всіх нормативно правових вимог відповідно до предмету закупівлі.
В першу чергу дякуємо Вам за зацікавленість до опублікованої нами публічної закупівлі та долучені Вами рішення АМКУ, які надають нам змогу аналізувати позиції органу оскарження щодо питань пов’язаних із складенням тендерної документації, що в свою чергу дає змогу аналізувати та виявляти помилки чи/або підтверджувати вірність зазначених нами вимог!!!
Ознайомившись з Вашою вимогою, повідомляємо наступне:
Перш за все варто зауважити, що Постанова КМУ № 852 від 23 листопада 2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» є документом який визначає - Ліцензійні умови, що визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія).
Метою зазначеного нормативно – правового акту в першу чергу є встановлення дотримання Ліцензіатом мінімально необхідних умов для отримання ліцензії на провадження даного виду діяльності. Тобто аби отримати ліцензію на провадження даного виду господарської діяльності – Ліцензіат має мати штат, матеріально – технічну базу та технологічне і програмне обладнання не менше ніж зазначено у постанові 852.
Попри це цей документ жодним чином не встановлює вимог для Замовників при підготовці тендерної документації та не є в розумінні імперативним для Замовників.
Разом з тим готуючи тендерну документацію Замовник керувався вимогами розділу « Вимоги щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту» оскільки основним предметом закупівлі є саме послуги з цілодобової передачі прийнятих тривожних сигналів про спрацювання автоматичної пожежної сигналізації і вже додатковим за необхідності технічне обслуговування автоматичної пожежної сигналізації на об'єктах.
Відтак надання послуг, яких є предметом закупівлі, згідно якого Ліцензіат повинен відповідати наступним Кадровим вимогам:
22. Керівник робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи із спостерігання за системами протипожежного захисту чи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
23. Виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам:
інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”. Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору;
наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну);
наявність двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду.
На підставі цивільно-правового договору може здійснюватися спостерігання за системами протипожежного захисту об’єктів диспетчерами або операторами інших ліцензіатів, які мають технічно сумісні центри приймання тривожних сповіщень.
Відтак враховуючи вищезазначене з впевненістю стверджуємо, що ми діємо Виключно в рамках чинного законодавства з дотриманням всіх нормативно правових вимог відповідно до предмету закупівлі.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08.02.2023 17:04
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА"
Пошук по цьому учаснику
|
203 499 UAH з ПДВ | 203 499 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" #43141932
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 203 499 UAH з ПДВ | 10.02.2023 08:55 |
Переможець
Дата і час публікації: 10.02.2023 08:55
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА"
Пошук по цьому переможцю
|
203 499 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 23.02.2023 00:00 - 31.12.2023 23:59
Номер 27
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 23.02.2023 — 31.12.2023 |
| Сума оплати за договором: |
203 499
UAH з ПДВ
|
