Капітальний ремонт Дарницького ТРЕД по вул. Павла Усенка, 6 у Дніпровському районі м. Києва (Нежитлова будівля літера "Б"), код 45000000-7 за ДК 021:2015 «Будівельні роботи та поточний ремонт»

Шановний замовнику! Умовами тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально-підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник має надати, зокрема, схвальний лист – відгук від організації, з якою виконувався наданий аналогічний договір, виданий не раніше дати оголошення закупівлі. Вважаємо необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вимогу щодо того, що відгук, яким підтверджується наявність досвіду виконання аналогічного договору, має бути датований не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих торгів. Оголошення про проведення цих відкритих торгів було оприлюднено 30.01.2023 року. Як вбачається з умов тендерної документації, досвід з виконання аналогічного договору підтверджується аналогічним договором, який був укладений учасником за період з 01.01.2020р. по 01.12.2022 р. Ми, як учасник закупівлі, маємо документально підтверджений досвід виконання аналогічного договору у визначений період з 01.01.2020р. по 01.12.2022 р., а також листи-відгуки отримані у вказаний період. Натомість листів-відгуків отриманих після 31.01.2023 року ми не маємо та не можемо отримати у строки, визначені для подання тендерної пропозиції (до 10.02.2023р.). Таким чином, вказана вимога тендерної документації має дискримінаційний характер. Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Також, згідно ч. 4. ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З урахуванням викладеного, просимо Замовника виключити дискримінаційну вимогу, згідно якої лист-відгук за аналогічним договором має бути виданим «не раніше дати оголошення закупівлі». У разі залишення даної вимоги без задоволення, змушені будемо звертатись до органу оскарження (АМКУ) з метою захисту своїх прав, як учасника публічної закупівлі. Зауважимо, що практика АМКУ з такого питання про надання листа відгука, який має бути виданий «не раніше дати оголошення закупівлі» не на користь Замовника (наприклад, Рішення Колегії № 24919-р/пк-пз від 03.11.2021, оголошення № UA-2021-10-01-007234-b). Додатково зауважимо, що уповноважена особа Замовника несе адміністративну відповідальність за затвердження та оприлюднення тендерної документації, яка складена не у відповідності із вимогами закону (частина 1 ст. 164-14 КУпАП). В даному випадку, не усунення дискримінаційної вимоги щодо надання учасниками листа-відгука, виданого «не раніше дати оголошення закупівлі», є дискримінаційною, а тому тендерна документація не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема, положенням ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»).

У відповідності до Додатку 2 таблиця 1, пункт 3 "Під аналогічним договором розуміється договір будівельного підряду/субпідряду на виконання робіт з будівництва (нового будівництва) або реконструкції, або капітального ремонту будівель та споруд, який був укладений учасником за період з 01.01.2020р. по 01.12.2022 р." Виконати дану умову зможуть лише ті учасники, які мають договір укладений учасником за період з 01.01.2020р. по 01.12.2022 р, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як учасника. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Шановний замовнику. Пункт 2.2. Документально підтвердити трудові або цивільно-правові відносини між учасником та працівниками, які зазначені у довідці згідно вимог п.2.1., шляхом надання копії наказу про призначення, та/або копії трудового договору, та/або копії цивільно-правової угоди. Чи будуть вважатись витяги з трудових книжок підтвердженням трудових або цивільно-правових відносини між учасником та працівниками?

Шановний замовнику хочемо зазначити, що окрім зазначеного замовником, пункт 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва містить наступну інформацію: Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Тому прохання надати відомість ресурсів.

Доброго дня! Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагається обов’язкова наявність інженера з охорони праці, маляра, покрівельника, монтажника металопластикових конструкцій (вікон). Повідомляємо про те, що згідно Класифікатору професій ДК 003:2010 (затверджено та надано чинності Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 № 327 “Про затвердження, внесення зміни та скасування нормативних документів” (Наказ від 28.07.2010 № 327; Держспоживстандарт України)) такої професії як монтажник металопластикових конструкцій (вікон) не передбачено. Просимо привести тендерну документацію у відповідність чинному законодавству України шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. Дякуємо.

Доброго дня. Відповідно до підпункту 3.2. проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) договірна ціна робіт за цим договором уточнюється сторонами за результатами експертизи кошторисної документації підрядника та не перевищує її розмір, про що сторонами буде підписано відповідну додаткову угоду до договору. Також, відповідно до підпункту 1.4. пункту 1 технічного завдання (Додаток 5 до тендерної документації) сума актів виконаних робіт не можуть перевищувати загальної вартості кошторисної частини (договірної ціни) в будівництві зазначеної в експертному звіті від експертної організації. Підкажіть, будь-ласка, після укладення договору про закупівлю підрядник буде зобов’язаний забезпечити проходження експертизи кошторисної документації?

1. п.2.4 (2.4.1) Проєктом договору передбачено здійснення контролю Представники Замовника з технічного та (або) авто авторського нагляду здійснення контролю за дотриманням Підрядником проектної документації та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил Просимо завантажити проєктну документацію Замовника в форматі PDF 2. П.4.9 Додатку 5 передбачено надання зведеного кошторисного розрахунку. Чи передбачати в ЗКР витрати на здітехнічний на авторський нагляд в

Доброго дня! Просимо скасувати умови, не передбачені чинним законодавством, які обмежують конкуренцію, ставлять в нерівні умови виконавців робіт та створюють дискримінаційні умови закупівлі. Вимоги викладені в Додатку 5 до тендерної документації, а саме: - скан-копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю» значно обмежують коло потенційних учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, обмежують конкуренцію та ставлять у нерівні умови виконавців, створюють дискримінаційні умови закупівлі. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Діюче законодавство України передбачає здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції. П. 2.5. Додатку 5 до тендерної документації вимагається декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства, це - документ, яким суб'єкт господарювання повідомляє представника відповідного дозвільного органу про відповідність своєї матеріально-технічної. Бланк Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства затверджений постановою КМУ «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» і зазначений в Додатку 8. Для отримання даної декларації отримувач надає повний пакет документів, передбачений діючим законодавством України для провадження певного виду діяльності Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 93 від 26.01.2018р. відмінено обов’язкову сертифікацію будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, яка підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Тобто і виконання робіт, що є предметом закупівлі по даному тендеру також не підлягає обов’язковій сертифікації на території України. Хочемо зауважити, що наявність даного сертифікату або декларації не являється обов’язковою Адже, підтвердженням відповідності пропозиції торгів учасника технічним, якісним, кількісним вимогам є інші документи, які відповідають вимогам чинного законодавства, у т.ч. дозвіл або ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. І будь який виконавець, який належним чином готується до конкретного тендеру має всі необхідні документи . Звертаємо вашу увагу на те, що сертифікат ISO 9001 не мають жодного відношення до належного виконання робіт і таким чином вони не можуть підтвердити ні безпечність, ні екологічність. Це випливає безпосередньо із змісту стандарту ISO 9001:2015 «Системи управління якістю», де чітко зазначено наступне: - Загальні положення Запровадити систему управління якістю — стратегічне рішення організації (не зазначено, що це є обов’язок організації, отже таке впровадження не є обов’язковим і робиться на власний розсуд організації), яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. (А може і не допомогти, адже не зазначено чітко – ДОПОМОЖЕ, отже немає впевненості, є сумніви, відсутні гарантії, це лише можливість, а не гарантований результат). - СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація a) повинна показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги; b) зорієнтована на підвищення задоволеності замовника завдяки результативному застосовуванню системи, зокрема процесів поліпшування системи та забезпечування відповідності вимогам замовника й застосовним законодавчим і регламентувальним вимогам. Як визначив законодавець «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю» і це означає, що стандарт стосується лише СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ і аж ніяк не стосується безпосередньо проведення будівельно-ремонтних робіт, не визначає якість чи безпеку. Також, пункт а) говорить про «…постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника», тобто визначено постійне надання продукції, тривале в часі, як мінімум 2 і більше разів. З огляду на вищезазначене сертифікат ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» ніяким чином не стосується предмета закупівлі. Також, важливим є те, що дана сертифікація, згідно законодавства України, є необов’язковою і добровільною, отже жодним законом не передбачено обов’язкову наявність даного сертифікату у юридичних чи фізичних осіб, а тому не може вимагатись замовником у якості . (Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)). Варто зазначити про всебічно прийняту практику багатьма замовниками що до маніпуляції та підміни понять, визначених статтею 22, ч. 3, ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити». Маніпуляція полягає в тому, що замовник подає ВИМОГУ, як «інформацію», забуваючи про відповідність такої інформації, законодавству. Стаття 22, частина 2, визначає безпосередньо відомості, які обов’язково повинна містити тендерна документація, а саме пункт 2 визначає кваліфікаційні критерії до учасників, які повинні міститись у тендерній документації та які замовник може висувати відповідно до ст..16 та ст.. 17 закону «Про публічні закупівлі». Цей перелік є вичерпним, а саме: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Також тендерна документація містить інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) Яким чином сертифікат ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» підтверджує відповідність виконання робіт? Додатково інформуємо щодо наявності великої кількості рішень АМКУ щодо визнання даних вимог дискримінаційними та такими що порушують умови закупівлі. Оскільки саме такі вимоги і є обмеженням здорової конкуренції і обмежують коло потенційних учасників єдиним суб'єктом господарювання, безпосередньо пов'язаними з ним у монопольних відносинах, внаслідок чого обмежується право інших учасників на участь у процедурі закупівлі. Тим самим ставлячи під сумнів прозорість самої закупівлі. Просимо внести зміни до тендерної документації, скасувати вищевикладені дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України, та не ставить під сумність прозорість даної закупівлі і репутацію посадових осіб Замовника. У разі ігнорування зазначених зауважень, ми будемо вимушені звернутись до АМКУ зі скаргою на вимоги встановлені в тендерній документації. Дякуємо за співпрацю та розуміння!

Шановний замовнику! Останніми змінами від 08 лютого 2023 року до Тендерної документації внесено вимогу щодо підтвердження учасниками наявності таких працівників зокрема, як маляр, покрівельник, монтажник металопластикових конструкцій (вікон).Також, вами встановлено вимогу надати копії діючих посвідчень та витягів з протоколів засідання комісії про перевірку знань з питань охорони праці працівників, які зазначені в довідці. Просимо надати роз’яснення, якими саме нормативно-правовими актами передбачена дана форма проходження перевірки знань з питань охорони праці для працівників маляр, покрівельник, монтажник металопластикових конструкцій (вікон) та за якою саме формою мають бути видані такі протоколи та посвідчення для маляра, покрівельника, монтажника металопластикових конструкцій (вікон).

Шановний замовнику! Останніми змінами від 08 лютого 2023 року до Тендерної документації внесено вимогу щодо підтвердження учасниками наявності таких працівників зокрема, як маляр, покрівельник, монтажник металопластикових конструкцій (вікон).Також, вами встановлено вимогу надати копії діючих посвідчень та витягів з протоколів засідання комісії про перевірку знань з питань охорони праці працівників, які зазначені в довідці. Таким чином, згідно даних вимог Тендерної документації учасник має надати на маляра, покрівельника, монтажника металопластикових конструкцій (вікон) копії діючих посвідчень та витягів з протоколів засідання комісії про перевірку знань з питань охорони праці. Разом із тим, такі документи не передбачені чинним законодавством для даної категорії працівників. Так, порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання регламентується Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, яке затверджено Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15. Відповідно до вказаного Типового положення навчання з охорони праці (із оформленням відповідних посвідчень) проходять виключно працівники за посадами, які включено до Переліку посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (Додаток 3 до до пункту 5.1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці). Зауважимо, що такі посади як маляр, покрівельник, монтажник металопластикових конструкцій (вікон) не включено до вказаного Переліку. При цьому, процедура проведення інструктажів з охорони праці на підприємстві для працівників є окремим заходом щодо організації безпечних умов праці та не передбачає видачі посвідчень працівникам. Таким чином, замовник вимагає в тендерній документації документи, які не передбачені чинним законодавством, а отже такі вимоги є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію в тендері. З урахуванням викладеного, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу щодо надання копії діючих посвідчень та витягів з протоколів засідання комісії про перевірку знань з питань охорони праці на таких працівників як маляр, покрівельник, монтажник металопластикових конструкцій (вікон). Додатково зауважимо, що уповноважена особа Замовника несе адміністративну відповідальність за затвердження та оприлюднення тендерної документації, яка складена не у відповідності із вимогами закону (частина 1 ст. 164-14 КУпАП). В даному випадку, зазначена вище вимога є дискримінаційною та такою, що не відповідає вимогам законодавства, а тому тендерна документація не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема, положенням ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»).