Послуги з цілодобового спостереження та технічного обслуговування систем протипожежного захисту об'єктів Замовника

«Шановний Учаснику! Цим надаємо відповідь на Ваше запитання та звертаємо Вашу увагу, що Замовник під час формування тендерної документації та її умов, керувався нормами діючого законодавства України, Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі — Закон № 922) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, враховуючи при цьому всі принципи проведення публічних закупівель, в тому числі принципи добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922 у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 Закону № 922. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Державні стандарти України (ДСТУ) - це нормативні документи, які діють на території України і застосовуються усіма підприємствами незалежно від форми власності та підпорядкування, громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності, міністерствами (відомствами), органами державної виконавчої влади, на діяльність яких поширюється дія стандартів. Статтею 24 Закону України від 15.01.2015 № 124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначена добровільна оцінка відповідності, а саме частиною другою цієї статті, добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Тому ми, як замовник відповідних послуг, відповідно до частини 5 статті 23 Закону № 922 можемо вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Згідно з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія АМКУ), що викладена, зокрема, в рішеннях від 09.09.2020 № 16980-р/пк-пз, від 01.06.2020 № 10800-р/пк-пз, від 23.10.2019 № 15333-р/пк-пз та інших, не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції згаданих документів (сертифікатів відповідності, сертифікатів якості тощо). Питанням оскарження відповідно до цих рішень було те, що за твердженнями учасників така умова є дискримінаційною, і виконати її можуть лише ті учасники, які вже мають виготовлені такі сертифікати. Таким чином, можливість встановлення замовниками в тендерній документації умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності чи сертифікатів якості передбачена нормами чинного законодавства, зокрема Законом № 922, та в свою чергу не є дискримінаційною і не заборонена іншими нормативно-правовими актами. У своєму запитанні щодо вимоги тендерної документації Вами зазначено наступне: " в ТД встановлена вимога надати сертифікати ДСТУ EN 16763:2017 "Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення"; ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT), ISO 9001:2015, які повинні бути видані органом сертифікації, акредитованим національним органом України з акредитації" яка є дискримінаційною, так як згідно законодавства сертифікація в Україні є добровільною, і Замовник не має такого законодавчого права, щоб встановлювати учасникам такі вимоги. Законом або будь-яким іншим нормативно-правовим актом не передбачено виключного переліку необхідних документів для надання послуг, що є предметом закупівлі, тому вимога замовника щодо наявності зазначених в документації сертифікатів відповідності не є дискримінаційною. Наявність відповідних сертифікатів, які видаються компетентним органом після комплексної перевірки послуг що надаються підприємством, в певній мірі підтверджує кваліфікацію учасника торгів і гарантує те, що послуги які будуть ним надані будуть відповідати Національному стандарту. Також, звертаємо увагу, що отримати необхідний сертифікат відповідності встановленим вимогам може будь-який суб’єкт господарювання, незалежно від організаційно-правової форми власності за умови його відповідності стандартам якості. Замовником проаналізовано практику рішень Колегії АМКУ щодо вимог замовників стосовно різного роду сертифікатів, при цьому з'ясовано, що Колегія АМКУ не бачить в діях замовників дискримінаційних дій та порушень ЗУ «Про Публічні закупівлі», у разі якщо сертифікат відповідає предмету закупівлі. Дані сертифікати повністю відповідають предмету закупівлі, таким чином Замовник не має підстав вносити зміни до тендерної документації в цій частині.

Шановний Учаснику, в тендерну документацію будуть внесені зміни