ДК 021:2015 "15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби" (Хліб пшеничний із цільнозерновим борошном)

Шановний замовнику, вивчивши умови тендерної документації, у нас, як потенційних учасників, виникло ряд запитань щодо вимог, які містяться в Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
1. Пункт 1.1. Додатку 1 «- наявність складських приміщень з відповідними умовами для зберігання асортименту товару». Оскільки, предметом закупівлі є ХЛІБ, який не потребує зберігання, просимо надати обґрунтування доцільності встановлення даної вимоги.
2. Пункт 1.3. Додатку 1 «Скан-копію оригіналу експлуатаційного дозволу на функціонування потужностей (об’єктів), що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження, виданий на уповноваженим на те органом, відповідно до чинного законодавства. (ст.20. Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»)». Ви вимагаєте копію документу на продукти тваринного походження, коли предметом закупівлі є товар рослинного походження, тому просимо надати роз’яснення стосовно даної вимоги. А саме, яке відношення даний документ має до предмета закупівлі? Також варто зазначити, що стаття 20 «Обов’язки операторів ринку» на яку Ви зробили посилання не містить зазначеної Вами вимоги.
3. Пункт 1.4 Додатку 1 «Сканований оригінал рішення/витягу/наказу про реєстрацію потужності за видом діяльності зберігання, реалізація та транспортування (у випадку, якщо предмет закупівлі є товаром рослинного походження) на складські приміщення та транспортні засоби (ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» пункт 1.1 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 №39 «Про затвердження державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам» (далі Наказ), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.03.2016 за №382/28512)». Аналізуючи ст.25 «Державна реєстрація потужностей» Закону наступного змісту: «ч.1 Державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу», та п.1.1 Наказу «Цей Порядок визначає процедуру державної реєстрації потужностей, які використовуються на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів та не потребують отримання експлуатаційного дозволу, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам» на які робить посилання Замовник, нам не вдалося знайти вимог за видом діяльності «зберігання, реалізація та транспортування». У зв’язку з чим, просимо надати роз’яснення щодо даної вимоги та її відношення до предмету закупівлі.
4. Пункт 1.7. Додатку 1 «Надати скан-копії оригіналу договору на 2023 рік, та актів виконаних робіт за останній місяць відносно кінцевої дати подання пропозиції на проведення дезінфекції автотранспорту, який буде задіяний для постачання предмету закупівлі а також дезінсекції складських та виробничих приміщень Учасника, з наданням дозвільних документів на діяльність особи (підприємства, установи, організації тощо), що виконує дані роботи . В разі, якщо Учасник використовує орендовані або наймані автомобілі, складські та виробничі приміщення, учасник може надати такі документи (акти, та договори) на ім’я орендодавця або власника». Варто звернути Вашу увагу на те, що до 2000 року проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт здійснювалось установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби. Зазначена діяльність не підлягала ліцензуванню. Протягом 2000-2010 років діяльність по проведенню дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт підлягала ліцензуванню. Законом України від 19.10.2010 р. № 2608-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження державного регулювання господарської діяльності" внесено зміни до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", згідно з якими ліцензування робіт з дезінфекції, дезінсекції та дератизації не передбачено. Враховуючи викладене, профілактичні дезінфекційні заходи можуть проводитись без дозвільних документів. Закон не передбачає обов'язковості отримання від Державної санітарно-епідеміологічної служби України дозвільних документів на проведення зазначеної діяльності. Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення щодо доцільності встановленої вимоги щодо надання договору на обробку складських приміщень (які не потрібні для здійснення поставки предмету закупівлі) та дозвільних документів із посиланням на норми чинного законодавства.
5. Пункт 3.1 Додатку 2 « 3.1. Скан-копії оригіналу документів, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві (власних/орендованих складських приміщеннях) Учасника, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках стосовно предмета закупівлі, а саме:
- сертифікат що підтверджує відповідність системи менеджменту безпечності харчових продуктів вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 ), виданий на ім'я Учасника та чинний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, виданий акредитованим органом оцінювання;
- атестат акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав вказаний сертифікат;
- звіт за результатами технічного нагляду (аудиту) системи управління, системи менеджменту безпечності харчових продуктів вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 ), за умови використання сертифікату більше одного року». Даний пункт містить вимогу надання учасником, а отже - виробником товару, який є предметом закупівлі сертифікату, атестату та звіту. Оскільки, учасник може не бути виробником товару, а лише його постачальником, то постає питання, хто насправді виробник чи постачальник має мати дані документи? Одночасно Замовнику варто звернути увагу на вимогу щодо атестату акредитації, оскільки чинне законодавство України не містить вимоги щодо обов`язкової акредитації органів з оцінки відповідності , а отже, дана вимога є дискримінаційною.
Враховуючи частину 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи частину 4 статті 22 Закону, яка наголошує Замовникам про те, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, просимо Вас внести зміни до пунктів 1.4, 1.7 Додатку 1 до Тендерної документації, пункту 3.1 Додатку 2 до Тендерної документації. Пункти 1.1. та 1.3 Додатку 1 до Тендерної документації – виключити.