Оплата видатків з благоустрою населених пунктів, а саме: огородження пластикове та дорожній конус за кодом ЄЗС ДК 021:2015:34920000-2 «Дорожнє обладнання»

Комунальним підприємством «МІСЬКІ ДОРОГИ» (далі - Замовник) «02» лютого 2023 року в електронній системі закупівель була оголошена процедура закупівлі- ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-02-016392-a, предметом якої є «Оплата видатків з благоустрою населених пунктів, а саме: огородження пластикове та дорожній конус за кодом ЄЗС ДК 021:2015:34920000-2 «Дорожнє обладнання». За результатами розгляду тендерних пропозицій ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМПОДШИПНИК» (далі – ПП «ПРОМПОДШИПНИК») було визначене переможцем закупівлі (Протокол № 10/2 від 14 лютого 2023р.). Вважаємо таке рішення Замовника необгрунтованим, безпідставним та таким, що прямо суперечить вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства про публічні закупівлі, з наступних підстав: І. Відповідно до п.п. 1.12 п. 1 розділу ІІІ тендерної документації («Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містять актуальну інформацію. Відповідно до Вільної енциклопедії «Актуальність» — важливість, значимість чого-небудь на сьогодні. Позначає властивість інформації, відомостей, норм, яка може бути втрачена із часом, з появою свіжішої, сучаснішої інформації. Актуальність може втрачатися поступово, частинами, або в певних випадках – разово і повністю. Відповідно до пункту 2 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за зазначеним заявником критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті. ПП «ПРОМПОДШИПНИК» у складі своєї тендерної пропозиції надало документ «Актуальний витяг з ЄДР.pdf», у якому зазначена інформація про ПП «ПРОМПОДШИПНИК» станом на 21.12.2022р 12:45:10. Тобто, на момент визначення ПП «ПРОМПОДШИПНИК» переможцем закупівлі інформація, зазначена у витягу з ЄДР, мала 60-ти денну давнину. Розпорядником даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до Постанови КМ України № 835 від 21.10.2015р. є Міністерство юстиції України. У зв’язку із введенням на території України воєнного стану Постановою Кабінету міністрів України № 209 від 06.03.2022р. тимчасово було припинено доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України. Однак, Постановою Кабінету міністрів України від 16 грудня 2022 року № 1422 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сферах нотаріату та державної реєстрації" починаючи з 26 грудня 2022 року доступ до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань для пошуку та формування витягів з нього в електронній формі знову було відкрито. Тобто, ПП «ПРОМПОДШИПНИК» на момент подачі своєї тендерної пропозиції мало змогу надати витяг з актуальною інформацією. Таким чином ПП «ПРОМПОДШИПНИК» не виконало вимогу п.п. 1.12 п. 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Відповідно до п. 4 розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації або іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. ІІ. Відповідно до п.п. 2.2. п. 2 Розділу VI тендерної документації («Результати тендеру та укладання договору про закупівлю») Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів, про що в складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист. ПП «ПРОМПОДШИПНИК» вищевказану вимогу Замовника не виконало, оскільки у складі тендерної пропозиції Переможця такий гарантійний лист відсутній. Відповідно до п. 4 розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації або іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. ІІІ. Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі викладені Замовником у додатку № 4 до тендерної документації («ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ»). Відповідно до п. 2 Додатку № 4 до тендерної документації учасники закупівлі для підтвердження відповідності запропонованого товару вказаним у тендерній документації вимогам повинні надати порівняльну таблицю з технічними, якісними та кількісними характеристиками. ПП «ПРОМПОДШИПНИК» у складі своєї тендерної документації надало файл під назвою «Порівняльна таблиця.pdf» вих № 10/Т від 09.02.2023р., а також файл «Сетифікати. pdf», які містять опис характеристик товару, що пропонується вказаним учасником. Слід зазначити, що технічні та якісні характеристики товару, пропонованого ПП «ПРОМПОДШИПНИК», не відповідають вимогам, встановленим у тендерній документації Замовника. Більше того, інформація про пропонований учасником-переможцем товар, вказана у Порівняльній таблиці вих № 10/Т від 09.02.2023р. та у Сертифікатах, різниться між собою: 1. Відповідно п.1 Таблиці, наведеної у додатку № 4 до тендерної документації, огородження пластикове повинно бути виготовлене з ударостійкого та стійкого до UV-променів пластику. В свою чергу, опора для пластикового огородження повинна бути виготовлена з поліетилену високої щільності (HDPE). ПП «ПРОМПОДШИПНИК» у Порівняльній таблиці вих № 10/Т від 09.02.2023р. зазначає, що пропоноване ним для участі у закупівлі огородження пластикове зроблене з ударостійкого та стійкого до UV-променів пластику, а опора для пластикового огородження - з поліетилену високої щільності (HDPE). У сертифікаті на Опору до огородження пластикового, наданому ПП «ПРОМПОДШИПНИК», вказано, що матеріал виготовлення опори- поліетилен високої щільності (HDPE). Однак, у Сертифікаті на Огородження пластикове, наданому ПП «ПРОМПОДШИПНИК» , вказано, що матеріал, з якого виготовлене огородження - це HDPE, тобто поліетилен високої щільності, а не ударостійкий та стійкій до UV-променів пластик, як того вимагає додаток № 4 до тендерної документації. Отже, пропонований ПП «ПРОМПОДШИПНИК» товар не відповідає технічним вимогам Замовника до предмета закупівлі. Відповідно до п. 4 розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації або іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. 2. Згідно з вимогами п.1 Таблиці, наведеної у додатку № 4 до тендерної документації, огородження пластикове повинне мати поле для логотипу Замовника: ширина не більш 200 мм висота не більш 110 мм. ПП «ПРОМПОДШИПНИК» у Порівняльній таблиці вих № 10/Т від 09.02.2023р. зазначає, що пропоноване ним огородження пластикове має поле для логотипу Замовника: ширина не більш 200 мм висота не більш 110 мм. Разом з тим у Сертифікаті на Огородження пластикове, наданому ПП «ПРОМПОДШИПНИК» у складі своєї тендерної пропозиції, зазначено, що ширина поля (слайда) складає не 200 мм, а 2000 мм. Отже, пропонований ПП «ПРОМПОДШИПНИК» товар не відповідає технічним вимогам Замовника до предмета закупівлі. Відповідно до п. 4 розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації або іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до вимог п.2 Таблиці, наведеної у додатку № 4 до тендерної документації, пластиковий конус захисний, сигнальний повинен мати дві світловідбиваючі смуги. ПП «ПРОМПОДШИПНИК» у Порівняльній таблиці вих № 10/Т від 09.02.2023р. зазначає, що смуги на пропонованих ним конусах дорожніх виготовлені із світловідбиваючих матеріалів. Однак, у наданому ПП «ПРОМПОДШИПНИК» Сертифікаті на дорожній конус зазначено, що даний товар виготовлений з ПВХ з білими кільцями з невідблискуючої фольги. Тобто, смуги на конусі не мають світловідбиваючих властивостей, як того вимагає тендерна документація Замовника. Отже, пропонований ПП «ПРОМПОДШИПНИК» товар не відповідає технічним вимогам Замовника до предмета закупівлі. Відповідно до п. 4 розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації або іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасників процедури закупівлі наступними правами: - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону); - правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону); - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону). Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником при здійсненні даної закупівлі, оскільки визначення переможця закупівлі відбулося з порушенням вимог тендерної документації та норм чинного законодавства про закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 5,16,17,18,22,23,24,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 52-64 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про визначення ПП «ПРОМПОДШИПНИК» переможцем закупівлі- ідентифікатор UA-2023-02-02-016392-a.