ЛІКВО23(П)-008 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту системи опалення комплексу будинків та споруд інв. №16362080031000400006 за адресою м. Харків, вул. Сінна,32)

До участі у закупівлі було подано наступні тендерні пропозиції: 1. ФОП Князєв Ярослав Анатолійович, остаточна пропозиція - 489 995,00 грн. з ПДВ 2. ТОВ "ВАРАН ГРУП", остаточна пропозиція - 573 739,00 грн., з ПДВ 3. ФОП Петров Андрій Олександрович, остаточна пропозиція - 594 000,00, з ПДВ. 4. ТОВ "БК "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС", остаточна пропозиція - 619 999,00, з ПДВ. 5. ТОВ "НВФ СОЮЗ - КАДУЦЕЙ", остаточна пропозиція - 662 480,00, з ПДВ. Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням» а відтак наші права на рівну участь у аукціоні закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником. Порушення законодавства у сфері публічних закупівель, вчинене Замовником торгів, полягає у безпідставному визнанні переможцем закупівлі ФОП Князєв Ярослав Анатолійович. Нижче наводимо підстави та обґрунтування протиправності дій замовника. Протоколом уповноваженої особи № ЛІКВО23(П)-008/2 від 23.02.2023 р., що оприлюднено через електронну систему закупівель Prozorro, переможцем закупівлі визнано ФОП Князєв Ярослав Анатолійович. Скаржник не погоджується з визначенням переможця процедури закупівлі з наступних підстав: 1. Відповідно до вимог п.2 таблиці 1.2. додатку 1 до тендерної документації Замовника учасникам необхідно надати зокрема : «Скановану копію Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки: - «Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.» - «Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)». Учасником в файлі «Декларація ФОП КНЯЗЄВ ЯРОСЛАВ АНАТОЛІЙОВИЧ.pdf» надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, в якій відсутня позиція «Роботи в шурфах». Таким чином учасником ФОП Князєв Ярослав Анатолійович відповідно до вимог п.2 таблиці 1.2. додатку 1 до тендерної документації Замовника не надано «Скановану копію Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки: - «Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.» - «Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)» і тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню. 2. Учасником надано в складі тендерної пропозиції Додаток №6 «Опитувальник Контрагента - фізичної Особи» у вигляді файлу в форматі «xls» (Microsoft Excel). У вищезазначеному файлі в кінці сторінки номер 2 міститься накладене зображення підпису та печатки ФОП Князєв Ярослав Анатолійович, що є грубим порушенням оформлення документів та може бути ознакою підробки документів. Таким чином Додаток №6 «Опитувальник Контрагента - фізичної Особи» учасника не містить справжнього підпису та печатки учасника, оскільки він не є сканованим документом, а на файли «Додаток 6 Опитувальник (фіз. особи).xls» не накладено електронний підпис, що в свою чергу є порушенням вимог п.1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, де зокрема зазначено, що «Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (або удосконаленого електронного підпису, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, що відповідає вимогам, затвердженим пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193).» Таким чином тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та підлягає відхиленню. 3. На виконання вимог п.1. таблиці 1.1. додатку 1 до тендерної документації Замовника «Учасником надається довідка/лист в довільній формі за підписом керівника учасника або Уповноваженої особи до підпису, про виконання аналогічного(-их) договору(-ів)* на надання із зазначенням предмета договору, що відповідає предмету закупівлі та вважається аналогічними), вимоги до інформації, що має бути надана учасником, зокрема: назва, ЄДРПОУ, адреса та контактний телефон замовника(-ів) за договором, предмет договору, дата укладення та строк дії договору, статус виконання, наявність претензійної роботи, роль учасника (генеральний підрядник, субпідрядник) тощо.» Учасником надано файл «Досвід роботи.pdf», в якому зазначено, що строк дії договору на «Поточний ремонт сходової клітини на 2-й поверх будівлі жіночої консультації КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружківської міської ради» становить «04.02.2020-30.04.2020». Але згідно даних на сайті прозоро за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-06-001240-c строк дії договору становить з 04 лютого 2020 по 31 грудня 2020 р. Також зазначено , що строк дії договору на «Капітальний ремонт квартири по вул. Космонавтів, 54 кв.170 (сироти) м. Дружківка»» Дружківської міської ради» становить «11.02.2020- 30.03.2020». Але згідно даних на сайті прозоро за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-25-001772-a строк дії договору становить з 24 лютого 2020 по 31 грудня 2020 р. Таким чином в порушення вимог п.1. таблиці 1.1. додатку 1 до тендерної документації Замовника учасником у відповідній довідці не зазначено «строк дії договору» і така тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню. Також учасником зазначено недостовірну інформацію і на підставі цього його тендерна пропозиція також підлягає відхиленню. 4. Відповідно до вимог п.3 таблиці 1.2. додатку 1 до тендерної документації Замовника учасникам необхідно надати зокрема «3.1 Учасником в складі тендерної пропозиції надається лист за підписом керівника по формі додатку №1.1 до тендерної документації із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції та договору про закупівлю, в якому окремо зазначити: - службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції; - службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі; - службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника; зазначення у листі переліку документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. 3.2.Учасником у складі тендерної пропозиції надається копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників або наказ про призначення, або довіреність (доручення), або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю» Учасником було надано файл «ЛИСТ щодо повноважень посадової особи.pdf», в якому відповідно до наданого учасником листа щодо повноважень посадових осіб зазначено наступне: «Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції - Князєв Яросла Анатолійович (зазначається ПІБ без скорочень (повністю)); 2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено представляти його інтереси під час проведення закупівлі - Князєв Яросла Анатолійович (зазначається ПІБ без скорочень (повністю)); 3. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника - Князєв Яросла Анатолійович (зазначається ПІБ без скорочень (повністю))». В порушення вимог п.3.2 таблиці 1.2. додатку 1 до тендерної документації Замовника Учасником у складі тендерної пропозиції на особу «Князєв Яросла Анатолійович» не надано копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників або наказ про призначення, або довіреність (доручення), або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Також тендерна пропозиція учасника не підписана особою «Князєв Яросла Анатолійович». 5. Відповідно до вимог п.10 додатку 2.2. до тендерної документації Замовника Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель зокрема: «Кошторисні розрахунки, складені згідно із вимогами відповідних додатків до проекту договору (додаток №4 до тендерної документації) та/або відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. №668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».» Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником опубліковане замовником 23.02.2023 о 10:26:36, але станом на 15:46 28.02.2023 р. учасником в порушення вищезазначених вимог не надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель «Кошторисні розрахунки, складені згідно із вимогами відповідних додатків до проекту договору (додаток №4 до тендерної документації) та/або відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. №668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». Згідно п. 3 розділу V тендерної документації Замовника «У випадку не надання кошторисних розрахунків та/або не зазначення Учасником-Переможцем марки/технічних характеристик матеріалів/обладнання, та/або перевищення середньоринкових цін на матеріали/обладнання, та/або перевищення розрахунків за одиницю робіт/послуг, які нормуються відповідно до чинних галузевих нормативних актів, в кошторисній документації до договору, та/або не усунення зауважень Замовника стосовно наданого перерахунку договірної ціни з кошторисними розрахунками, буде вважатися відмовою переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника, та тендерна пропозиція якого буде відхилена на підставі абз. 16 п. 41 Особливостей (переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю).» Таким чином тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню. Таким чином Скаржник вважає, що Замовником безпідставно та незаконно було визнано переможцем учасника ФОП Князєв Ярослав Анатолійович, і що пропозиція ФОП Князєв Ярослав Анатолійович підлягає відхиленню згідно діючого законодавства. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ми звертаємося до Органу Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру. Таким чином, Замовник порушує права та законні інтереси Фізичної особи-підприємця Петров Андрій Олександрович, як Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. З метою дотримання принципів здійснення закупівель та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Фізична особа-підприємець Петров Андрій Олександрович ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про намір укласти договір про закупівлю № ЛІКВО23(П)-008/2 від 23.02.2023 р. та рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ФОП Князєв Ярослав Анатолійович . 3. Зобов’язати Замовника забезпечити подальший розгляд пропозицій у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та іншого діючого законодавства. Доказами викладених положень є файли пропозиції ФОП Князєв Ярослав Анатолійович, які опубліковані в системі Prozorro за закупівлею на веб-порталі Уповноваженого органу.