ВИМОГА
06-02-2023р. в електронній системі PROZORRO було оприлюднено оголошення UA-2023-02-06-010852-a на закупівлю ««Послуги з виготовлення та встановлення металопластикових вікон» Код ДК 021:2015: 45420000-7: Столярні та теслярні роботи» на суму 291 667,00 UAH (без ПДВ).
По даній тендерній процедурі було подано дві пропозиції Учасників , в тому числі і пропозиція ТОВ «Українське міське будівництво» . За результатами проведеного аукціону пропозиції учасників були розташовані слідуючим чином:
1. ФОП КРИВДА КИРИЛО ЄВГЕНОВИЧ на суму 265 658,13 UAH, без ПДВ.
2. ТОВ "ГЛОРІЯ-В" на суму 281 416,67 UAH, без ПДВ
3. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 289 715,90 UAH, без ПДВ
За результатами розгляду пропозиції ФОП КРИВДА КИРИЛО ЄВГЕНОВИЧ , відповідно до протоколу №129 від 23.02.2023р. вона була визнана переможною.
Відповідно до ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» п. 20 з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «Українське міське будівництво», як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція ФОП КРИВДА КИРИЛО ЄВГЕНОВИЧ не відповідає вимогам Замовника та діючому законодавству, а саме:
1. У п.16.2.4. Тендерної документації вимагалось від Учасника надання довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних**. При цьому вказувалось, що «** Аналогічними договорами вважаються Аналогічні договори за предметом закупівлі з усіма додатками та невід'ємними частинами договорів» (цитата ТД). Водночас відповідно до п.2.1 ТД предметом закупівлі є ««Послуги з виготовлення та встановлення металопластикових вікон» Код ДК 021:2015: 45420000-7: Столярні та теслярні роботи». Порушуючи дану вимогу Учасник- Переможець надав довідку про аналогічні договори в якій вказані два договори предметом яких є тільки поставка металопластикових вікон та конструкцій, що ніяк не відповідає предмету закупівлі, так як відсутній досвід по їх встановленню та не передбачені виконання робіт. У якості підтвердження , Учасником надані копії вказаних договорів, які також підтверджують, що предметом цих договорів є тільки поставка вікон без робіт.
Окрім цього, уважно роздивившись наданні договори, взагалі виникають серйозні сумніви про їх легальність та справжність з наступних підстав:
1.1. Наданий договір поставки між ФОП КРИВДА КИРИЛО ЄВГЕНОВИЧ та ФОП Цимбал Валерій Олександрович був укладений 30.01.2023р., тобто за декілька дній до оголошення закупівлі.
Відповідно до п.2.1. цього договору №00105 від 30.01.2023р. поставка товару здійснюється транспортом постачальника в строк від 5 (п’яти) до 45 (сорока п’яти) календарних днів з моменту здійснення Покупцем оплати), тобто на момент подання пропозиції Учасником – Переможцем відсутні документи , які б підтверджували б взагалі його виконання.
1.2. Окрім цього, за вказаним індивідуальним номером ФОП Цимбал Валерій Олександрович 2718612399 зазначені його види діяльності :
Основний: 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування
Інші: 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами
46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками
46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення
(посилання на вказану інформацію https://youcontrol.com.ua/catalog/fop_details/19720887/), що аж ніяк не пов’язано з будівельною діяльністю та будівельними матеріалами.
1.3. Наданий договір поставки між ФОП КРИВДА КИРИЛО ЄВГЕНОВИЧ та ФОП Кузьміч Ярослав Леонідович був укладений 06.02.2023, тобто вже після дати оголошення даної закупівлі. Відповідно до п.2.1. цього договору №00121 від 06.02.2023р. поставка товару здійснюється транспортом постачальника в строк від 5 (п’яти) до 45 (сорока п’яти) календарних днів з моменту здійснення Покупцем оплати), тобто на момент подання пропозиції Учасником – Переможцем відсутні документи , які б підтверджували б взагалі його виконання.
1.4. Окрім цього, за вказаним індивідуальним номером ФОП Кузьміч Ярослав Леонідович 3494411899 зазначені його види діяльності :
Основний: 77.29 Прокат інших побутових виробів і предметів особистого вжитку
Інші:
74.20 Діяльність у сфері фотографії
47.72 Роздрібна торгівля взуттям і шкіряними виробами в спеціалізованих магазинах
47.71 Роздрібна торгівля одягом у спеціалізованих магазинах
(посилання на вказану інформацію https://youcontrol.com.ua/catalog/fop_details/44890880/), що аж ніяк не пов’язано з будівельною діяльністю та будівельними матеріалами.
1.5. Окрім цього в вищевказаних договорах , які укладені у 2023році у п.1.3. вказано «Якість Товару , що поставляється за Договором , має відповідати ДСТУ Б.В.2.6.-23:2009, ДБН.2.6.-31:2016, ДСТУ Б.В.2.6.-15:2011, ДСТУ EN 1279-1:2013 та іншим вимогам», але ж відповідно до діючого законодавства вказані нормативні документи не є дійсними, а саме:
- ДСТУ Б В.2.6-23:2009 «Конструкції будинків і споруд. Блоки віконні та дверні. Загальні технічні умови» скасований 01.02.2021;
- ДБН В.2.6-31:2016 «Теплова ізоляція будівель» скасований 01.09.2022;
- ДСТУ Б В.2.6-15:2011. «Блоки віконні та дверні полівінілхлоридні. Загальні технічні умови. Зміна №1» скасований 01.02.2021;
- ДСТУ Б ЕN 1279-1:2013 «Скло для будівництва. Склопакети. Частина 1. Загальні положення, допуски на розміри і правила опису системи (ЕN 1279-1:2004+АС:2006, IDТ)» скасований 01.12.2022,
тобто Учасник- Переможець поставляє товар , який не відповідає за своїми якісними характеристиками діючому законодавству.
Таким чином , так як Учасником- Переможцем надані аналогічні договори не відповідають предмету закупівлі та вимогам ТД, то його пропозиція не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.
2. У п.16.2.15 ТД вимагалось від Учасника надання «документа дозвільного характеру (документа який підтверджує видачу дозволу) (у разі якщо передбачено вимогами документації закупівлі) на провадження певного виду господарської діяльності, яка пов’язана з предметом закупівлі, якщо отримання такого дозволу» (цитата ТД).
Відповідно до діючого Переліку робіт з підвищеною небезпекою (НПАОП 0.00-4.12-2005) затвердженого Наказом № 15 Державного Комітету України з нагляду за Охороною Праці від 26.01.2005р. п.94. «Роботи верхолазні та на висоті» відносяться до робіт підвищеної небезпеки , які потребують отримання додаткових дозволів. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011р. «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Група Б» відноситься п.3. «Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра». Таким чином , підприємства які виконують роботи на висоті понад 1,3метра повинні ОБОВЯЗКОВО мати відповідну декларацію про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Відповідно до Додатку №2 ТД вказано, що віконні конструкції мають висоту 4,5м, тобто робота з їх монтажу будуть виконуватись на висоті більш 1,3м, що відповідно відносяться до робіт підвищеної небезпеки. Тому дані роботи ОБОВЯЗКОВО потребують наявність відповідної декларації. Таким чином , так як Учасником- Переможцем не надана декларація на виконання робіт підвищеної небезпеки, то його пропозиція не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.
3. У п.16.2.19 ТД від Учасника вимагалось надання «Документи, підтверджуючі встановлені вимоги Замовника (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) згідно Додатку №2 документації спрощеної закупівлі. Заповнений відповідно до форми Додаток №2.1 «Порівняльна таблиця» (цитата ТД). Порушуючи дану вимогу Учасником – Переможцем надана лише Специфікація (файл «16.2.19. Специфікація.pdf»), який за своєю суттю не відповідає Додатку №2.1 «Порівняльна таблиця» так як не мітить порівняння технічних характеристик виробів запропонованих та тих що вимагаються Замовником.
Таким чином , так як Учасником- Переможцем не надана Порівняльна таблиця, то його пропозиція не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню.
4. Окрім того у Додатку №2 таблиці 1 зазначені конкретні вимоги до віконних конструкцій , що будуть поставлятись, а саме:
4.1. «сталеве армування метало-пластикових конструкцій повинно відповідати статичним розрахункам та документації розробника профільної системи та має відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.6-15:2011 п. 5.3.1.2.1 – застосування елементів жорсткості номінальна товщина яких менше ніж 1,5 мм не допускається», порушуючи дану вимогу Учасник – Переможець у своєму запропонованому товарі у Специфікації (файл «16.2.19. Специфікація.pdf») у графі «Рама» вказує , що профіль сталевий має товщину 1,2мм, що не відповідає вимогам Замовника;
4.2. «Геометричні, фізико-механічні та інші показники повинні бути підтверджені сертифікатом відповідності з посиланням на протоколи випробувань та висновками державного санітарно-епідеміологічного нагляду» (цитата ТД), порушуючи дану вимогу Учасником- Переможцем не надані сертифікати;
4.3. «- ущільнюючі прокладки мають бути протягнуті замкненим контуром, та склеєні в місцях контакту спеціальним клеєм. Стикування ущільнювачів в стик по кутах без склеювання, заломи та викуси в кутах конструкцій не допускаються» (цитата ТД), порушуючи дану вимогу Учасником- Переможцем не підтверджена відповідність до цієї вимоги;
4.4. «- ущільнювачі мають відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-242:2010 та бути ремонтопридатними у разі необхідності заміни через пошкодження» (цитата ТД), порушуючи дану вимогу Учасником- Переможцем не підтверджена відповідність до цієї вимоги;
4.5. «- відповідно до переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні Держспоживстандарт України, Наказ № 28 від 01.02.2005 п. 14.25 – блоки віконні та дверні мають бути сертифіковані в Україні за ДСТУ Б В.2.6-15:2011 й мають супроводжуватися «Паспортом на виріб» за зразком встановленим в Зміні №1 до ДСТУ Б В.2.6-15:2011 від 01.07.2013.» (цитата ТД), порушуючи дану вимогу Учасником- Переможцем не підтверджена відповідність до цієї вимоги та не надані відповідні документи;
4.6. «Для віконних конструкцій, що будуть встановлюватися, висуваються наступні вимоги:
- сертифікат відповідності блоків віконних;
- сертифікат відповідності продукції: пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні для віконних блоків;
- сертифікат пожежної безпеки на профілі для віконних блоків;
- протокол контрольних випробувань віконних блоків з ПВХ профілю;
- теплоізоляція (теплозахист), вентиляція (повітрообмін), надійність захисту від проникнення дощової води; звукоізоляція, вогнестійкість, надійність експлуатації повинні відповідати наступним стандартам:
- відповідати вимогам діючого санітарного законодавства України, бути безпечними для здоров’я людини;
- всі автотранспортні, експедиційні, поштові, монтаж нових ПВХ конструкцій та інші витрати за рахунок Підрядника;
- перед початком виготовлення підрядник обов’язково має прибути на об’єкт для уточнення замовлення та замірів конструкції.» (цитата ТД), порушуючи дану вимогу Учасником- Переможцем не підтверджена відповідність до цієї вимоги та не надані відповідні документи;
Таким чином, всі вказані вище факти підтверджують повну невідповідність пропозиції Учасника – Переможця вимогам Замовника, тендерної документації та діючому законодавству та підлягає скасуванню . Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст..14, п.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; с.13 ЗУ «Про публічні закупівлі», Стаття 29. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій.
На підставі вищенаведеного
ВИМАГАЄМО
1. Відмінити протокол Замовника №129 від 23.02.2023р., за яким було визнано переможною пропозицію ФОП КРИВДА КИРИЛО ЄВГЕНОВИЧ на суму 265 658,13 UAH, без ПДВ.
2. Визнати пропозицію ФОП КРИВДА КИРИЛО ЄВГЕНОВИЧ як таку , що не відповідає вимогам Замовника, тендерної документації та законодавству.
Директор _________________________ Капустіна К.П.
Розгорнути
Згорнути
Доброго дня.
Ваша вимога буде розглянута на засіданні комітету з проведення тендерних процедур.