Електрична енергія (для будівлі гуртожитку замовника з окремою точкою комерційного обліку під умовною назвою «Гуртожиток» (ЕІС-код 62Z3526195757359))

Обґрунтування вибору постачальника та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу через відміну відкритих торгів за відсутності учасника(-ів) процедури закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: 1) У січні місяці 2023 року було розпочато процедуру проведення відкритих торгів щодо закупівлі електричної енергії для будівлі гуртожитку КЗ СОР «Правдинська спеціальна школа» з окремою точкою комерційного обліку під умовною назвою «Гуртожиток» (ЕІС-код 62Z3526195757359) на 2023 рік в обсязі 15000 кВт*год., очікувана вартість якої з розподілом склала 25200 грн. з ПДВ, та розміщено відповідне оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-23-016308-a). 31 січня 2023 даний тендер було автоматично відмінено електронною системою закупівель через відсутність учасників відкритих торгів та відповідно поданих пропозицій(ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-23-016308-a); 2) На даний час постачати електричну енергію для будівлі гуртожитку КЗ СОР «Правдинська спеціальна школа» за фіксованою ціною 1,68 грн. з ПДВ може виключно ТОВ «Енера Суми», як постачальник універсальних послуг, в рамках покладення на це підприємство спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі – Закон №2019) та «Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 483 (далі – Положення). Згідно пункту 4 Положення спеціальні обов’язки покладаються на постачальників універсальних послуг. При цьому згідно абзацу 4 частини 2 статті 63 Закону № 2019 у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Згідно статті 7 Закону №2019 державному регулюванню на ринку електричної енергії, зокрема, підлягають тарифи та ціни в рамках покладення на учасників ринку спеціальних обов’язків. Виконання функції універсальної послуги за ТОВ «Енера Суми» на території Сумської області визначено постановою НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території». До спеціальних обов’язків ТОВ «Енера Суми» належить постачання електричної енергії за фіксованими цінами побутовим споживачам постачальником універсальних послуг, зокрема, індивідуальним та колективним побутовим споживачам, в тому числі гуртожиткам, що розраховуються за електричну енергію за загальним розрахунковим засобом обліку для задоволення власних побутових потреб (пункт 1 Додатку 3 Положення). Отже, постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 483 гуртожитки фактично прирівняні до побутових споживачів, а постачальника універсальної послуги на конкретній території зобов’язано постачати їм електричну енергію. Фіксована ціна у розмірі 1,68 грн. з ПДВ за 1кВт*год. (згідно пункту 1 Додатку 3 Положення) для гуртожитків незалежно від обсягу споживання та можливість постачання тільки конкретним постачальником виключають конкурентне середовище у даному випадку. Водночас при укладенні договору про закупівлю електричної енергії для гуртожитку, без використання електронної системи закупівель, не порушується жоден з принципів закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а надто принцип максимальної економії, оскільки електроенергія буде придбана за найнижчим можливим тарифом - 1,68 грн. за 1кВт*год; 3) Відповідно до ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України господарський договір може бути укладений на підставі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим державним органом або органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови. Згідно пункту 1.2.8 глави 1.2 розділу I Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – Правила), затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є публічним договором приєднання та зміст якого визначається постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (додаток 6 до Правил), та укладається в установленому цими Правилами порядку. Постачальник універсальних послуг зобов'язаний надавати універсальні послуги в установленому законодавством порядку на умовах публічного договору приєднання, розробленого на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (підпункт 3 пункту 5.3.2 глави 5.3 розділу V Правил). При цьому предмет договору, укладеного з ТОВ «Енера Суми», його технічні, кількісні та якісні характеристики не відрізняються від вимог, що були визначені КЗ СОР «Правдинська спеціальна школа» у тендерній документації, а сума договору не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, які автоматично відмінено електронною системою закупівель через відсутність учасників (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-23-016308-a).