Номер вимоги: UA-2023-02-08-008256-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИСТЕМНА ІНТЕГРАЦІЯ", Код ЄДРПОУ:41692113
Дата подання: 24.02.2023 14:18
Шановний Замовнику
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі (UA-2023-02-08-008256-a на веб-порталі Уповноваженого органу) очікувана вартість предмета закупівлі – 225 000,00 гривень без ПДВ. Це означає, що під час подання тендерних пропозицій на будь-якому майданчику (зокрема на майданчику https://smarttender.biz/, яким користується учасник) при введенні ціни пропозиції автоматично з’являється примітка «без ПДВ». Учасник не має бажання вводити Замовника в оману, оскільки це може призвести до відхилення пропозиції як таку, що містить недостовірну інформацію (підстава згідно п. 41 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178). Саме тому під час подання пропозиції було зазначено ціну без ПДВ - 166 546,70 UAH, без ПДВ.
При цьому у повній відповідності до вимог Додатку 1 до тендерної документації учасником було надано документ «Тендерна пропозиція», яка містить інформацію про загальну вартість пропозиції без ПДВ - 166 546,70 UAH, без ПДВ, яка співпадає з зазначеною ціною пропозиції у окремому рядку на веб-порталі Уповноваженого органу. Але також у повній відповідності до вимог Додатку 1 до тендерної документації пропозиція містить інформацію про загальну вартість пропозиції з ПДВ – 199 856,04 з ПДВ, оскільки учасник є платником ПДВ.
Дійсно згідно пп. 1.4 п.1 Розділу V тендерної документації зазначено: «Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ – у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ – якщо предмет закупівлі не оподатковується).» Разом з тим дана вимога не уточнює, де саме повинна бути зазначена ціна з урахуванням усіх податків та зборів – як окремий рядок на веб-порталі Уповноваженого органу чи у формі «Тендерна пропозиція», яка надається учасником згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації. Зважаючи на неможливість надати достовірну інформацію на веб-порталі Уповноваженого органу у разі зазначення в окремому рядку ціни без ПДВ, учасником було зазначено коректну ціну пропозиції з ПДВ у формі «Тендерна пропозиція», що повністю узгоджується з вимогами тендерної документації.
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Дійсно 21.02.2023 р. о 17:45 Замовником було опубліковано Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. При цьому опубліковане повідомлення всупереч положенням Закону України «Про публічні закупівлі» не містило перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Зважаючи на вищевикладене вважаємо відхилення пропозиції ТОВ "СИСТЕМНА ІНТЕГРАЦІЯ" незаконним та упередженим. Вимагаємо анулювати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "СИСТЕМНА ІНТЕГРАЦІЯ". У разі відсутності позитивної реакції будемо змушені звернутись до органу оскарження.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Замовником розглянуто Вашу вимогу та повідомляємо наступне.
1. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 40 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова), Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до пункту 1.12. Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
ТОВ "СИСТЕМНА ІНТЕГРАЦІЯ" подано файл Тендерна пропозиція Вих.№22/01 від 22.02.2023 з урахуванням ПДВ на загальну суму 199 856.04 грн.
В електронній системі закупівель ТОВ "СИСТЕМНА ІНТЕГРАЦІЯ" зазначено очікувану вартість 166 546,70.
Відповідно до п.18 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022, Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом №1082 від 11.06.2020 МЕРТУ, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Враховуючи, що учасником закупівлі ТОВ "СИСТЕМНА ІНТЕГРАЦІЯ" не виправлено протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі Вимоги про усунення невідповідностей, файл «Тендерна пропозиція» та не приведено вартість цінової пропозиції зазначеної у прикріплених файлах у відповідність до відомостей які зазначені в електроній системі, Замовником правомірно прийнято рішення про відхилення Тендерної пропозиції учасника ТОВ "СИСТЕМНА ІНТЕГРАЦІЯ" на підставі підпункту 1 пункту 41 Постанови КМУ №1178.
Одночасно повідомляємо Вам, що при проведенні процедур закупівель та розгляді пропозицій учасників Замовник чітко дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципів здійснення публічних закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційність, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі запобігання корупційним діям і зловживанням.