Шановний Замовнику, надайте обгрунтування на включення Вами до тендерної докуметації дискримінаційних вимог щодо наявності у учасників інженерів-консультантів. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до чинного законодавства України, а саме Постанови від 11 липня 2007 р. N 903 - технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат. Згідно предмету Вашої закупівлі надання косультаційних послуг або ж виконання функцій замовника не передбачається. Тому вимога щодо наявності інженерів-консультантів є не обгрунтованою та суперечить чинному законодавству. Також очікуємо за відповідь на питання, чим обумовлена вимога щодо досвіду інженерів не менше 3 років, а в іншого не менше 4 років?? На що впливає ця різниця в один рік? Зрозуміло, що вимоги написані під наявні кваліфікаційні можливості "вашого" учасника, але ж хотілось би розраховувати на порядність замовника та доброчесну конкуренцію.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику, Замовник детально ознайомився з Вашим питанням та повідомляє наступне:
Об'єкт будівництва складається з двох взаємопов’язаних складових: Будівництво середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) з реконструкцією незавершеної будівництвом будівлі амбулаторії під навчально-виробничий корпус школи.
Така різноплановість технічних вимог до споруд вимагає особливої уваги до координуючих дій при будівництві.
З метою належного контролю якості будівництва, дотриманням усіма учасниками будівництва проектних рішень та вимог будівельних норм, національних стандартів та правил, а також інформування замовника про наявність проблемних питань, які виникли або можуть виникнути в ході виконання будівельних робіт, замовником передбачено у кваліфікаційних вимогах до персоналу залучення незалежних інженерів-консультантів для реалізації вище зазначеного проекту.
Крім того, згідно положень проекту договору, що є додатком до тендерної документації замовником передбачено окремі інженерно-консультаційні функції, що потребують високої кваліфікації збоку досвідчених фахівців.
Реалізація будівельного проекту суттєво ускладнюється із військовим станом в Україні. З урахуванням внесення суттєвих змін у будівельному законодавстві протягом 2022 року, а особливо окремої уваги потребує контроль за усіма учасниками будівництва щодо дотримання положень ДБН В 2.2 - 5 – 97 під час будівництва, замовником прийнято рішення залучити інженерів-консультантів, які є висококвалфікованими фахівцями та мають достатній досвід при наданні інженерно-консультаційних послуг.
Відповідно до п.4¹ ч.1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» інженер-консультант - фахівець із кваліфікаційним рівнем, підтвердженим органом із сертифікації персоналу, акредитованим у відповідній сфері згідно із законом, та/або суб’єкт господарювання, що має у своєму складі таких фахівців, який здійснює управління проектом, забезпечує організаційне і консультаційне супроводження комплексу робіт, пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, приймає від імені замовника відповідні рішення та виконує інші функції, визначені договором.
Окрім цього, відповідно до ч.6 ст.11 Закону України «Про архітектурну діяльність» обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта.
Послуги інженера-консультанта у вітчизняному законодавстві є новими на українському ринку, а професія «інженер-консультант (будівництво)» внесена до Довідника кваліфікаційних характеристик професій фахівців у 2017 році, тому замовник, ставлячи за мету залучення максимально кваліфікованих та досвідчених інженерів – консультантів, не мав можливості визначити строк досвіду більше, ніж зазначений у тендерній документації.
Водночас, Замовник на власний розсуд встановлює мінімальну кількість працівників, яких повинен мати Учасник.
Відповідно до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник самостійно встановлює критерії відбору виконавців, зокрема критерій щодо наявності у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
При цьому, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Звертаємо Вашу увагу, Закон України «Про публічні закупівлі» не забороняє учасникам процедури закупівлі для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.