Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку згідно ДК 021:2015 код 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-02-10-005658-a
- 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
- Завершена
Найменування замовника:
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області
Код ЄДРПОУ:
20987385
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Бурдейна Юлія Олександрівна,
+380487283839
, upr@od.pfu.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Одеса, 65107, Одеська область, вул. Канатна, буд. 83
Дата укладення договору
22.03.23
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97"
Очікувана вартість
954 850 UAH
з ПДВ
Сума договору
811 500 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
1
1
останні зміни 22.03.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 16.02.2023 00:00
Оскарження умов:
до 16.02.2023 00:00
Подання пропозицій:
19.02.2023 12:13
Початок аукціону:
19.02.2023 12:18
Очікувана вартість
954 850 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
4 774 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
В межах кошторисних призначень на відповідний період (закупівля на 2023 рік). Категорія замовника: органи соціального страхування (Пенсійний фонд України)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
4 послуга
Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
14.02.2023 16:52
14.02.2023 16:37
14.02.2023 16:37
14.02.2023 16:37
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-02-10-005658-a.a1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ФЕМИДА-ЩИТ", Код ЄДРПОУ:22740565
Дата подання: 13.02.2023 10:23
Шановний Замовнику, відповідно до вимог додатку 2 до ТД учасник повинен забезпечити наявність не менше трьох одиниць спеціалізованого службового автотранспорту (власного чи орендованого) реагування для транспортування груп швидкого реагування.
Додатково для забезпечення можливості оперативного прибуття ГШР за поганих погодних умов, та в умовах незадовільного дорожнього покриття надати у складі тендерної пропозиції, документи, які підтверджують наявність щонайменше двох транспортних засобів (що належать суб’єкту охоронної діяльності ) підвищеної прохідності з кліренсом понад 200 мм, які повинні відповідати стандарту екологічної безпеки Євро 5. Весь транспорт реагування повинен перебувати на військовому обліку (надати у складі пропозиції довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку).
Відповідно до першої частини вимоги надання транспортних засобів вами передбачається можливість знаходження як у власності так і в оренді, але чомусь в наступній частині передбачено тільки наявність у власності та відсутня альтернатива щодо оренди, як того передбачає перша частина, крім того ви чітко в другій частині передбачає наявність двох транспортних засобів підвищеної прохідності, що відповідають стандарту екологічної безпеки Євро 5, що є дискримінаційним та таким, що обмежує конкуренцію коло учасників та порушує наші інтереси, як потенційного учасника. В нас, наприклад, є в наявності орендовані транспортні засоби підвищеної прохідності, але вони не відповідають стандарту Євро 5, але відповідно до діючого законодавства України експлуатація таких транспортних засобів жодним чином на території України не обмежена та не заборонена, отже, наявність такої вимоги в повній мірі порушує наші права. Просимо не допускати порушення наших прав та внести зміни до ТД в даній частині, в разі ігнорування будемо змушені звернутися до АМКУ щодо захисту нашого порушеного права.
Розгорнути
Згорнути
Додатково для забезпечення можливості оперативного прибуття ГШР за поганих погодних умов, та в умовах незадовільного дорожнього покриття надати у складі тендерної пропозиції, документи, які підтверджують наявність щонайменше двох транспортних засобів (що належать суб’єкту охоронної діяльності ) підвищеної прохідності з кліренсом понад 200 мм, які повинні відповідати стандарту екологічної безпеки Євро 5. Весь транспорт реагування повинен перебувати на військовому обліку (надати у складі пропозиції довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку).
Відповідно до першої частини вимоги надання транспортних засобів вами передбачається можливість знаходження як у власності так і в оренді, але чомусь в наступній частині передбачено тільки наявність у власності та відсутня альтернатива щодо оренди, як того передбачає перша частина, крім того ви чітко в другій частині передбачає наявність двох транспортних засобів підвищеної прохідності, що відповідають стандарту екологічної безпеки Євро 5, що є дискримінаційним та таким, що обмежує конкуренцію коло учасників та порушує наші інтереси, як потенційного учасника. В нас, наприклад, є в наявності орендовані транспортні засоби підвищеної прохідності, але вони не відповідають стандарту Євро 5, але відповідно до діючого законодавства України експлуатація таких транспортних засобів жодним чином на території України не обмежена та не заборонена, отже, наявність такої вимоги в повній мірі порушує наші права. Просимо не допускати порушення наших прав та внести зміни до ТД в даній частині, в разі ігнорування будемо змушені звернутися до АМКУ щодо захисту нашого порушеного права.
Рішення замовника: Вимога задоволена
14.02.2023 16:21
Шановний потенційний Учасник, Ваша вимога про усунення порушення розглянута та будуть внесені відповідні зміни до Тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-02-10-005658-a.b2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ФЕМИДА-ЩИТ", Код ЄДРПОУ:22740565
Дата подання: 13.02.2023 10:36
Шановний Замовнику, відповідно до вимог п. 3.6. Розділу 5 ТД факт подання тендерної пропозиції учасником — фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI.
В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію.
Чомусь відповідно до Додатку 2 до ТД надається учасник має надати листи-згоди в довільній формі на обробку персональних даних.
Вам не здається, що наявність в ТД двох вимог, які є протилежними одна одній, вводить в оману потенційних учасників та дає додатковий інструмент для Замовника впливати на визначення потенційного переможця, тому просимо привести у відповідність до єдиних вимог умови ТД.
Розгорнути
Згорнути
В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію.
Чомусь відповідно до Додатку 2 до ТД надається учасник має надати листи-згоди в довільній формі на обробку персональних даних.
Вам не здається, що наявність в ТД двох вимог, які є протилежними одна одній, вводить в оману потенційних учасників та дає додатковий інструмент для Замовника впливати на визначення потенційного переможця, тому просимо привести у відповідність до єдиних вимог умови ТД.
Рішення замовника: Вимога задоволена
14.02.2023 16:22
Шановний потенційний Учасник, Ваша вимога про усунення порушення розглянута та будуть внесені відповідні зміни до Тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-02-10-005658-a.b3
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ФЕМИДА-ЩИТ", Код ЄДРПОУ:22740565
Дата подання: 13.02.2023 13:13
Шановний Замовнику, відповідно до вимог додатку №2 до ТД в якості документального підтвердження кваліфікації працівників, зазначених в довідці, необхідно надати документ, що підтверджує наявність у своїх працівників знань та навичок по наданню домедичної допомоги (у складі тендерної пропозиції надати підтверджуючий документ – довідку, диплом, сертифікат тощо про проходження відповідного навчання).
Відповідно до предмету здійснюється закупівля послуг із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку згідно ДК 021:2015 код 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
Відповідно до п. 17 Постанови КМУ від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:
документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;
копію паспорта громадянина України;
документ, що підтверджує набуття кваліфікації.
Жодних вимог діючого законодавства щодо наявності документу про надання домедичної допомоги стосовно охоронців не передбачено. Ви, як уже зазначалося, закуповуєте охоронні послуги, а не медичні. Крім того, підготовка та навчання для охоронників, у разі відсутності такого навчання потребує додатково часу, який у нас відсутній, у зв’язку з обмеженістю термінів для підготовки та подачі тендерної пропозиції, що в даному випадку дискримінує нас, як потенційного учасника, а зазначення таких вимог та ваше не бажання внесення змін до ТД буде додатково свідчити про зацікавленість в конкретному учаснику, якому завчасно було відомо про дану вимогу та був достатній час підготовки.
Так дійсно, відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Якщо ви керувалися саме цією нормою діючого законодавства то просимо надати пояснення, яким саме діючим законодавством передбачена дана вимога встановлена вами. У разі не внесення змін залишаємо за собою право звертатися за захистом своїх прав до АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до предмету здійснюється закупівля послуг із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку згідно ДК 021:2015 код 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
Відповідно до п. 17 Постанови КМУ від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:
документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;
копію паспорта громадянина України;
документ, що підтверджує набуття кваліфікації.
Жодних вимог діючого законодавства щодо наявності документу про надання домедичної допомоги стосовно охоронців не передбачено. Ви, як уже зазначалося, закуповуєте охоронні послуги, а не медичні. Крім того, підготовка та навчання для охоронників, у разі відсутності такого навчання потребує додатково часу, який у нас відсутній, у зв’язку з обмеженістю термінів для підготовки та подачі тендерної пропозиції, що в даному випадку дискримінує нас, як потенційного учасника, а зазначення таких вимог та ваше не бажання внесення змін до ТД буде додатково свідчити про зацікавленість в конкретному учаснику, якому завчасно було відомо про дану вимогу та був достатній час підготовки.
Так дійсно, відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Якщо ви керувалися саме цією нормою діючого законодавства то просимо надати пояснення, яким саме діючим законодавством передбачена дана вимога встановлена вами. У разі не внесення змін залишаємо за собою право звертатися за захистом своїх прав до АМКУ.
Рішення замовника: Вимога відхилена
14.02.2023 16:22
Шановний потенційний Учасник, на вашу вимогу про усунення порушення повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Необхідність надання у складі пропозиції документу, що підтверджує наявність працівників знань та навичок по наданню домедичної допомоги (у складі тендерної пропозиції надати підтверджуючий документ – довідку, диплом, сертифікат тощо про проходження відповідного навчання) обумовлена з огляду на наступне:
По-перше, частиною 7 статті 16 Закону України “Про охоронну діяльність” передбачено, що у разі якщо неможливо уникнути застосування заходів фізичного впливу та спеціальних засобів, їх застосування має здійснюватися в межах правомірності з дотриманням умов і обставин, які виключають кримінальну протиправність діяння, і повинно обмежуватися заподіянням мінімальної шкоди здоров'ю особи чи інших негативних наслідків. У разі заподіяння такої шкоди персонал охорони повинен негайно викликати швидку медичну допомогу та надати першу долікарську допомогу потерпілим.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29 грудня 2004 року № 336 (із змінами та доповненнями) затверджено довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі - Довідник). Цим Довідником затверджено кваліфікаційні характеристики професії “Охоронник”, які встановлюють наступні завдання та обов’язки для професії “Охоронник”:
Охороняє стаціонарний об'єкт, а також вантажі, що перевозяться різними транспортними засобами.
Здійснює візуальний контроль або контроль з використанням спеціального обладнання за об'єктом, що охороняється.
Під час охорони стаціонарних об'єктів із встановленим пропускним режимом пропускає працівників, відвідувачів, автомобільний та інші види транспорту і випускає їх із території об'єкта в установленому порядку і за зразками документів, затверджених власником об'єкта або уповноваженим ним органом.
Звіряє дані супровідних документів із фактичною наявністю вантажів, перевіряє належність поданих для перевірки документів особі пред'явника.
Приймає та здійснює вантажі з відповідними документами. Повідомляє старшого наряду з охорони, а під час виконання охоронних функцій в індивідуальному порядку - представника власника об'єкта або уповноваженого ним органу про неприбуття вантажів у встановлені терміни.
Разом зі змінним охоронником та старшим наряду охорони перевіряє цілісність об'єкта, що охороняється, наявність замків та інших замикальних пристроїв, цілісність конструктивних елементів об'єкта, приміщень, місць зберігання транспортних засобів, що охороняються, наявність пломб і відбитків печаток у місцях, які визначено для опломбування, зберігання на стаціонарному об'єкті або під час перевезення матеріальних, історичних, культурних та інших цінностей.
У разі виявлення факту невідповідності до вимог, що не дозволяє прийняти об'єкт під охорону або виконувати інші функції з охорони, повідомляє про це безпосередньому керівникові, у підпорядкуванні якого перебуває, та представника і власника об'єкта або уповноваженого ним органу.
У разі виявлення пошкоджень та зіпсованості конструктивних елементів об'єкта, що охороняється, місць зберігання матеріальних та інших цінностей, пакування вантажів для їх перевезення, відсутності пломб і відбитків печаток на них невідкладно сповіщає про це представника власника або уповноваженого ним органу, старшого наряду охорони об'єкта або повідомляє про подію в територіальні органи внутрішніх справ.
Приймає та здає об'єкт або вантажі, що перевозяться, із записом про це в журналі приймання-здавання об'єкта під охорону.
Візуально та з використанням спеціального обладнання контролює периметр огорожі, правильність застосування комплексу організаційно-технічних заходів захисту місць зберігання та перевезення матеріальних та інших цінностей.
Періодично контролює справність охоронної та охоронно-пожежної сигналізації, засобів зв'язку, інших засобів охорони, контрольно-спостережних приладів, освітлення тощо.
Забезпечує зберігання вогнепальної зброї, інвентарного майна поста охорони.
У разі прямого нападу на об'єкт, що охороняється, з метою розкрадання, пограбування матеріальних та інших цінностей, безпосередньої загрози життю та здоров'ю охоронника об'єкта, інших працівників та осіб, які перебувають на території об'єкта, що охороняється, протиправних дій проти персоналу охорони під час виконання покладених на нього завдань та обов'язків застосовує проти порушників заходи необхідної оборони відповідно до чинного законодавства України.
Вживає заходів щодо відбиття нападу шляхом застосування службового собаки, вогнепальної зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони з використанням допоміжних знарядь та фізичної сили.
У разі заподіяння шкоди здоров'ю правопорушника, дотримуючись заходів особистої безпеки, надає йому першу медичну допомогу.
У випадку смерті правопорушника під час застосування заходів оборони повідомляє про це органи внутрішніх справ і забезпечує недоторканність місця події до прибуття представників правоохоронних органів. Доглядає і стежить за станом здоров'я собаки, регулярно дресирує його, вдосконалює робочі якості.
За особливими умовами договору веде реєстрацію показань приладів екологічної та локальної пожежної безпеки, наглядає за устаткуванням, яке встановлено на об'єкті, що охороняється, додержуючись чинних норм з охорони праці. У разі виявлення порушень норм терміново повідомляє про це представника власника об'єкта або уповноваженого ним органу.
Сприяє правоохоронним органам під час виконання покладених на них завдань та обов'язків за місцем виконання своїх охоронних функцій.
Відповідно до статті 3 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" домедична допомога - невідкладні дії та організаційні заходи, спрямовані на врятування та збереження життя людини у невідкладному стані та мінімізацію наслідків впливу такого стану на її здоров'я, що здійснюються на місці події особами, які не мають медичної освіти, але за своїми службовими обов'язками повинні володіти основними практичними навичками з рятування та збереження життя людини, яка перебуває у невідкладному стані, та відповідно до закону зобов'язані здійснювати такі дії та заходи.
Відтак, надання домедичної допомоги є одним з обов’язків персоналу охорони.
Також, у зв'язку з військовою агресією рф, щодня по українських містах завдаються ракетно-артилерійських удари, які цілеспрямовано знищуючи місцеве населення та руйнують об’єкти критичної інфраструктури. Через терористичні дії армії рф зростає кількість жертв серед цивільного населення України. Тому сьогодні вкрай важливо володіти базовими навичками першої домедичної допомоги, які допоможуть в разі потреби врятувати життя.
Зважаючи на те, що часто об’єктами ворожих атак стають адміністративні будівлі та виходячи з положень частини 7 статті 16 Закону України «Про охоронну діяльність», що передбачає обов’язок персоналу охорони володіти принаймні базовим алгоритмом надання першої долікарської допомоги, вважаємо вимогу щодо документального підтвердження Учасниками наявності у працівників знань та навичок по наданню домедичної допомоги такою, що відповідає вимогам чинного законодавства та викликам сьогодення.
Крім того, Ваше твердження щодо дискримінації у зв'язку з відсутністю часу для підготовки та навчання охоронників є хибним та свідчить про Ваше небажання удосконалювати навички працівників для належного надання послуг. Аналогічна позиція викладена у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.04.2020 № 8180-р/пк-пз.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Необхідність надання у складі пропозиції документу, що підтверджує наявність працівників знань та навичок по наданню домедичної допомоги (у складі тендерної пропозиції надати підтверджуючий документ – довідку, диплом, сертифікат тощо про проходження відповідного навчання) обумовлена з огляду на наступне:
По-перше, частиною 7 статті 16 Закону України “Про охоронну діяльність” передбачено, що у разі якщо неможливо уникнути застосування заходів фізичного впливу та спеціальних засобів, їх застосування має здійснюватися в межах правомірності з дотриманням умов і обставин, які виключають кримінальну протиправність діяння, і повинно обмежуватися заподіянням мінімальної шкоди здоров'ю особи чи інших негативних наслідків. У разі заподіяння такої шкоди персонал охорони повинен негайно викликати швидку медичну допомогу та надати першу долікарську допомогу потерпілим.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29 грудня 2004 року № 336 (із змінами та доповненнями) затверджено довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі - Довідник). Цим Довідником затверджено кваліфікаційні характеристики професії “Охоронник”, які встановлюють наступні завдання та обов’язки для професії “Охоронник”:
Охороняє стаціонарний об'єкт, а також вантажі, що перевозяться різними транспортними засобами.
Здійснює візуальний контроль або контроль з використанням спеціального обладнання за об'єктом, що охороняється.
Під час охорони стаціонарних об'єктів із встановленим пропускним режимом пропускає працівників, відвідувачів, автомобільний та інші види транспорту і випускає їх із території об'єкта в установленому порядку і за зразками документів, затверджених власником об'єкта або уповноваженим ним органом.
Звіряє дані супровідних документів із фактичною наявністю вантажів, перевіряє належність поданих для перевірки документів особі пред'явника.
Приймає та здійснює вантажі з відповідними документами. Повідомляє старшого наряду з охорони, а під час виконання охоронних функцій в індивідуальному порядку - представника власника об'єкта або уповноваженого ним органу про неприбуття вантажів у встановлені терміни.
Разом зі змінним охоронником та старшим наряду охорони перевіряє цілісність об'єкта, що охороняється, наявність замків та інших замикальних пристроїв, цілісність конструктивних елементів об'єкта, приміщень, місць зберігання транспортних засобів, що охороняються, наявність пломб і відбитків печаток у місцях, які визначено для опломбування, зберігання на стаціонарному об'єкті або під час перевезення матеріальних, історичних, культурних та інших цінностей.
У разі виявлення факту невідповідності до вимог, що не дозволяє прийняти об'єкт під охорону або виконувати інші функції з охорони, повідомляє про це безпосередньому керівникові, у підпорядкуванні якого перебуває, та представника і власника об'єкта або уповноваженого ним органу.
У разі виявлення пошкоджень та зіпсованості конструктивних елементів об'єкта, що охороняється, місць зберігання матеріальних та інших цінностей, пакування вантажів для їх перевезення, відсутності пломб і відбитків печаток на них невідкладно сповіщає про це представника власника або уповноваженого ним органу, старшого наряду охорони об'єкта або повідомляє про подію в територіальні органи внутрішніх справ.
Приймає та здає об'єкт або вантажі, що перевозяться, із записом про це в журналі приймання-здавання об'єкта під охорону.
Візуально та з використанням спеціального обладнання контролює периметр огорожі, правильність застосування комплексу організаційно-технічних заходів захисту місць зберігання та перевезення матеріальних та інших цінностей.
Періодично контролює справність охоронної та охоронно-пожежної сигналізації, засобів зв'язку, інших засобів охорони, контрольно-спостережних приладів, освітлення тощо.
Забезпечує зберігання вогнепальної зброї, інвентарного майна поста охорони.
У разі прямого нападу на об'єкт, що охороняється, з метою розкрадання, пограбування матеріальних та інших цінностей, безпосередньої загрози життю та здоров'ю охоронника об'єкта, інших працівників та осіб, які перебувають на території об'єкта, що охороняється, протиправних дій проти персоналу охорони під час виконання покладених на нього завдань та обов'язків застосовує проти порушників заходи необхідної оборони відповідно до чинного законодавства України.
Вживає заходів щодо відбиття нападу шляхом застосування службового собаки, вогнепальної зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони з використанням допоміжних знарядь та фізичної сили.
У разі заподіяння шкоди здоров'ю правопорушника, дотримуючись заходів особистої безпеки, надає йому першу медичну допомогу.
У випадку смерті правопорушника під час застосування заходів оборони повідомляє про це органи внутрішніх справ і забезпечує недоторканність місця події до прибуття представників правоохоронних органів. Доглядає і стежить за станом здоров'я собаки, регулярно дресирує його, вдосконалює робочі якості.
За особливими умовами договору веде реєстрацію показань приладів екологічної та локальної пожежної безпеки, наглядає за устаткуванням, яке встановлено на об'єкті, що охороняється, додержуючись чинних норм з охорони праці. У разі виявлення порушень норм терміново повідомляє про це представника власника об'єкта або уповноваженого ним органу.
Сприяє правоохоронним органам під час виконання покладених на них завдань та обов'язків за місцем виконання своїх охоронних функцій.
Відповідно до статті 3 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" домедична допомога - невідкладні дії та організаційні заходи, спрямовані на врятування та збереження життя людини у невідкладному стані та мінімізацію наслідків впливу такого стану на її здоров'я, що здійснюються на місці події особами, які не мають медичної освіти, але за своїми службовими обов'язками повинні володіти основними практичними навичками з рятування та збереження життя людини, яка перебуває у невідкладному стані, та відповідно до закону зобов'язані здійснювати такі дії та заходи.
Відтак, надання домедичної допомоги є одним з обов’язків персоналу охорони.
Також, у зв'язку з військовою агресією рф, щодня по українських містах завдаються ракетно-артилерійських удари, які цілеспрямовано знищуючи місцеве населення та руйнують об’єкти критичної інфраструктури. Через терористичні дії армії рф зростає кількість жертв серед цивільного населення України. Тому сьогодні вкрай важливо володіти базовими навичками першої домедичної допомоги, які допоможуть в разі потреби врятувати життя.
Зважаючи на те, що часто об’єктами ворожих атак стають адміністративні будівлі та виходячи з положень частини 7 статті 16 Закону України «Про охоронну діяльність», що передбачає обов’язок персоналу охорони володіти принаймні базовим алгоритмом надання першої долікарської допомоги, вважаємо вимогу щодо документального підтвердження Учасниками наявності у працівників знань та навичок по наданню домедичної допомоги такою, що відповідає вимогам чинного законодавства та викликам сьогодення.
Крім того, Ваше твердження щодо дискримінації у зв'язку з відсутністю часу для підготовки та навчання охоронників є хибним та свідчить про Ваше небажання удосконалювати навички працівників для належного надання послуг. Аналогічна позиція викладена у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.04.2020 № 8180-р/пк-пз.
Номер вимоги: UA-2023-02-10-005658-a.c4
Статус: відкликано
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМП-ЮГ", Код ЄДРПОУ:33933584
Шановний Замовнику, відповідно до додатку №2 до ТД учасник має забезпечити наявність у власності Учасника або в оренді не менше ніж 2 (двох) пристроїв спостереження за рухомими об’єктами (персональний супутниковий GPSтрекер) з функцією «Тривожна кнопка» та можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик, фото трекеру з чіткою видимістю ІМЕІ трекеру). Надати копії підтверджуючих документів:сертифікат з оцінки відповідності конструкції з додатками, декларація про відповідність, видаткова (-і) накладна (-і) на придбання та витяг з інвентаризаційного опису або іншого документу, що підтверджує їх перебування на балансі Учасника.
Звертаємо вашу увагу, що частина вимог, а саме надання сертифікату з оцінки відповідності конструкції з додатками, декларація про відповідність є дискримінаційним по відношенню до нас та інших потенційних учасників, оскільки, наприклад у нас, є в наявності відповідні GPS трекери та ми готові надати підтверджуючі документи щодо наявності даного майна, але виконати вимогу щодо надання сертифікатів або декларацій не вдається можливим, оскільки сертифікація такого обладнання не є обов’язковою, тому просимо внести відповідні зміни до ТД в цій частині та не порушувати наших прав, як потенційних учасників та не обмежувати їх коло.
Розгорнути
Згорнути
Звертаємо вашу увагу, що частина вимог, а саме надання сертифікату з оцінки відповідності конструкції з додатками, декларація про відповідність є дискримінаційним по відношенню до нас та інших потенційних учасників, оскільки, наприклад у нас, є в наявності відповідні GPS трекери та ми готові надати підтверджуючі документи щодо наявності даного майна, але виконати вимогу щодо надання сертифікатів або декларацій не вдається можливим, оскільки сертифікація такого обладнання не є обов’язковою, тому просимо внести відповідні зміни до ТД в цій частині та не порушувати наших прав, як потенційних учасників та не обмежувати їх коло.
Скасована
Дата: 15.02.2023 09:49
Причина: Добавлено додатковий текст
Номер вимоги: UA-2023-02-10-005658-a.c5
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМП-ЮГ", Код ЄДРПОУ:33933584
Дата подання: 15.02.2023 09:50
Шановний Замовнику, відповідно до додатку №2 до ТД учасник має забезпечити наявність у власності Учасника або в оренді не менше ніж 2 (двох) пристроїв спостереження за рухомими об’єктами (персональний супутниковий GPSтрекер) з функцією «Тривожна кнопка» та можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик, фото трекеру з чіткою видимістю ІМЕІ трекеру). Надати копії підтверджуючих документів:сертифікат з оцінки відповідності конструкції з додатками, декларація про відповідність, видаткова (-і) накладна (-і) на придбання та витяг з інвентаризаційного опису або іншого документу, що підтверджує їх перебування на балансі Учасника.
Звертаємо вашу увагу, що частина вимог, а саме надання сертифікату з оцінки відповідності конструкції з додатками, декларація про відповідність є дискримінаційним по відношенню до нас та інших потенційних учасників, оскільки, наприклад у нас, є в наявності відповідні GPS трекери та ми готові надати підтверджуючі документи щодо наявності даного майна, але виконати вимогу щодо надання сертифікатів або декларацій не вдається можливим, оскільки сертифікація такого обладнання не є обов’язковою, тому просимо внести відповідні зміни до ТД в цій частині та не порушувати наших прав, як потенційних учасників та не обмежувати їх коло. Оскільки, виконати дану вимогу можуть тільки ті учасники, в яких дане обладнання пройшло добровільну сертифікацію, наголошуємо в слові добровільну, а не обов’язкову.
Розгорнути
Згорнути
Звертаємо вашу увагу, що частина вимог, а саме надання сертифікату з оцінки відповідності конструкції з додатками, декларація про відповідність є дискримінаційним по відношенню до нас та інших потенційних учасників, оскільки, наприклад у нас, є в наявності відповідні GPS трекери та ми готові надати підтверджуючі документи щодо наявності даного майна, але виконати вимогу щодо надання сертифікатів або декларацій не вдається можливим, оскільки сертифікація такого обладнання не є обов’язковою, тому просимо внести відповідні зміни до ТД в цій частині та не порушувати наших прав, як потенційних учасників та не обмежувати їх коло. Оскільки, виконати дану вимогу можуть тільки ті учасники, в яких дане обладнання пройшло добровільну сертифікацію, наголошуємо в слові добровільну, а не обов’язкову.
Рішення замовника: Вимога відхилена
15.02.2023 16:58
Відповідно до абзацу другого пункту 45 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон).
Згідно частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв.
GPS tracker (GSM-GPS-трекер, GPS-маяк, GPS-тремінал) — приймально-передавальний пристрій, призначений для дистанційного стеження за положенням мобільного об'єкта, який використовує радіотехнологію цифрового стільникового зв'язку.
Відповідно до Постанови КМУ від 24 травня 2017 р. № 355 “Про затвердження Технічного регламенту радіообладнання і телекомунікаційного кінцевого (термінального) обладнання” gps трекери підлягають обов’язковою оцінці відповідності, або іншими словами - сертифікації.
Відповідно до згаданого Технічного регламенту сертифікація gps трекерів або іншого радіообладнання передбачає проведення випробування продукції та формування документації, що дає можливість підтвердити безпечність продукції
Таким чином, Ваше твердження щодо добровільнної сертифікації GPS трекерів є хибним, адже наявність сертифікату з оцінки відповідності конструкції з додатками та декларації про відповідність випливає з норм чинного законодавства України
Згідно частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв.
GPS tracker (GSM-GPS-трекер, GPS-маяк, GPS-тремінал) — приймально-передавальний пристрій, призначений для дистанційного стеження за положенням мобільного об'єкта, який використовує радіотехнологію цифрового стільникового зв'язку.
Відповідно до Постанови КМУ від 24 травня 2017 р. № 355 “Про затвердження Технічного регламенту радіообладнання і телекомунікаційного кінцевого (термінального) обладнання” gps трекери підлягають обов’язковою оцінці відповідності, або іншими словами - сертифікації.
Відповідно до згаданого Технічного регламенту сертифікація gps трекерів або іншого радіообладнання передбачає проведення випробування продукції та формування документації, що дає можливість підтвердити безпечність продукції
Таким чином, Ваше твердження щодо добровільнної сертифікації GPS трекерів є хибним, адже наявність сертифікату з оцінки відповідності конструкції з додатками та декларації про відповідність випливає з норм чинного законодавства України
Номер вимоги: UA-2023-02-10-005658-a.b7
Статус: Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМП-ЮГ", Код ЄДРПОУ:33933584
Дата подання: 16.03.2023 11:56
16.03.2023р. Замовником було визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 36 від 16.03.2023 р.).
Відповідно до п. 39 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» не відповідає вимогам кваліфікаційних критерій визначених Замовником в ТД, а саме:
Відповідно до п. 3.1. ТД На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору); 3.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі; 3.1.3. копії/ю документів/а (актів наданих послуг тощо) на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
На виконання даної вимоги ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» надано довідку №3 від 16.02.2023 р. та копії відповідного договору №7Г від 01.09.2019 р. укладеного з Службою автомобільних доріг в Одеській області, де предмет договору визначено як: 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона будівлі та прилеглої до неї огородженої території).
Надання копії даного договору не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, оскільки відповідно до предмету закупівлі, відкриті торги здійснювались на Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку згідно ДК 021:2015 код 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
Тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» містить недостовірну інформацію, а саме:
Відповідно до п. 8.1. ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків вартості договору про закупівлю).
Під час подання тендерної пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» надано довідку №11 від 10.02.2023 року про незалучення субпідрядників та у тексті чітко зазначено, що планує самостійно надавати послуги, що є предметом цієї закупівлі та не має наміру залучати до надання послуг співвиконавців. Крім того, про не залучення субпідрядників зазначено в електронній формі під час подання тендерної пропозиції.
В наданій тендерній пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» в довідці №10 від 16.02.2023 року зазначено, що на об’єктах розташованих в Одеській області реагування на сигнали тривоги здійснюватиметься за допомогою партнерських груп швидкого реагування, а саме: ТОВ «Охорона-Комплекс-Придунав'є», ТОВ «Агенція безпеки «Центр», ТОВ «Варта Міста Плюс», ТОВ «БРМ Охорона», ТОВ «Агентство безпеки «Зевс».
Враховуючи усе вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» не відповідає вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 особливостей, та наявний факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, а тому замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до п. 39 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» не відповідає вимогам кваліфікаційних критерій визначених Замовником в ТД, а саме:
Відповідно до п. 3.1. ТД На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору); 3.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі; 3.1.3. копії/ю документів/а (актів наданих послуг тощо) на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
На виконання даної вимоги ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» надано довідку №3 від 16.02.2023 р. та копії відповідного договору №7Г від 01.09.2019 р. укладеного з Службою автомобільних доріг в Одеській області, де предмет договору визначено як: 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона будівлі та прилеглої до неї огородженої території).
Надання копії даного договору не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, оскільки відповідно до предмету закупівлі, відкриті торги здійснювались на Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку згідно ДК 021:2015 код 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
Тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» містить недостовірну інформацію, а саме:
Відповідно до п. 8.1. ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків вартості договору про закупівлю).
Під час подання тендерної пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» надано довідку №11 від 10.02.2023 року про незалучення субпідрядників та у тексті чітко зазначено, що планує самостійно надавати послуги, що є предметом цієї закупівлі та не має наміру залучати до надання послуг співвиконавців. Крім того, про не залучення субпідрядників зазначено в електронній формі під час подання тендерної пропозиції.
В наданій тендерній пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» в довідці №10 від 16.02.2023 року зазначено, що на об’єктах розташованих в Одеській області реагування на сигнали тривоги здійснюватиметься за допомогою партнерських груп швидкого реагування, а саме: ТОВ «Охорона-Комплекс-Придунав'є», ТОВ «Агенція безпеки «Центр», ТОВ «Варта Міста Плюс», ТОВ «БРМ Охорона», ТОВ «Агентство безпеки «Зевс».
Враховуючи усе вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» не відповідає вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 особливостей, та наявний факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, а тому замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Рішення замовника: Вимога відхилена
17.03.2023 13:45
Шановний Учасник, Ваша вимога не підлягає задоволенню з наступних підстав:
1. Закон України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 або інші нормативно-правові акти України не містять визначення терміну “аналогічний договір”.
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» аналогічним вважається договір надання послуг аналогічних предмету закупівлі.
Відповідно до договору від 01.02.2019 № 7Г, а саме розділу 8 “Обов'язки виконавця”, наданого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" перелік послуг є аналогічним переліку послуг, що викладені у Додаток 1 до Тендерної документації “ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, основною метою, зокрема, яких є сприяння підтримання громадського порядку на об'єкті, що охороняється.
З огляду на те, що аналогічний договір не може бути ідентичним, тотожним (договорів, які були б абсолютно однакові, неможливо надати, адже договір включає в себе як істотні умови в розумінні Господарського та Цивільного кодексів України, так і додаткову інформацію, яку контрагенти вважали за необхідне погодити), вбачається, що переможцем - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" надано аналогічний договір в розумінні пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
2. Учасник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" надав Довідку № 11 від 10.02.2023 про незалучення субпідрядників, в якій зазначив, що планує самостійно надавати послуги, що є предметом закупівлі та не має наміру залучати до надання послуг співвиконавців. Разом з тим Учасник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" надав Довідку про наявність партнерських ГШР від 16.02.2023 № 10 (що передбачено умовами Тендерної документації), у якій зазначено, що на території м. Одеса у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" наявні власні групи ГШР, а на об’єктах, розташованих в Одеській області, реагування на сигнали тривоги здійснюватиметься за допомогою партнерських груп швидкого реагування, а саме: ТОВ «Охорона-Комплекс-Придунав'є», ТОВ «Агенція безпеки «Центр», ТОВ «Варта Міста Плюс», ТОВ «БРМ Охорона», ТОВ «Агентство безпеки «Зевс», але на території Одеської області пост охорони відповідно до умов Тендерної документації наявний тільки у м. Ізмаїл, вул. І. Франка, 10 (партнерський договір укладено з ТОВ “Охорона-Комплекс-Придунав'є”). Залучення до надання послуг зазначеної партнерської ГШР не перевищує 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
Отже, надання Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" Довідки № 11 від 10.02.2023 та Довідки від 16.02.2023 № 10 не суперечить вимогам Тендерної документації.
1. Закон України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 або інші нормативно-правові акти України не містять визначення терміну “аналогічний договір”.
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» аналогічним вважається договір надання послуг аналогічних предмету закупівлі.
Відповідно до договору від 01.02.2019 № 7Г, а саме розділу 8 “Обов'язки виконавця”, наданого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" перелік послуг є аналогічним переліку послуг, що викладені у Додаток 1 до Тендерної документації “ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, основною метою, зокрема, яких є сприяння підтримання громадського порядку на об'єкті, що охороняється.
З огляду на те, що аналогічний договір не може бути ідентичним, тотожним (договорів, які були б абсолютно однакові, неможливо надати, адже договір включає в себе як істотні умови в розумінні Господарського та Цивільного кодексів України, так і додаткову інформацію, яку контрагенти вважали за необхідне погодити), вбачається, що переможцем - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" надано аналогічний договір в розумінні пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
2. Учасник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" надав Довідку № 11 від 10.02.2023 про незалучення субпідрядників, в якій зазначив, що планує самостійно надавати послуги, що є предметом закупівлі та не має наміру залучати до надання послуг співвиконавців. Разом з тим Учасник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" надав Довідку про наявність партнерських ГШР від 16.02.2023 № 10 (що передбачено умовами Тендерної документації), у якій зазначено, що на території м. Одеса у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" наявні власні групи ГШР, а на об’єктах, розташованих в Одеській області, реагування на сигнали тривоги здійснюватиметься за допомогою партнерських груп швидкого реагування, а саме: ТОВ «Охорона-Комплекс-Придунав'є», ТОВ «Агенція безпеки «Центр», ТОВ «Варта Міста Плюс», ТОВ «БРМ Охорона», ТОВ «Агентство безпеки «Зевс», але на території Одеської області пост охорони відповідно до умов Тендерної документації наявний тільки у м. Ізмаїл, вул. І. Франка, 10 (партнерський договір укладено з ТОВ “Охорона-Комплекс-Придунав'є”). Залучення до надання послуг зазначеної партнерської ГШР не перевищує 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
Отже, надання Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" Довідки № 11 від 10.02.2023 та Довідки від 16.02.2023 № 10 не суперечить вимогам Тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-02-10-005658-a.a8
Статус: Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМП-ЮГ", Код ЄДРПОУ:33933584
Дата подання: 17.03.2023 15:23
Повторно звертаємося з вимогою, оскільки попередня вимога була розглянута упереджено та без надання належної оцінки допущених порушень.
16.03.2023р. Замовником було визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 36 від 16.03.2023 р.).
Відповідно до п. 39 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Повторно наголошуємо та в подальшому надаємо пояснення чому саме тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» не відповідає вимогам кваліфікаційних критерій визначених Замовником в ТД, а саме:
Відповідно до п. 3.1. ТД На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору); 3.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі; 3.1.3. копії/ю документів/а (актів наданих послуг тощо) на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
На виконання даної вимоги ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» надано довідку №3 від 16.02.2023 р. та копії відповідного договору №7Г від 01.09.2019 р. укладеного з Службою автомобільних доріг в Одеській області, де предмет договору визначено як: 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона будівлі та прилеглої до неї огородженої території).
Що вважається аналогічним за предметом закупівлі договором?
Згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 р. № 708 замовник визначає предмет закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», щозатверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 р. № 1749 (далі — Єдиний закупівельний словник, ДК 021:2015, класифікатор), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Замовник має право визначити предмет закупівлі (для окремих частин, лотів) за четвертою-восьмою цифрою ДК 021:2015, за обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (якщо можливо здійснити такий поділ у межах однієї процедури закупівлі). Учасники зобов’язані виконати лише ті вимоги, які зазначені в тендерній документації замовника.
Наказом Мінекономіки «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 р. № 1082 передбачено внесення замовниками інформації в окремих полях назви предмета закупівлі та код предмета закупівлі.
При цьому листом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель» від 03.09.2020 р. № 3304-04/53972-06 надані детальні пояснення щодо визначення предмета закупівлі.
Для товарів та послуг предмет закупівлі визначається згідно з пунктами 21 і 34 статті 1 Закону та за класом (тобто за показником четвертої цифри ДК 021:2015).
Тобто визначення предмета закупівлі відбувається за окремою назвою предмета закупівлі (об’єктами будівництва та кодом ДК 021:2015, зазначеним замовником під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель за показниками другої-п’ятої цифр) з урахуванням відповідних ДБН, ГБН (у разі наявності).
Отже, аналогічний договір — це договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015, якщо інше не зазначено в умовах документації.
Вищезазначене підтверджується і практикою Органу оскарження. Наприклад, за рішенням Постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — АМКУ) № 11677-р/пк-пз від 21.08.2019 р., оголошення № UA-2019-07-04-000545-c було визнано не аналогічним договір, який співпадав з Державним класифікатором (ДК 021:2015) товару, що закуповувався.
Надання копії даного договору не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, оскільки відповідно до предмету закупівлі, відкриті торги здійснювались на Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку згідно ДК 021:2015 код 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
Тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» містить недостовірну інформацію, а саме:
Відповідно до п. 8.1. ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків вартості договору про закупівлю).
Під час подання тендерної пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» надано довідку №11 від 10.02.2023 року про незалучення субпідрядників та у тексті чітко зазначено, що планує самостійно надавати послуги, що є предметом цієї закупівлі та не має наміру залучати до надання послуг співвиконавців. Крім того, про не залучення субпідрядників зазначено в електронній формі під час подання тендерної пропозиції.
В наданій тендерній пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» в довідці №10 від 16.02.2023 року зазначено, що на об’єктах розташованих в Одеській області реагування на сигнали тривоги здійснюватиметься за допомогою партнерських груп швидкого реагування, а саме: ТОВ «Охорона-Комплекс-Придунав'є», ТОВ «Агенція безпеки «Центр», ТОВ «Варта Міста Плюс», ТОВ «БРМ Охорона», ТОВ «Агентство безпеки «Зевс».
У відповіді, що була надана в попередній вимозі, яку Замовник, ми вважаємо розглянув тільки частково та не дав жодних пояснень стосовно того що однією довідкою ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» підтверджує надання послуг без співвиконавців та таку інформацію зазначає в електронній формі, а іншою довідкою зазначає, що послуги в Одеській області будуть надаватися співвиконавцями, тобто було надано не достовірну інформацію, що порушує п. 39 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Послуги надаватимуться на 4 об’єктах, один з яких розташований в Одеській області, отже послуга буде надаватися співвиконавцем, а застосувавши звичайні математичні розрахунки 100:4=25%, а жодної іншої інформації ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» при надані тендерної пропозиції не надавало, тому твердження Замовника про те, що це менше 20 відсотків свідчить про відстоювання інтересів ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» та ігнорування порушень, які було допущено при подачі тендерної пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97»
Враховуючи усе вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» не відповідає вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 особливостей, та наявний факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, а тому замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
16.03.2023р. Замовником було визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 36 від 16.03.2023 р.).
Відповідно до п. 39 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Повторно наголошуємо та в подальшому надаємо пояснення чому саме тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» не відповідає вимогам кваліфікаційних критерій визначених Замовником в ТД, а саме:
Відповідно до п. 3.1. ТД На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору); 3.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі; 3.1.3. копії/ю документів/а (актів наданих послуг тощо) на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
На виконання даної вимоги ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» надано довідку №3 від 16.02.2023 р. та копії відповідного договору №7Г від 01.09.2019 р. укладеного з Службою автомобільних доріг в Одеській області, де предмет договору визначено як: 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона будівлі та прилеглої до неї огородженої території).
Що вважається аналогічним за предметом закупівлі договором?
Згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 р. № 708 замовник визначає предмет закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», щозатверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 р. № 1749 (далі — Єдиний закупівельний словник, ДК 021:2015, класифікатор), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Замовник має право визначити предмет закупівлі (для окремих частин, лотів) за четвертою-восьмою цифрою ДК 021:2015, за обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (якщо можливо здійснити такий поділ у межах однієї процедури закупівлі). Учасники зобов’язані виконати лише ті вимоги, які зазначені в тендерній документації замовника.
Наказом Мінекономіки «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 р. № 1082 передбачено внесення замовниками інформації в окремих полях назви предмета закупівлі та код предмета закупівлі.
При цьому листом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель» від 03.09.2020 р. № 3304-04/53972-06 надані детальні пояснення щодо визначення предмета закупівлі.
Для товарів та послуг предмет закупівлі визначається згідно з пунктами 21 і 34 статті 1 Закону та за класом (тобто за показником четвертої цифри ДК 021:2015).
Тобто визначення предмета закупівлі відбувається за окремою назвою предмета закупівлі (об’єктами будівництва та кодом ДК 021:2015, зазначеним замовником під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель за показниками другої-п’ятої цифр) з урахуванням відповідних ДБН, ГБН (у разі наявності).
Отже, аналогічний договір — це договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015, якщо інше не зазначено в умовах документації.
Вищезазначене підтверджується і практикою Органу оскарження. Наприклад, за рішенням Постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — АМКУ) № 11677-р/пк-пз від 21.08.2019 р., оголошення № UA-2019-07-04-000545-c було визнано не аналогічним договір, який співпадав з Державним класифікатором (ДК 021:2015) товару, що закуповувався.
Надання копії даного договору не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, оскільки відповідно до предмету закупівлі, відкриті торги здійснювались на Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку згідно ДК 021:2015 код 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
Тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» містить недостовірну інформацію, а саме:
Відповідно до п. 8.1. ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків вартості договору про закупівлю).
Під час подання тендерної пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» надано довідку №11 від 10.02.2023 року про незалучення субпідрядників та у тексті чітко зазначено, що планує самостійно надавати послуги, що є предметом цієї закупівлі та не має наміру залучати до надання послуг співвиконавців. Крім того, про не залучення субпідрядників зазначено в електронній формі під час подання тендерної пропозиції.
В наданій тендерній пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» в довідці №10 від 16.02.2023 року зазначено, що на об’єктах розташованих в Одеській області реагування на сигнали тривоги здійснюватиметься за допомогою партнерських груп швидкого реагування, а саме: ТОВ «Охорона-Комплекс-Придунав'є», ТОВ «Агенція безпеки «Центр», ТОВ «Варта Міста Плюс», ТОВ «БРМ Охорона», ТОВ «Агентство безпеки «Зевс».
У відповіді, що була надана в попередній вимозі, яку Замовник, ми вважаємо розглянув тільки частково та не дав жодних пояснень стосовно того що однією довідкою ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» підтверджує надання послуг без співвиконавців та таку інформацію зазначає в електронній формі, а іншою довідкою зазначає, що послуги в Одеській області будуть надаватися співвиконавцями, тобто було надано не достовірну інформацію, що порушує п. 39 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Послуги надаватимуться на 4 об’єктах, один з яких розташований в Одеській області, отже послуга буде надаватися співвиконавцем, а застосувавши звичайні математичні розрахунки 100:4=25%, а жодної іншої інформації ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» при надані тендерної пропозиції не надавало, тому твердження Замовника про те, що це менше 20 відсотків свідчить про відстоювання інтересів ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» та ігнорування порушень, які було допущено при подачі тендерної пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97»
Враховуючи усе вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР 97» не відповідає вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 особливостей, та наявний факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, а тому замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Рішення замовника: Вимога відхилена
20.03.2023 12:50
Шановний Учасник, Ваша вимога не підлягає задоволенню з наступних підстав:
1. Повторно зазначаємо, що Закон України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 або інші нормативно-правові акти України не містять визначення терміну “аналогічний договір”.
Замовник вправі в тендерній документації передбачити який саме договір вважатиметься аналогічним, а скопійована Вами стаття за посиланням https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/dohovir/poniattia-analohichnyj-dohovir-u-zakupivliakh/ має інформативний характер.
Так відповідно до пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» аналогічним вважається договір надання послуг аналогічних предмету закупівлі, тобто аналогічний договір повинен передбачати надання аналогічних послуг, передбачених Тендерною документацією.
Повторно зазначаємо, що відповідно до договору від 01.02.2019 № 7Г, а саме розділу 8 “Обов'язки виконавця”, наданого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" перелік послуг є аналогічним переліку послуг, що викладені у Додаток 1 до Тендерної документації “ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, основною метою, зокрема, яких є сприяння підтримання громадського порядку на об'єкті, що охороняється.
Тобто переможцем - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" надано аналогічний договір в розумінні пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
2. Ваше твердження «Послуги надаватимуться на 4 об’єктах, один з яких розташований в Одеській області, отже послуга буде надаватися співвиконавцем, а застосувавши звичайні математичні розрахунки 100:4=25%» не відповідає дійсності, оскільки згідно з умовами Тендерної документації, зокрема Додатку №1 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, забезпечення оперативного реагування групами швидкого реагування для підсилення фізичної охорони та підтримання належного громадського порядку є одним з обов’язків Виконавця, що не містить систематичного характеру та має місце лише в екстрених ситуаціях, які під час виконання договору про закупівлю можуть і не виникати.
А ось такі обов’язки як дотримання пропускного режиму, організація та забезпечення підтримки правопорядку на Об’єкті, проведення заходів, направлених на виявлення і попередження порушення громадського порядку третіми особами на Об’єкті тощо є основними та носять систематичний характер (послуги надаються з понеділка по п'ятницю відповідно графіку роботи відділів обслуговування громадян (сервісних центрів) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, крім святкових та вихідних днів) та відповідно до Довідки № 11 від 10.02.2023 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97 планує самостійно надавати послуги.
1. Повторно зазначаємо, що Закон України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 або інші нормативно-правові акти України не містять визначення терміну “аналогічний договір”.
Замовник вправі в тендерній документації передбачити який саме договір вважатиметься аналогічним, а скопійована Вами стаття за посиланням https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/dohovir/poniattia-analohichnyj-dohovir-u-zakupivliakh/ має інформативний характер.
Так відповідно до пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» аналогічним вважається договір надання послуг аналогічних предмету закупівлі, тобто аналогічний договір повинен передбачати надання аналогічних послуг, передбачених Тендерною документацією.
Повторно зазначаємо, що відповідно до договору від 01.02.2019 № 7Г, а саме розділу 8 “Обов'язки виконавця”, наданого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" перелік послуг є аналогічним переліку послуг, що викладені у Додаток 1 до Тендерної документації “ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, основною метою, зокрема, яких є сприяння підтримання громадського порядку на об'єкті, що охороняється.
Тобто переможцем - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" надано аналогічний договір в розумінні пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
2. Ваше твердження «Послуги надаватимуться на 4 об’єктах, один з яких розташований в Одеській області, отже послуга буде надаватися співвиконавцем, а застосувавши звичайні математичні розрахунки 100:4=25%» не відповідає дійсності, оскільки згідно з умовами Тендерної документації, зокрема Додатку №1 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, забезпечення оперативного реагування групами швидкого реагування для підсилення фізичної охорони та підтримання належного громадського порядку є одним з обов’язків Виконавця, що не містить систематичного характеру та має місце лише в екстрених ситуаціях, які під час виконання договору про закупівлю можуть і не виникати.
А ось такі обов’язки як дотримання пропускного режиму, організація та забезпечення підтримки правопорядку на Об’єкті, проведення заходів, направлених на виявлення і попередження порушення громадського порядку третіми особами на Об’єкті тощо є основними та носять систематичний характер (послуги надаються з понеділка по п'ятницю відповідно графіку роботи відділів обслуговування громадян (сервісних центрів) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, крім святкових та вихідних днів) та відповідно до Довідки № 11 від 10.02.2023 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97 планує самостійно надавати послуги.
Номер вимоги: UA-2023-02-10-005658-a.b9
Статус: Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМП-ЮГ", Код ЄДРПОУ:33933584
Дата подання: 20.03.2023 15:36
Шановний Замовнику просимо не ігнорувати наші вимоги та надавати кваліфікаційну та обґрунтовану відповідь.
Повторно звертаємось до Вас, оскільки ви завзято та наполегливо ігноруєте реальні доводи щодо не відповідності наданого аналогічного договору вимогам предмету закупівлі та ТД, посилаючись на те, що детальне наше обґрунтування даного факту є всього лише скопійованим посиланням на статтю. Ви повністю намагаєтесь виправдати допущенні помилки учасника ТОВ «Агенція безпеки «Центр-97» тим самим порушуючи діюче законодавство України. Аналогічні висновки також зроблено Міністерством економіки України у відповіді на запит 1126/2020.
«Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
При цьому відповідно до пункту 22 частини першої статті Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Так, наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок).
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного показника.
Отже, аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону.»
Ознайомитись з даною відповіддю можливо за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=269393bd-4ae4-4f85-8c55-25c3886d0c34&lang=uk-UA
Інформуємо, що залишаємо за собою право звернутися до компетентних органів щодо надання належної оцінки діям Замовника.
Розгорнути
Згорнути
Повторно звертаємось до Вас, оскільки ви завзято та наполегливо ігноруєте реальні доводи щодо не відповідності наданого аналогічного договору вимогам предмету закупівлі та ТД, посилаючись на те, що детальне наше обґрунтування даного факту є всього лише скопійованим посиланням на статтю. Ви повністю намагаєтесь виправдати допущенні помилки учасника ТОВ «Агенція безпеки «Центр-97» тим самим порушуючи діюче законодавство України. Аналогічні висновки також зроблено Міністерством економіки України у відповіді на запит 1126/2020.
«Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
При цьому відповідно до пункту 22 частини першої статті Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Так, наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок).
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного показника.
Отже, аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону.»
Ознайомитись з даною відповіддю можливо за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=269393bd-4ae4-4f85-8c55-25c3886d0c34&lang=uk-UA
Інформуємо, що залишаємо за собою право звернутися до компетентних органів щодо надання належної оцінки діям Замовника.
Рішення замовника: Вимога відхилена
21.03.2023 09:18
Шановний Учасник, Ваша вимога не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Повторно зазначаємо, що в Тендерній документації чітко зазначено, який договір вважатиметься аналогічним і як Вам вже зазначалось, аналогічний договір повинен передбачати надання аналогічних послуг, передбачених Тендерною документацією.
У разі незгоди з вимогами Тендерної документації, Ви мали змогу відповідно до абзацу 1 п. 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) подати скаргу до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Повторно зазначаємо Вам, що переможцем - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" надано аналогічний договір в розумінні пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
У разі незгоди з рішенням щодо визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" переможцем процедури закупівлі, Ви маєте право подати скаргу до органу оскарження у строк, визначений абзацом 3 п. 56 Особливостей.
Повторно зазначаємо, що в Тендерній документації чітко зазначено, який договір вважатиметься аналогічним і як Вам вже зазначалось, аналогічний договір повинен передбачати надання аналогічних послуг, передбачених Тендерною документацією.
У разі незгоди з вимогами Тендерної документації, Ви мали змогу відповідно до абзацу 1 п. 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) подати скаргу до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Повторно зазначаємо Вам, що переможцем - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" надано аналогічний договір в розумінні пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
У разі незгоди з рішенням щодо визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" переможцем процедури закупівлі, Ви маєте право подати скаргу до органу оскарження у строк, визначений абзацом 3 п. 56 Особливостей.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2023-02-10-005658-a.a6
Статус: Розглянута
Скаржник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМП-ЮГ", Код ЄДРПОУ:33933584
Пошук по цьому автору
Дата подання: 27.02.2023 13:52
Оскарження дискваліфікації
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 10.02.2023 року було оголошено закупівлю на Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку згідно ДК 021:2015 код 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-10-005658-a, очікувана вартість закупівлі 954 850,00 грн.
Для участі у закупівлі були подані пропозиції наступними учасниками:
1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМП-ЮГ" з пропозицією 799 200,00 грн.
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" з пропозицією 811 500,00 грн.
Аукціон не проводився.
22.02.2023 року Замовником стосовно ПП «ОЛІМП-ЮГ» (далі - Скаржник) було оприлюднена вимога про усунення порушення в строк до 23.02.2023р. 10:16
22.02.2023р. Учасником ПП «ОЛІМП-ЮГ» було виправлено невідповідності, які були зазначені у вищевказаній вимозі та своєчасно завантажено відповідні документи.
23.02.2023р. Замовником було прийняте рішення щодо відхилення пропозиції Скаржника (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 29 від 23.02.2023р.).
В даному протоколі Замовник зазначив невідповідності тендерної пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації.
Приватне підприємство «ОЛІМП-ЮГ» керуючись ч. 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 52, 56 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, а саме:
У Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 29 від 23.02.2023р. зазначено:
«23.02.2023 р. на засіданні робочої групи з питань здійснення публічних закупівель (протокол від 23.02.2023 № 21), розглянуто тендерну пропозицію Учасника — Приватне підприємство “Олімп-Юг”, із тендерною пропозицією - 799 200,00 грн без ПДВ та виявлено, що Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
1. Учасник — Приватне підприємство “Олімп-Юг” не надав підтверджуючий документ щодо наявності у GPS трекері СагGо Light функції “Тривожна кнопка”, який вимагався в повідомленні про усунення невідповідностей. Натомість Учасник надав нову Довідку про наявність GPS трекерів від 22.02.2023 № 263.19/1, в який вказано що Учасником орендовано три GPS трекери СагGо UNIT (СU2) з функцією “Тривожна кнопка”, тобто надано іншу марку GPS трекеру .
2. Учасник — Приватне підприємство “Олімп-Юг” не надав фото GPS трекеру СагGо Light, яке вимагалось в повідомленні про усунення невідповідностей. Натомість Учасник надав фото СагGо UNIT (СU2) з кнопкою SOS, тобто надано іншу марку GPS трекеру.
3. Учасником — Приватне підприємство “Олімп-Юг” не надано сертифікат дослідження конструкції з додатками та декларацію про відповідність на GPS трекер СагGо Light у вигляді файлів скан-копій в форматах РDF, JPEG, зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії, містити розбірливі зображення, придатні для сприйняття їх змісту, які вимагались в повідомленні про усунення невідповідностей. Натомість Учасник надав Сертифікат експертизи типу з додатками, Декларацію відповідності та Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизі на інший GPS трекери СагGо UNIT (СU2) з функцією “Тривожна кнопка”.
Отже, Учасником — Приватне підприємство “Олімп-Юг” не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Також, виникають сумніви щодо достовірності наданих Учасником — Приватне підприємство “Олімп-Юг” під час усунення невідповідностей, документів/інформації, а саме: Договір оренди 3-х GPS трекери СагGо UNIT (СU2) з кнопкою SOS від 01.02.2023 №1/О-А, укладений з ТОВ Охоронне-детективне агентство “Легіон-Правопорядок”; фото GPS трекери СагGо UNIT (СU2) з кнопкою SOS; Декларація відповідності; Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизі на ці GPS трекери, оскільки під час періоду оскарження умов закупівлі Учасник — Приватне підприємство “Олімп-Юг” наголошував, що у нього відсутні сертифікати або декларації на GPS трекери (вимога від 15.02.2023 № UА- 2023-02-10-005658-а.с5)”.
Відповідно до п.1.1. Додатку до ТД Учасник має надати інформаційну довідку складену у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про наявність у учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. В інформаційній довідці повинно бути зазначено інформацію про наявність у власності Учасника або в оренді не менше ніж 2 (двох) пристроїв спостереження за рухомими об’єктами (персональний супутниковий GPS трекер) з функцією «Тривожна кнопка» та можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик, фото трекеру з чіткою видимістю ІМЕІ трекеру). Надати копії підтверджуючих документів:сертифікат з оцінки відповідності конструкції з додатками, декларація про відповідність, видаткова (-і) накладна (-і) на придбання та витяг з інвентаризаційного опису або іншого документу, що підтверджує їх перебування на балансі Учасника.
На виконання даних вимог нами було завантажено наступні файли: 19. Довідка про трекери.doc.asice; 19.1. Видаткові накладні трекери; 19.2. Фото трекерів; 19.3 Сертифікати відповідності трекери; 20. Бухгалтерська довідка трекери.
Замовник зазначив, що ПП «ОЛІМП-ЮГ» не надав фото GPS трекеру СагGо Light, що не відповідає дійсності, оскільки в файлі 19.2. Фото трекерів надано, але Замовник не вважає, що ці фото відповідають GPS трекеру СагGо Light, а вказані ІМЕІ від модулів зв’язку Quctel. Дане твердження не відповідає дійсності, оскільки Quctel є частиною GPS трекеру СагGо Light та розміщений всередині даного приладу та є його невід’ємною частиною, а оцінюватися має не окрема частина прибору, а увесь прибор в цілому, який має назву GPS трекер СагGо Light.
Замовник вимагав надати сертифікат з оцінки відповідності конструкції з додатками, декларація про відповідність, дану вимогу ПП «ОЛІМП-ЮГ» виконало повністю завантаживши файл 19.3 Сертифікати відповідності трекери. Так дійсно, частина файлів має не дуже чітке зображення, але уся наявна інформація зазначена в них підлягає ознайомленню та є читабельною. Надання такої якості документів обумовлено тим, що на момент подачі тендерної пропозиції, нам вдалося знайти в мережі Інтернет тільки фото такої якості, інше, нажаль відсутнє.
Також зазначаємо, що на самому GPS трекеру СагGо Light відсутня фізично кнопка тривожного виклику, але за допомогою інших допоміжних приладів та відповідних програм можливо виконувати вимоги щодо можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників та функцією «Тривожна кнопка».
Не дивлячись на те, що ПП «ОЛІМП-ЮГ» надав усі документи передбачені п.1.1. Додатку до ТД, дотримуючись вимог Замовника ПП «ОЛІМП-ЮГ» щодо усунення невідповідностей та для прибирання усіх розбіжностей, а також дотримання вимог п.1.1. Додатку до ТД Скаржник завантажив додаткові документи у встановлений законодавством термін для усунення не відповідностей, наступні файли: 19.1 Довідка про трекери.doc.asice; Видаткова накладна ТОВ ТУКОНТРОЛ; Висновок СЕС 11012; Висновок СЕС 11041; Гарантійний талон GPS трекера 860906048336306; Гарантійний талон GPS трекера 860906048337460; Гарантійний талон GPS трекера 860906048322058; Декларац відповідн НД (12.04.2021); Договір оренди трекерів; Договір ТУКОНТРОЛ; Інвентаризаційний витяг; Рахунок ТОВ ТУКОНТРОЛ; Фото трекерів. Тобто, усі необхідні документи передбачені п.1.1. Додатку до ТД на 3-х GPS трекери СагGо UNIT (СU2) з кнопкою SOS, які на момент подачі тендерної пропозиції не зазначалися, а їх планувалося використовувати на іншому об’єкті, але на момент усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника протягом 24 годин ПП «ОЛІМП-ЮГ» додатково завантажило довідку про наявність трекерів СагGо UNIT (СU2) з кнопкою SOS в кількості 3 одиниці (довідка №263.19/1 від 22.02.2023 р.) та усі документи, які вимагалося ТД. Після завантаження даних документів у Замовника відсутні будь-які підстави щодо не відповідності тендерної пропозиції ПП «ОЛІМП-ЮГ» вимогам тендерної документації Замовника. Тобто, ПП «ОЛІМП-ЮГ» виконало вимогу ТД та надало інформацію про наявність у власності Учасника або в оренді не менше ніж 2 (двох) пристроїв спостереження за рухомими об’єктами (персональний супутниковий GPS трекер) з функцією «Тривожна кнопка» та можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик, фото трекеру з чіткою видимістю ІМЕІ трекеру). Надано копії підтверджуючих документів:сертифікат з оцінки відповідності конструкції з додатками, декларація про відповідність, видаткова (-і) накладна (-і) на придбання та витяг з інвентаризаційного опису та договір оренди.
Абзацом першим частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Скаржник не погоджується з ПРОТОКОЛОМ №29 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2023 р. вважає таке рішення уповноваженої особи Замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З огляду на нижчезазначене, Замовник торгів діяв не на підставі та не у спосіб передбачений законами України. Про порушення Замовником торгів Закону України «Про публічні закупівлі» свідчить наступне.
На підставі вище викладеного, умови тендерної документації, не були порушені та враховуючи вище наведене, звертаємо увагу колегії на дискримінацію учасника шляхом відхилення пропозиції у порушення вимог законодавства про публічні закупівлі.
Такі незаконні дії Замовника не відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначеним у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», принципу недискримінації учасників та порушують ст. 22 «Тендерна документація», ст. 29 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій» Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищенаведене та у відповідності до вимог статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 52, 56 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Конституції України скаржник вимушений звернутись до Антимонопольного комітету України зі скаргою на дії Замовника та просити зобов’язати Замовника торгів усунути порушення законодавства про публічні закупівлі, прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та скасування усіх рішень, які прийняті з порушенням чинного законодавства України. Так, засвідчуємо, що рішенням, яке є прийнятим з порушенням чинного законодавства України ПРОТОКОЛОМ №29 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2023 р. та порушує права Скаржника.
На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 52, 56 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати Протокол №29 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2023 р. такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника відмінити рішення про відхилення пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОЛІМП-ЮГ».
Директор
ПП «ОЛІМП-ЮГ» Анатолій КАМІНСЬКИЙ
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 28.02.2023 16:01
Дата рішення: 14.03.2023 15:41
28.02.2023 16:01
10.03.2023 14:38
14.03.2023 15:41
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 19.02.2023 12:13
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМП-ЮГ"
Пошук по цьому учаснику
|
799 200 UAH з ПДВ | 799 200 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97"
Пошук по цьому учаснику
|
811 500 UAH з ПДВ | 811 500 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМП-ЮГ" #33933584
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 799 200 UAH з ПДВ | 23.02.2023 15:05 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" #41033776
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 811 500 UAH з ПДВ | 16.03.2023 09:38 |
Переможець
Дата і час публікації: 16.03.2023 09:38
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97"
Пошук по цьому переможцю
|
811 500 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 22.03.2023 00:00 - 31.12.2023 23:59
Номер 115
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі 22.03.2023 09:35
| Опис змін: | Зменшення обсягів закупівлі у зв'язку з оскарженням відкритих торгів |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 01.01.2024 13:08
| Опис змін: | Продовження дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
taxationSystem 08.01.2024 07:51
| Опис змін: | Продовження дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | не вказанa — 31.01.2024 |
| Сума оплати за договором: |
839 726.08
UAH
|
