Лінолеум 2,5 м (ширина) (код ДК 021:2015 44112230-9); Лінолеум 3 м (ширина) (код ДК 021:2015 44112230-9); Лінолеум 3,5 м (ширина) (код ДК 021:2015 44112230-9)

ТОВ «ВУДЛЕР» приймає участь в тендері № UA-2023-02-22-014750-a щодо закупівлі ДК 021:2015 – 44110000-4- Конструкційні матеріали ( Лінолеум 2,5 м (ширина) (код ДК 021:2015 44112230-9); Лінолеум 3 м (ширина) (код ДК 021:2015 44112230-9); Лінолеум 3,5 м (ширина) (код ДК 021:2015 44112230-9).
Ми розмістили нашу тендерну пропозицію 02.03.2023 року та після розгляду нашої тендерної пропозиції Замовником була сформована вимога, що до усунення невідповідностей від 20.03.2023 року. Дані невідповідності були нами виправлені з урахуванням зауважень Замовника, Тендерної документації та діючого Законодавства України.
23.03.2023 року нас було дискваліфіковано за рішенням уповноваженої особи з оформленням протоколу №23/03/01 від 23.01.2023 року. Згідно змісту даного протоколу, дискваліфікація відбулась з наступною аргументацією:
«Учасником ТОВ "ВУДЛЕР" не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції:
1. Учасником не надано витяг в електронному або паперовому вигляді щодо статусу платника податку на додану вартість, що виданий у 2023 році. Таким чином, учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності відповідно до п.п.18 п.1 розділу 3 тендерної документації, згідно якої вимагається витяг в електронному або паперовому вигляді щодо статусу платника податку на додану вартість та/або єдиного податку, що виданий у 2023 році.
2. Учасником надана Довідка про рахунок банку (файл.13), в якій учасник повідомляє про наявність відкритого рахунку лише в одній банківській установі та на підтвердження надає довідку з АТ «Райффайзен Банк» від 02.03.2023р №81-23/2/8325 із зазначенням номеру поточного рахунку у форматі IBAN. Проте, згідно наданої учасником в складі тендерної пропозиції роздруківки з особистого електронного кабінету учасника на сайті Державної податкової служби України (www.cabinet.tax.gov.ua) від 01.03.2023р щодо наявних всіх банківських рахунків учасника, міститься інформація щодо наявності рахунку в Казначействі України, АТ «Ощадбанк», КРД АТ «Райффайзен Банк». Крім того, надана довідка з АТ «Райффайзен Банк» від 02.03.2023р №81-23/2/8325, що є невідповідністю вимозі щодо видачи не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій, оскільки кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 02 березня 2023 00:00., тобто крайній день видачі є 01.03.2023р. Таким чином, учасником не виправлені невідповідності, довідки з усіх обслуговуючих комерційних банків з інформацією про наявність в учасника відкритого (тих) рахунку (ків) в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідно до п.2 розділу 6 тендерної документації відсутні.
3. Учасником надана довідка про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. Також необхідно було надати копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору. Таким чином, учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності відповідно до п.2 розділу 6 тендерної документації, а саме вказана довідка не містить зразку підпису. Копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору – не надано (відсутня).
4. Учасником наданий файл 5 «Довідка про виконання аналогічних договорів», яка не відповідає формі «Відомості про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі» згідно Додатку 6 тендерної документації. Крім того, зазначені у даній довідці найменування предмета закупівлі згідно аналогічного договору не відповідають предметам наданих аналогічних договорів. Таким чином, учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності відповідно до Додатку 2 та Додатку 6 тендерної документації тендерної документації
Крім того, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: відповідно до додатку 4 тендерної документації на підтвердження відповідності товару технічним і якісним характеристикам згідно Технічної специфікації Замовника Учасник повинен надати: Довідку Учасника (в довільній формі) щодо гарантійного терміну експлуатації, та найменування виробника товару. Учасником надано: довідку щодо гарантійного терміну експлуатації Вих. №01/03-4а від 01.03.2023, де зазначено, що виробником продукції – компанією Виробник - BIG Floorcoverings nv (Бельгія) встановлено гарантійний термін експлуатації 15 років при дотриманні вимог при укладанні, використанні та догляду за продуктом - Лінолеум комерційний; Колекція "Ambient", а також Технічну специфікація Вих. №01/03-5а від 01.03.2023, де зазначено, що гарантійний термін експлуатації складає 20 років до сертифікатів виробника на Товар. Таким чином, учасником вказано два різних гарантійних терміни експлуатації (гарантійний строк - це строк, протягом якого виробник (продавець, виконавець або будь-яка третя особа) бере на себе зобов`язання про здійснення безоплатного ремонту або заміни відповідної продукції у зв`язку з введенням її в обіг (пункт 5 частини першої статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів»), що не може слугувати належним виконанням додатку 4 тендерної документації щодо підтвердження відповідності товару технічним і якісним характеристикам згідно Технічної специфікації Замовника в частині гарантійного терміну експлуатації.
Підстави відхилення тендерної пропозиції: відповідно до п.41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості ): - абз.2 п.п.2 п.41 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - абз.4 п.п. 1 п. Особливостей - замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та / або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. ВИРІШИЛА: керуючись абз.4 п.п.1 п. 41 та абз.2 п.п.2 п.41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "ВУДЛЕР". Оприлюднити інформацію про відхилення відповідно до ст.10 та Закону.»

ТОВ «ВУДЛЕР» не погоджується з рішенням уповноваженої особи виходячи з наступного, ми дійсно отримали повідомлення про виявлення невідповідностей Замовником, та виходячи з зауважень Замовника, вимог та тексту Тендерної документації та Законодавства Україні – провели виправлення невідповідностей, шляхом внесення в електронну систему оновлених (виправлених) та нових документів до нашої Тендерної пропозиції. Щодо пунктів, на які посилається уповноважена особа Замовника, надаємо пояснення щодо кожного окремо:

1. Невідповідність №1: Учасником не надано витяг в електронному або паперовому вигляді щодо статусу платника податку на додану вартість, що виданий у 2023 році. Таким чином, учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності відповідно до п.п.18 п.1 розділу 3 тендерної документації, згідно якої вимагається витяг в електронному або паперовому вигляді щодо статусу платника податку на додану вартість та/або єдиного податку, що виданий у 2023 році.
Наші пояснення – даний документ не є обов’язковим для юридичних осіб, що регламентується Законом України від 24.10.13 N 657-VII "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо обліку та реєстрації платників податків та удосконалення деяких положень" (далі - Закон N 657) змінено окремі норми Кодексу, що регламентують питання реєстрації платників ПДВ. Крім того, Законом N 657 скасовано такі документи, як свідоцтво про реєстрацію особи платником податку на додану вартість та свідоцтво про реєстрацію як суб'єкта спеціального режиму оподаткування (далі - Свідоцтво) та надано право платникам податку на додану вартість за їх запитом отримувати витяги із реєстру платників ПДВ в органах Міндоходів. Оскільки, отримання витягів з реєстру не є обов'язковим для платників, органи Міндоходів не мають підстав вимагати їх у платника. Підтвердженням факту реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності платником податку на додану вартість є наявність інформації про таку реєстрацію на офіційному вебпорталі ДПС, яка оновлюється щоденно. Дану інформацію ми вказали в довідці №10 «Довідка Про ненадання документів» у складі нашої тендерної документації. Вимога замовника, щодо надання даної довідки не відповідає Розділу 5 розділ 2 пунктам 3 та 4 - «3. Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. 4. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.». Також така вимога не відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі», ст.29 пункт.11 «11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/ пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.».
Тож повідомляємо, що вимога Замовника щодо надання даної довідки не відповідає ні вимогам Тендерної документації, ні чинному Законодавству України. Замовник може легко перевірити інформацію щодо присутності ТОВ «ВУДЛЕР» у реєстрах платників ПДВ з відкритих реєстрів (у тому числі реєстрів ДПС). Отримання вказаної довідки займає тривалий час та дискредитує нас, як учасника Закупівлі.

2. Невідповідність №2 Учасником надана Довідка про рахунок банку (файл.13), в якій учасник повідомляє про наявність відкритого рахунку лише в одній банківській установі та на підтвердження надає довідку з АТ «Райффайзен Банк» від 02.03.2023р №81-23/2/8325 із зазначенням номеру поточного рахунку у форматі IBAN. Проте, згідно наданої учасником в складі тендерної пропозиції роздруківки з особистого електронного кабінету учасника на сайті Державної податкової служби України (www.cabinet.tax.gov.ua) від 01.03.2023р щодо наявних всіх банківських рахунків учасника, міститься інформація щодо наявності рахунку в Казначействі України, АТ «Ощадбанк», КРД АТ «Райффайзен Банк». Крім того, надана довідка з АТ «Райффайзен Банк» від 02.03.2023р №81-23/2/8325, що є невідповідністю вимозі щодо видачи не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій, оскільки кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 02 березня 2023 00:00., тобто крайній день видачі є 01.03.2023р. Таким чином, учасником не виправлені невідповідності, довідки з усіх обслуговуючих комерційних банків з інформацією про наявність в учасника відкритого (тих) рахунку (ків) в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідно до п.2 розділу 6 тендерної документації відсутні.
Наші пояснення: вимога щодо надання довідки про відкриття рахунку з всіх обслуговуючих банків міститься в розділі Розділ 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», пункт. 2 «Строк укладання договору», текст даного пункту: «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. Також необхідно надати в складі пропозиції копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору.
Учасник для вірного складання Замовником Договору про закупівлю повинен надати у складі тендерної пропозиції довідки з усіх обслуговуючих комерційних банків з інформацією про наявність в учасника відкритого (тих) рахунку (ків) в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.»
Тож, з тексту та суті даного пункту чітко зрозуміло, що дана вимога – надати довідку для вірного складання Замовником договору – є вимогою для Переможця процедури Закупівлі, це чітко вказано як в самому пункту та визначено суттю розділу 5. В даному пункті описана процедура саме підписання договору, а не підготовки тендерної документації. Підготовка тендерної документації, вимоги до неї сформовані в Розділі 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». У зв’язку з тим, що ТОВ «ВУДЛЕР» ще не було визначено переможцем, то і положення Розділу 6 на нас поки що не розповсюджуються. Також повідомляємо, що обслуговуючим банком для нас є саме АТ «Райффайзен Банк» та банком, через який проводить діяльність наше підприємство. В заповненому проекті договору на закупівлю, який також є частиною Тендерної пропозиції ми вказали саме рахунок UA783808050000000026007794038 в АТ «Райффайзен Банк» (ми внесли вже правильні реквізити в проект договору).
Невідповідність №3 «3. Учасником надана довідка про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. Також необхідно було надати копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору. Таким чином, учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності відповідно до п.2 розділу 6 тендерної документації, а саме вказана довідка не містить зразку підпису. Копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору – не надано (відсутня).».
Наші пояснення: дані вимоги Замовника також сформовані в Розділі 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», пункт. 2 «Строк укладання договору» та стосуються саме переможця процедури закупівлі. Ми не були визнані переможцем на момент публікації протоколу про невідповідності, тому Замовник немає підстав відхиляти нашу тендерну пропозицію, тому дана вимога не являється невідповідністю до моменту оголошення нас переможцями та наміру підписати договір закупівлі.

Невідповідність №4 «4. Учасником наданий файл 5 «Довідка про виконання аналогічних договорів», яка не відповідає формі «Відомості про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі» згідно Додатку 6 тендерної документації. Крім того, зазначені у даній довідці найменування предмета закупівлі згідно аналогічного договору не відповідають предметам наданих аналогічних договорів. Таким чином, учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності відповідно до Додатку 2 та Додатку 6 тендерної документації тендерної документації».
Наші пояснення: згідно положень Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, визначено наступне: «Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до яких відносяться: 12) подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.». Тобто не відповідність форми нашої довідки файл 5 «Довідка про виконання аналогічних договорів» не є невідповідністю та не може бути причиною відхилення нашої тендерної пропозиції. Також предмет закупівлі в даній довідці визначений чітко – «покриття для підлоги», тобто замовник не може мати сумнів, що такій продукт закупівлі відповідає предмету закупівлі ДК 021:2015 – 44110000-4- Конструкційні матеріали ( Лінолеум 2,5 м (ширина) (код ДК 021:2015 44112230-9); Лінолеум 3 м (ширина) (код ДК 021:2015 44112230-9); Лінолеум 3,5 м (ширина) (код ДК 021:2015 44112230-9). Також хочемо зазначити, що Замовником не було виявлено як дана невідповідність (інша назва предмету закупівл)і (хоча суть предмету закупівлі однакова – покриття для підлоги, та і класифікація однакова 44110000-4 Конструкційні матеріали) у вимозі про усунення невідповідностей від 20.03.2023 року. Тому ми вважаємо дане зауваження таким, що не є підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.

Невідповідність №5: «Крім того, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: відповідно до додатку 4 тендерної документації на підтвердження відповідності товару технічним і якісним характеристикам згідно Технічної специфікації Замовника Учасник повинен надати: Довідку Учасника (в довільній формі) щодо гарантійного терміну експлуатації, та найменування виробника товару. Учасником надано: довідку щодо гарантійного терміну експлуатації Вих. №01/03-4а від 01.03.2023, де зазначено, що виробником продукції – компанією Виробник - BIG Floorcoverings nv (Бельгія) встановлено гарантійний термін експлуатації 15 років при дотриманні вимог при укладанні, використанні та догляду за продуктом - Лінолеум комерційний; Колекція "Ambient", а також Технічну специфікація Вих. №01/03-5а від 01.03.2023, де зазначено, що гарантійний термін експлуатації складає 20 років до сертифікатів виробника на Товар. Таким чином, учасником вказано два різних гарантійних терміни експлуатації (гарантійний строк - це строк, протягом якого виробник (продавець, виконавець або будь-яка третя особа) бере на себе зобов`язання про здійснення безоплатного ремонту або заміни відповідної продукції у зв`язку з введенням її в обіг (пункт 5 частини першої статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів»), що не може слугувати належним виконанням додатку 4 тендерної документації щодо підтвердження відповідності товару технічним і якісним характеристикам згідно Технічної специфікації Замовника в частині гарантійного терміну експлуатації.»
Наші пояснення: Замовник у вимозі по усунення невідповідностей від 20.03.2023 року не вказав дану розбіжність у документах Тендерної пропозиції, тому не зрозуміло, чому вона виявлена та представлена замовником після надання нам
24 годин на виправлення невідповідостей. По суті питання повідомляємо наступне – виходячи з технічних та якісних вимог Замовника до предмету закупівлі – напівкомерційному лінолеумуТаркетт (або аналог) Замовник вимагає підтвердження щодо терміну експлуатації не менше 15 років. При цьому якщо дослідити продукт закупівлі, напівкомерційний лінолеум Таркетт, який відповідає вимогам щодо товщини та ваги – це точний Аналог колекції Tarkett Force, при цьому на офіційному сайті https://www.tarkett.ua/uk_UA/collection-C000905-force характеристиках продукту вказано – «Строк експлуатації у побутових приміщеннях – 15 років», тобто мова іде не про гарантію виробника, а про те, що виробник вважає, що даний продукт витримає експлуатацію у побутових (не громадських) приміщеннях 15 років. Продукт, що запропонований нами – комерційний лінолеум «Ambient», є продуктом з покращеними характеристиками, ніж технічні вимоги замовника, та виробник гарантує 20 років експлуатації. Але, у зв’язку з тим, що Замовник вимагав гарантійного листа, як окремого документа саме від ТОВ «ВУДЛЕР» (тобто ТОВ «ВУДЛЕР» гарантує Замовнику гарантійний термін), та ми розуміли, що Замовнику достатньо гарантійного строку експлуатації - 15 років, ми як ТОВ «ВУДЛЕР» гарантійним листом «Довідка щодо гарантійного терміну експлуатації» надали Замовнику 15 років гарантії, що повністю відповідає вимогам замовника. У зв’язку з цим наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, а саме гарантійний строк експлуатації не менше 15 років.

У зв’язку з вище вказаним, ми вважаємо нашу тендерну пропозицію такою, що повністю відповідає вимогам Тендерної документації та Законодавству Україні. Вважаємо відхилення нашої тендерної пропозиції не правомірним та вимагаємо:

1. Скасувати дискваліфікацію ТОВ «ВУДЛЕР»;
2. Відновити перебіг процедури закупівель;
Залишаємо за собою право звернутись до ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ з оскаженням.