Електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-02-23-008143-a
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне некомерційне підприємство "Кіровоградський обласний шкірно-венерологічний диспансер Кіровоградської обласної ради"
Код ЄДРПОУ:
01994965
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Попович Мар'яна Юріївна,
+380522333485
, kkogven@gmail.com
Адреса замовника
Україна, КРОПИВНИЦЬКИЙ, 25013, Кіровоградська область, вул. Комарова, 1
Дата укладення договору
20.03.23
Переможець
ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Очікувана вартість
550 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
470 406.36 UAH
Оцінка умов закупівлі:
6
0
0
останні зміни 20.03.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 03.03.2023 00:00
Оскарження умов:
до 03.03.2023 00:00
Подання пропозицій:
06.03.2023 09:00
Початок аукціону:
06.03.2023 09:00
Очікувана вартість
550 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
2 750 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
100000 Кіловат-година
Електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
01.03.2023 18:07
01.03.2023 18:04
01.03.2023 18:04
01.03.2023 18:04
01.03.2023 18:04
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-02-23-008143-a.c1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕРГОПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:44817772
Дата подання: 27.02.2023 19:03
У п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації наводиться формула розрахунку ціни тендерної пропозиції. При цьому у даній формулі зазначається наступне "ЦРДН – ціна РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить 3,8135 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН ОЕС за січень місяць 2023 року –
3,46683 грн. за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в розмірі 10% в періоді постачання (замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників);" Таким чином, замовником наперед визначено ціну за 1 кВт/год електричної енергії, що не відповідає ціні, яка обєктивно існує на ринку "на добу наперед" станом на дату подання тендерної пропозиції учасником та яка є значно вищою, ніж існуюча середньозважена ціна на РДН станом на лютий 2023 р. Застосування згаданого показника "Цод" призводить до штучного завищення ціни та закупівлі електроенергії за завищеними цінами, які не відповідають ринковим цінам. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі повинні здійснюватися з дотриманням, зокрема, принципу максимальної економії. Публічні закупівлі повинні бути спрямовані на те, аби замовники здійснювали закупівлі за максимально вигідними цінами, заощаджуючи бюджетні кошти. Саме тому переможцем тендеру визнається той учасник, який запропонує найбільш економічно вигідну пропозицію. Встановлюючи штучні межі цінової пропозиції, замовник також порушує ч. 2 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії", згідно з якою постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами. Обмеживши ціноутворення фіксованим показником, замовник фактично визначив ціну тендерної пропозиції замість учасників, позбавивши їх права запропонувати найбільш економічно вигідну пропозицію.
Звертаємо увагу також на необхідність вилучити абзац, наведений до означеної формули, в якому йдеться: "Під час формування цінової пропозиції Учасники не можуть застосовувати показник маржі (вартість послуг Постачальника) «МП» з нульовим та/або мінусовим (від’ємним) значенням. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника, що визначена найбільш економічно вигідною, замовник перевіряє показник маржі (вартість послуг Постачальника) «МП» за вказаною вище формулою. Застосування учасником в своїй тендерній пропозиції нульового та/або мінусового (від’ємного) значення показника маржі (вартість послуг Постачальника) «МП» здійснюється на ризик учасника та є підставою для застосування замовником аб.6 ч. 2 п. 41 Постанови так, як не відповідатиме вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону."
Законом України "Про публічні закупівлі" впроваджено механізм захисту від демпінгу шляхом визначення поняття аномально низької ціни. Будь-які інші засоби запобігання демпінгу не передбачаються законом, а тому не можуть бути включені до тендерної документації, з огляду на те, що за змістом ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити тільку ту інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Закупівля товарів за завищеними цінами підпадає під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 346 КК України, оскільки є необгрунтованою розтратою бюджетних коштів.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо вилучити неправомірну формулу розрахунку ціни з п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
3,46683 грн. за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в розмірі 10% в періоді постачання (замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників);" Таким чином, замовником наперед визначено ціну за 1 кВт/год електричної енергії, що не відповідає ціні, яка обєктивно існує на ринку "на добу наперед" станом на дату подання тендерної пропозиції учасником та яка є значно вищою, ніж існуюча середньозважена ціна на РДН станом на лютий 2023 р. Застосування згаданого показника "Цод" призводить до штучного завищення ціни та закупівлі електроенергії за завищеними цінами, які не відповідають ринковим цінам. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі повинні здійснюватися з дотриманням, зокрема, принципу максимальної економії. Публічні закупівлі повинні бути спрямовані на те, аби замовники здійснювали закупівлі за максимально вигідними цінами, заощаджуючи бюджетні кошти. Саме тому переможцем тендеру визнається той учасник, який запропонує найбільш економічно вигідну пропозицію. Встановлюючи штучні межі цінової пропозиції, замовник також порушує ч. 2 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії", згідно з якою постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами. Обмеживши ціноутворення фіксованим показником, замовник фактично визначив ціну тендерної пропозиції замість учасників, позбавивши їх права запропонувати найбільш економічно вигідну пропозицію.
Звертаємо увагу також на необхідність вилучити абзац, наведений до означеної формули, в якому йдеться: "Під час формування цінової пропозиції Учасники не можуть застосовувати показник маржі (вартість послуг Постачальника) «МП» з нульовим та/або мінусовим (від’ємним) значенням. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника, що визначена найбільш економічно вигідною, замовник перевіряє показник маржі (вартість послуг Постачальника) «МП» за вказаною вище формулою. Застосування учасником в своїй тендерній пропозиції нульового та/або мінусового (від’ємного) значення показника маржі (вартість послуг Постачальника) «МП» здійснюється на ризик учасника та є підставою для застосування замовником аб.6 ч. 2 п. 41 Постанови так, як не відповідатиме вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону."
Законом України "Про публічні закупівлі" впроваджено механізм захисту від демпінгу шляхом визначення поняття аномально низької ціни. Будь-які інші засоби запобігання демпінгу не передбачаються законом, а тому не можуть бути включені до тендерної документації, з огляду на те, що за змістом ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити тільку ту інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Закупівля товарів за завищеними цінами підпадає під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 346 КК України, оскільки є необгрунтованою розтратою бюджетних коштів.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо вилучити неправомірну формулу розрахунку ціни з п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога відхилена
01.03.2023 18:09
Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Підприємство згідно з визначенням Господарського кодексу України (далі - ГКУ) є організаційною формою господарювання, самостійним суб'єктом господарювання, яке створюється для здійснення підприємництва (що передбачає отримання прибутку), або для некомерційної господарської діяльності (з урахуванням ст. 62 ГКУ та п. 14.1.121 ПКУ неприбуткові підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством.). Згідно з ЗУ «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії - продаж, включаючи перепродаж, електричної енергії, а електропостачальник – це суб'єкт господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу. Таким чином суб’єкт господарювання, який здійснює постачання електричної енергії споживачу здійснює підприємницьку діяльність з метою отримання прибутку в розумінні ГКУ та ПКУ.
Тендерна документація замовника містить формульний підхід до розрахунку тендерної пропозиції, який має складатися з наступних складових ціни: середньозважена ціна на РДН за певний розрахунковий період, тариф на послуги з передачі електричної енергії та маржинальний прибуток постачальника (тобто винагорода постачальника за постачання електричної енергії споживачу), податків. Якщо перші 2 індикатора є однаковими для всіх постачальників, то показник маржинального прибутку формується учасником самостійно і замовник не встановлював вимог щодо формування даного показника, за виключенням 0/- значення яке не може бути у суб’єкта господарювання який здійснює підприємницьку діяльність. Отже Ваше твердження про те, що тендерною документацією обмежене ціноутворення фіксованим показником не відповідає дійсним умовам тендерної документації. Коливання ціни на ринку електроенергії відбувається щодня, і замовник не може спрогнозувати, якою буде вартість електричної енергії на дату розкриття пропозицій та дату укладання договору. Замовник вже вдвічі оголошував торги за цим предметом закупівлі, які не відбувалися через коливання ціни на ринку. Використання наведеного порядку має на меті прозоре формування ціни учасником в умовах коливання ціни на ринку та не обмежує можливість участі у цих торгах будь-кого з електропостачальників, а отже не порушує їх права під час участі у закупівлі. Звертаємо Вашу увагу на те, що аналогічне питання не одноразово розглядалось органом оскарження та не призвело до зобов’язання замовника внести зміни до тендерної документації (приклад - рішення органу оскарження № 2924-р/пк-пз від 11.02.2022 р).
Підприємство згідно з визначенням Господарського кодексу України (далі - ГКУ) є організаційною формою господарювання, самостійним суб'єктом господарювання, яке створюється для здійснення підприємництва (що передбачає отримання прибутку), або для некомерційної господарської діяльності (з урахуванням ст. 62 ГКУ та п. 14.1.121 ПКУ неприбуткові підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством.). Згідно з ЗУ «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії - продаж, включаючи перепродаж, електричної енергії, а електропостачальник – це суб'єкт господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу. Таким чином суб’єкт господарювання, який здійснює постачання електричної енергії споживачу здійснює підприємницьку діяльність з метою отримання прибутку в розумінні ГКУ та ПКУ.
Тендерна документація замовника містить формульний підхід до розрахунку тендерної пропозиції, який має складатися з наступних складових ціни: середньозважена ціна на РДН за певний розрахунковий період, тариф на послуги з передачі електричної енергії та маржинальний прибуток постачальника (тобто винагорода постачальника за постачання електричної енергії споживачу), податків. Якщо перші 2 індикатора є однаковими для всіх постачальників, то показник маржинального прибутку формується учасником самостійно і замовник не встановлював вимог щодо формування даного показника, за виключенням 0/- значення яке не може бути у суб’єкта господарювання який здійснює підприємницьку діяльність. Отже Ваше твердження про те, що тендерною документацією обмежене ціноутворення фіксованим показником не відповідає дійсним умовам тендерної документації. Коливання ціни на ринку електроенергії відбувається щодня, і замовник не може спрогнозувати, якою буде вартість електричної енергії на дату розкриття пропозицій та дату укладання договору. Замовник вже вдвічі оголошував торги за цим предметом закупівлі, які не відбувалися через коливання ціни на ринку. Використання наведеного порядку має на меті прозоре формування ціни учасником в умовах коливання ціни на ринку та не обмежує можливість участі у цих торгах будь-кого з електропостачальників, а отже не порушує їх права під час участі у закупівлі. Звертаємо Вашу увагу на те, що аналогічне питання не одноразово розглядалось органом оскарження та не призвело до зобов’язання замовника внести зміни до тендерної документації (приклад - рішення органу оскарження № 2924-р/пк-пз від 11.02.2022 р).
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 06.03.2023 09:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
470 406.36 UAH з ПДВ | 470 406.36 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
471 006.36 UAH з ПДВ | 471 006.36 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»
Пошук по цьому учаснику
|
471 020 UAH з ПДВ | 471 020 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМГАЗ СІТІ"
Пошук по цьому учаснику
|
474 000 UAH з ПДВ | 474 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
|
479 406.36 UAH з ПДВ | 479 406.36 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ"
Пошук по цьому учаснику
|
501 006.36 UAH з ПДВ | 501 006.36 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" #42132581
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 470 406.36 UAH з ПДВ | 13.03.2023 14:30 |
Переможець
Дата і час публікації: 13.03.2023 14:30
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Пошук по цьому переможцю
|
470 406.36 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 20.03.2023 00:00 - 31.12.2023 23:59
Номер 2023123-КЦ
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| дог - 2023123-КЦ.PDF | Укладений |
470 406.36
|
20.03.2023 11:25
|
20.03.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
20.03.2023 11:26
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 04.07.2023 15:16
| Опис змін: | Зміна найменування Споживача |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
itemPriceChange 03.08.2023 14:43
| Опис змін: | Ціна за одиницю товару складає 5,19036 грн/кВт*год з ПДВ |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
itemPriceChange
Зменшення обсягів закупівлі 17.08.2023 10:10
| Опис змін: | Ціна за одиницю товару складає 5,19036 грн/кВт*год з ПДВ |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
itemPriceChange 01.09.2023 09:54
| Опис змін: | Ціна за одиницю товару складає 5,8062 грн/кВт*год з ПДВ |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 19.09.2023 10:42
| Опис змін: | Постачальник зобов'язується поставити Споживачу у 2023 році електричну енергію у кількості 86279, 562 кВт*год |
| Номер договору: | 5 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 28.11.2023 13:47
| Опис змін: | зміна розміру бюджетних зобов'язань |
| Номер договору: | 6 |
| Контракт: |
itemPriceChange 01.12.2023 12:02
| Опис змін: | зміна тарифу |
| Номер договору: | 6/1 |
| Контракт: |
itemPriceChange
Зменшення обсягів закупівлі 14.12.2023 09:38
| Опис змін: | погодження зміни ціни за одиницю товару |
| Номер договору: | 7 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 21.12.2023 13:30
| Опис змін: | зміна розміру бюджетних зобов'язань |
| Номер договору: | 8 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 20.03.2023 — 31.12.2023 |
| Сума оплати за договором: |
275 304.28
UAH з ПДВ
|
