ДК 15540000-5 " Сирні продукти " для потреб КНП СОР "Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни"

1. Надати роз’яснення на вимогу учасника ФОП "Передирій Ігор Миколайович" (ІПН 3182604435 ) щодо прийнято рішення про визнання переможцем ФОП Новіков Віктор Васильович (ІПН 2273723239) по предмету закупівлі ДК 15540000-5 " Сирні продукти " для потреб КНП СОР "Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни", в інтересах КНП СОР "Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни", ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-01-009823-a.
За результатами розгляду вашої вимоги надаємо роз’яснення:
1. Переможцем ФОП Новіков Віктор Васильович (ІПН 2273723239) у складі пропозиції надано аналогічний договір № 1 від 17.01.2022 на загальну суму 194 000,00 грн. та додаткову угоду № 1 від 29.09.2022, відповідно до якої сума договору зменшена та становить 19 820,50 грн.. На підтвердження виконання вказаного договору у повному обсязі ФОП Новіков Віктор Васильович (ІПН 2273723239) надано видаткову накладну № РН-5695 від 29.09.2022 на суму 19 820,50 грн..
Відповідно до пункту 38 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – постанова 1495), розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 Особливостей. Згідно з пунктом 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або НОВИХ документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Учасником ФОП Новіков Віктор Васильович (ІПН 2273723239) на усунення виявлених Замовником невідповідностей було завантажено нову видаткову накладну № РН-5695 від 29.09.2022 на суму 19 820,50 грн., що повністю підтверджує виконання аналогічного договору у повному обсязі.
2. Тендерною документацією не вимагалося надання потенційними учасниками виписки чи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Більше того, перевіркою даних ФОП Новіков Віктор Васильович (ІПН 2273723239) на офіційному сайті Міністерства юстиції України (інтернет-ресурс https://usr.minjust.gov.ua) у останнього зареєстровані наступні види діяльності:
46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний);
46.32 Оптова торгівля м’ясом і м’ясними продуктами;
46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами.
3. Переможцем ФОП Новіков Віктор Васильович (ІПН 2273723239) у складі тендерної пропозиції надано наказ про впровадження системи НАССР № 1 від 08.01.2020, відповідно до пункту 1 якого сферу застосування системи НАССР розповсюджено на діяльність із тимчасового зберігання та транспортування молочної продукції
З урахуванням вищевикладеного, вважаю Вашу вимогу безпідставною та не обґрунтованою.
Вирішив залишити рішення замовника без змін за предметом закупівлі ДК 15540000-5 " Сирні продукти " для потреб КНП СОР "Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни", в інтересах КНП СОР "Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни", ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-01-009823-a.
2. Забезпечити оприлюднення роз’яснення на звернення Учасника щодо усунення порушення через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей.

За результатами розгляду вашої вимоги надаємо роз’яснення:
1. Стосовно першого питання відповідь було надано Замовником при розгляді попередньої вимоги(протокол 799 від 22.03.2023р.)
2. Відповідно до пункту 4 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженої Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013, на титульній сторінці форми № 1-ОМК зазначаються прізвище, ім'я та по батькові оглянутої особи. Імперативної норми, яка б зобов’язувала до обов’язкової наявності фотокартки, даним документом не передбачено.
3. Переможцем ФОП Новіков Віктор Васильович (ІПН 2273723239) у складі пропозиції надано Договір № 55/20/179 від 23.02.2023, предметом якого є профілактична дезінфекція автотранспорту та складських приміщень, дезінсекція в складських приміщеннях, дератизація в будинках і спорудах (складські приміщення).
Розрізняють два види недійсних правочинів: нікчемні та оспорювані (ч. 2, 3 ст. 215 ЦК України). Нікчемним є правочин, недійсність якого встановлена законом і для якого визнання його недійсності судом не потрібне. Оспорюваний правочин – це правочин, недійсність якого прямо не встановлена законом, але одна з його сторін або інша зацікавлена особа можуть оспорити цей правочин із підстав, передбачених законом. Статтею 207 ЦК України передбачено, що правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.
Таким чином, наданий ФОП Новіков Віктор Васильович (ІПН 2273723239) договір не є нікчемним, бо його недійсність не встановлена законом.
За положенням частини 1 статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Згідно з вимогами частин 1, 8 статті 181 ГК України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами.
Проте, якщо буде доведено, що спірний договір його сторонами виконується, це виключає кваліфікацію договору як неукладеного. Зазначена обставина також виключає можливість застосування до спірних правовідносин частини 8 статті 181 ГК України, відповідно до якої визнання договору неукладеним (таким, що не відбувся) може мати місце на стадії укладання господарського договору, якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних його умов, а не за наслідками виконання договору сторонами.
Такі висновки викладені у постановах Верховного Суду від 11.10.2018 у справі №922/189/18, від 06.11.2018 у справі №926/3397/17, від 09.04.2019 у справі №910/3359/18, від 29.10.2019 у справі №904/3713/18, від 19.02.2020 у справі №915/411/19.
Аналогічної правової позиції також дійшов Верховний Суд України в постановах від 23.09.2015 у справі № 914/2846/14 та від 06.07.2016 у справі № 914/4540/14.
Ураховуючи викладене, наданий ФОП Новіков Віктор Васильович (ІПН 2273723239) не можна вважати неукладеним, бо він виконується його сторонами, що підтверджується іншими документами наданими у складі тендерної пропозиції (Акт виконаних робіт між сторонами договору від 23.02.2023).
4. Перевіркою даних виробника сиру твердого ПАТ «Бель Шостка Україна», запропонованого ФОП Новіков Віктор Васильович (ІПН 2273723239) на офіційному сайті Міністерства юстиції України (інтернет-ресурс https://usr.minjust.gov.ua) встановлено, що правонаступником є ПрАТ «Лакталіс Суми». Тобто, на даний час підприємство існує під іншою назвою, але за одним ідентифікаційним кодом юридичної особи. Крім того, Замовником у Тендерній документації вимагалося надання потенційними учасниками протоколу випробувань (експертних висновків, звітів) незалежної акредитованої лабораторії про результати дослідження (випробувань) показників безпеки харчового продукту, що є предметом закупівлі, датованих не раніше 2021 року. Вказані документи надані ФОП Новіков Віктор Васильович (ІПН 2273723239)
5. Пунктом 1 Додатку 3 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги» (Таблиця) передбачено подання потенційними учасниками експертного висновку, виданого на ім’я учасника, датованого не раніше 2021 року, за складом стеринової фракції жирів (кампестерин, брасикастерин, стигмастерин) на сир кисломолочний, незалежно від вмісту жиру. Вимоги до терміну дії вказаного документу тендерною документацією не встановлювалися.
З урахуванням вищевикладеного, вважаю Вашу вимогу безпідставною та не обґрунтованою.
Вирішив залишити рішення замовника без змін за предметом закупівлі ДК 15540000-5 " Сирні продукти " для потреб КНП СОР "Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни", в інтересах КНП СОР "Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни", ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-01-009823-a.
2. Забезпечити оприлюднення роз’яснення на звернення Учасника щодо усунення порушення через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей.