Двері різні

Найменування органу оскарження: Скаржник: Замовник: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства публічних закупівель 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45. Тел. (044) 251 -62-40, (044) 251-62-66 Товариство з обмеженою відповідальністю «Українське міське будівництво» Код ЄДРПОУ 44311001, Юридична та фактична адреса: Україна, 01014, місто Київ, вул.Регенераторна, будинок 4,квартира 14-249; м.т. (050)426-45-36 e-mail tov-umb@ukr.net Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій Код ЄДРПОУ 33945469, вул. Бережанська, 7, м. Київ, 04082 Контактні дані відповідальної особи: Козак Олена Олександрівна, уповноважена особа – фахівець відділу обліку експлуатації майна УЗ ОРС ЦЗ ДСНС України тел.: (068) 982-37-73, e-mail: o.kozak@uz.dsns.gov.ua Процедура закупівлі № UA-2023-03-03-005346-a СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Управлінням забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-03-005346-a) щодо предмету закупівлі: «Двері різні» ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби на суму 1 300 000,00 UAH (з ПДВ) із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 13-03-2023, 00:00. 13 березня 2023 о 00:00 по даній закупівлі було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями: 1. ТОВ Ренопласт на суму 749 301,66 UAH, з ПДВ. 2. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 818 176,32 UAH, з ПДВ 3. ТОВ "Глассо" на суму 998 125,00 UAH, з ПДВ 4. ТОВ "ГЛОРІЯ-В" на суму 1 177 000,00 UAH, з ПДВ За результатами розгляду пропозиції ТОВ Ренопласт, відповідно до протоколу №24 від 13.03.2023р. вона була визнана переможною. Відповідно до ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» п. 20 з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «Українське міське будівництво», як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція ТОВ Ренопласт не відповідає вимогам Замовника та діючому законодавству, а саме: 1. Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» від учасника закупівлі вимагалось надання інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Виконуючи цю вимогу Учасник-Переможець у листі-гарантії щодо відповідності пропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі вказує , надає специфікації конструкцій , які є предметом закупівлі . В свою чергу в даній Специфікації (файл «специфікація») вказані всі конструкції з технічними характеристиками . Детально роздивившись всі ці характеристики та порівнявши їх з характеристиками за вимогою замовника ми бачимо, що частина їх має не відповідність в бік їх погіршення, а саме: Найменування конструкції Характеристика за вимогою Замовника Характеристика запропонована Учасником Висновок Конструкції дверей №№1-10 Дотискач GEZE TS2000 який має наступні характеристики : -вага дверей до 100кг -ширина дверей до 1250мм -температура експлуатації -30 ºC ~+40 ºC (інформація з сайту офіційного ділера https://smartel.ua/ua/product/dvernoy-dovodchik-geze-ts-2000-vbc/?gclid=Cj0KCQjw2cWgBhDYARIsALggUhq6iLp-vq3OPoGMayCkfq2w2D2b-49phpnTuUZKk4931c2vFakFyMsaAsQREALw_wcB) Дотискач Ryobi DS1554 який має наступні характеристики : -вага дверей до 80кг -ширина дверей до 1100мм -температура експлуатації -20 ºC ~+45 ºC ((інформація з сайту офіційного ділера https://svitzamkiv.ua/catalog/dotyaguvachi-dverey/dotyaguvach-ryobi-ds-1554-std-ho-z-fiksatsi-yu-do-80kg-biliy.html Не є еквівалентом, так як показники гірші Конструкції дверей №№9-10 склопакет 4-18-4-18-4, тобто товщиною 48мм Склопакет Low E 4/14al/Float 4/14al/Low E 4, тобто товщиною 40мм Не є еквівалентом, так як показник гірші Конструкції дверей №№11-12 скло 6Satin Скло: Моно Сатин 4мм Не є еквівалентом, так як показник гірші Таким чином, товар який запропонував Учасник-Переможець не є еквівалентом та не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Відповідно до п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділ «Оцінка тендерної пропозиції» пп.2 абз.1 тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. На цій підставі пропозиція Учасника- Переможця підлягає відхиленню. 2. Додатком 1 до ТД у п.12 Відомості про Учасника, вимагалось від Учасника надання інформації про «Дозвільні документи (ліцензії, дозволи тощо) * у випадку, якщо діяльність підлягає ліцензуванню або потребує спеціального дозволу» (цитата з ТД). Учасник-Переможець у даному пункту вказав: «Довідка про відсутність обов’язку ліцензування від 09.03.2023». Дійсно , у складі своєї пропозиції Учасник –Переможець надав дану довідку , яка аргументовано підтверджує про не ліцензування робіт з заміни дверей, але ж відповідно до діючого законодавства роботи з заміни дверей з технічними характеристиками вказаними Замовником та Учасником-Переможцем потребують обов’язкову наявність інших дозвільних документів. Відповідно до діючого Переліку робіт з підвищеною небезпекою (НПАОП 0.00-4.12-2005) затвердженого Наказом № 15 Державного Комітету України з нагляду за Охороною Праці від 26.01.2005р. п.94. «Роботи верхолазні та на висоті» відносяться до робіт підвищеної небезпеки , які потребують отримання додаткових дозволів. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011р. «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Група Б» відноситься п.3. «Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра». Таким чином , підприємства які виконують роботи на висоті понад 1,3метра повинні ОБОВЯЗКОВО мати відповідну декларацію про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Відповідно до Додатку №3 ТД вказано, що віконні конструкції мають висоту від 2,0м до 2,93м, тобто робота з їх монтажу будуть виконуватись на висоті більш 1,3м, що відповідно відносяться до робіт підвищеної небезпеки. Тому дані роботи ОБОВЯЗКОВО потребують наявність відповідної декларації. Таким чином , так як Учасником- Переможцем не надана декларація на виконання робіт підвищеної небезпеки, то його пропозиція не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. Таким чином, всі вказані вище факти підтверджують повну невідповідність пропозиції Учасника – Переможця вимогам Замовника, тендерної документації та діючому законодавству та підлягає скасуванню . Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст..14, п.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; с.13 ЗУ «Про публічні закупівлі», Стаття 29. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій. На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Уповноважену особу Замовника скасувати протокол Замовника №24 від 13.03.2023р., за яким було визнано переможною пропозицію ТОВ Ренопласт на суму 749 301,66 UAH, з ПДВ. 3. Визнати пропозицію ТОВ Ренопласт як таку , що не відповідає вимогам Замовника, тендерної документації та законодавству. Директор _________________________ С.В.Грицаєнко