М’ясо птиці (м’ясо курей)

Керуючись статтею 5«Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Законом України «Про публічні закупівлі» (Далі-Закон) та Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості) вимагаємо внести зміни до Тендерної документації в частинах, що порушують основні принципи здійснення публічних закупівель (недискримінація учасників а рівне ставлення до них):
1) Додаток до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
- в частині пункту 1 вищезазначеного додатку Замовник вимагає:«Акт(и) Держпродспоживслужби, складений(ні) за результатами планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин (згідно з вимогами наказу Міністерствааграрноїполітики та продовольстваУкраїнивід 08.08.2019 № 447), виданий(і) на потужності, якібудутьзадіяні в процесівиконання умов договору на етапі зберігання предмету закупівлі. Терміни проведення заходу контролю повинні відповідати п. 5 розділу Ш, ст. 18 Закону Українивід 18.05.2017 № 2042-VIII Про державний контроль за дотриманням законодавства про .харчовіпродукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин, виданий(і) не раніше 2022року» - необхідно зауважити, що Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 № 447 втратив чинність згідно з наказом Міністерства економіки України від 21 січня 2022 року N 143-22 – тобто дану вимогу виконати неможливо враховуючи вимоги ЧИННОГО законодавства, саме тому вимагаємо викласти дану вимогу в такій редакції: «Акт(и) Держпродспоживслужби, складений(ні) за результатами планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданий(і) на потужності, які будуть задіяні в процесі виконання умов договору на етапі зберігання предмету закупівлі, виданий(і) не раніше 2022 року»
- в частині пункту 3 вищезазначеного додатку Замовник вимагає: «3. Протокол проведення дослідження іонізуючого випромінювання, на транспортний засіб, виданий на ім’я учасника або перевізника або виробника не раніше третього кварталу 2022 року.» - звертаємо увагу Замовника, що дана форма 420/о «Протокол проведення дослідження іонізуючого випромінювання, на транспортний засіб», затверджена наказом МОЗ України від 21.04.1999 року № 91 «Про атестацію санітарних лабораторій підприємств і організацій з метою надання їм права проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць за умовами праці» втратила чинність на підставі Наказу Міністерства охорони здоров'я № 283 від 19.02.2018, тобто надати даний протокол не можливо, але враховуючи Державні гігієнічні норми ДГН 6.6.1. - 6.5.061-2000 «Радіаційний захист від джерел потенційного опромінення (НРБУ-97/Д-2000)» та вимога наказу МОЗ України від 02.02.2005 № 54 «Про затвердження державних санітарних правил "Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України", саме тому вимагаємо даний пункт викласти в такій редакції: «3. Протокол або інший документ що підтверджує проведення дозиметричних вимірів, на транспортний засіб, виданий на ім’я учасника або перевізника або виробника не раніше четвертого кварталу 2022 року»;
- в частині вищезазначеного додатку Замовник вимагає: «Кількість необхідного персоналу, а саме водіїв повинна становити не менше трьох осіб.**» - це є дискримінаційна вимога, що підтверджується неодноразовими рішеннями Антимонопольного комітету України, а саме рішення № 10188-р/пк-пз від 03.10.2018 закупівля UA-2018-08-27-000371-a, або рішення № 9941-р/пк - пз від 26.09.2018 закупівля UA-2018-08-27-001135-c, рішення № 14091-р/пк-пз 21.07.2020, UA-2020-07-01-008104-a та інші, саме тому Замовник мусить внести зміни та видалити вимогу «не менше трьох водіїв» та викласти пункт в такій редакції: «кількість необхідного персоналу»
- в частині вищезазначеного додатку Замовник вимагає: «У зв’язку з тим, що Замовником встановлено вимогу про наявність у Учасника не менше трьох транспортних засобів-рефрижераторів для безперебійного та якісного постачання товару, то відповідно водіїв-експедиторів також необхідно не менше трьох осіб» - саме в цьому пункті є 2 дискримінаційні вимоги, а саме чітке визначення кількості транспортних засобів, що підтверджується неодноразовими рішеннями Антимонопольного комітету України, наприклад, рішення Колегії № 20265-р/пк-пз від 06.09.2021, оголошення № UA-2021-08-03-007115-b та інші. Також вимога стосовно транспортних засобів - рефрижираторів є також дискримінаційною, керуючись пунктом 10 ДСТУ 3143:2013 М’ясо птиці (яке визначає сам замовник), керуючись Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», затвердженого № 2681-III від 13.09.2001 (із змінами та доповненнями) ніде не визначено чітко рефрижиратор. Тобто вимагаємо викласти пункту в такій редакції: «У зв’язку з тим, що Замовником встановлено вимогу про наявність у Учасника транспортних засобів-рефрижераторів, або ізотермічних фургонів, або інших транспортних засобів, що відповідають вимогам перевезення визначених продуктів харчування, для безперебійного та якісного постачання товару, то відповідно водіїв-експедиторів також необхідно не менше трьох осіб»
Маємо надію, що дані вимоги це прикра технічна помилка, а не лобіювання інтересів окремих учасників. У разі незадоволення даної вимоги будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України для забезпечення неупередженої оцінки тендерних пропозицій та дотримання принципів публічних закупівель.

Керуючись статтею 5«Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Законом України «Про публічні закупівлі» (Далі-Закон) та Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості) вимагаємо внести зміни до Тендерної документації в частинах, що порушують основні принципи здійснення публічних закупівель (недискримінація учасників а рівне ставлення до них):
1) Додаток до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
- в частині вищезазначеного додатку Замовник вимагає:«документ, який підтверджує проходження підвищення кваліфікації та перепідготовки медичних і фармацевтичних працівників та документ який підтверджує присвоєння кваліфікаційної категорії особи суб’єкта господарювання (дезінфектора), відповідальної за дезінфекцію харчового транспорту до проведення дезінфекційних робіт.
• особисту медичну книжку особи суб’єкта господарювання (дезінфектора), відповідальної за дезінфекцію харчового транспорту, з відміткою лікаря про проходження медогляду, та/або довідку яка підтверджує проходження медогляду особи суб’єкта господарювання (дезінфектора) за підписом уповноваженої особи.
• документ який підтверджує статус та повноваженнясуб’єктагосподарюваннящоздійснюєдезінфекційнуобробкуавтотранспортнихзасобів.»
вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною в даній редакції, враховуючи практику Антимонопольного комітету України в сфері публічних закупівель, наприклад, рішення колегії № 2401-р/пк-пз від 07.02.2022 оголошення UA-2021-12-24-006832-c, де чітко визначено, що контроль за відповідальністю дезінфектора несе юридична особа даний дезінфектор працює і підпадає тільки під їх компетенцію, саме томе пропонуємо або виключити дану дискримінаційну вимогу, або викласти її в такій редакції: «У разі якщо учасник сам проводить дезінфекцію автотранспортних засобів надати:
- документ, який підтверджує проходження підвищення кваліфікації та перепідготовки медичних і фармацевтичних працівників та документ який підтверджує присвоєння кваліфікаційної категорії особи суб’єкта господарювання (дезінфектора), відповідальної за дезінфекцію харчового транспорту до проведення дезінфекційних робіт.
• особисту медичну книжку особи суб’єкта господарювання (дезінфектора), відповідальної за дезінфекцію харчового транспорту, з відміткою лікаря про проходження медогляду, та/або довідку яка підтверджує проходження медогляду особи суб’єкта господарювання (дезінфектора) за підписом уповноваженої особи.
• документ який підтверджує статус та повноваження суб’єкта господарювання що здійснює дезінфекційну обробку автотранспортних засобів.»
- в частині вищезазначеного додатку Замовник вимагає: «…..Учасник у складі пропозиції надає документи, що підтверджує трудові відносини між учасником та працівниками та/або перевізником (який залучається до виконання робіт) та працівниками, а саме: повідомлення про прийняття працівника на роботу та квитанцію про отримання даног оповідомлення відповідним органом державної податкової служб», керуючись Вимога для роботодавців повідомляти ДПС про прийняття працівників на роботу встановлена ч. 3 ст. 24 КЗпП. Виконати цейобов’язок треба до початку роботи працівника згідно із постановою КМУ «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» від 17.06.2015 р. № 413 (далі – Порядок № 413) (із змінави та доповненнями). В цьому ж документі наведено й форму Повідомлення про прийняття працівникана роботу (далі – Повідомлення) в якій визначено лише дата початку роботи даного працівника і ніяким чином не відображається те що даний працівник на дату подання тендерної пропозиції ще працює на даному підприємстві, саме тому необхідно виключити дану вимогу.
в частині вище зазначеного додатку Замовник вимагає:«Копії аналогічних договорів завірени хналежних чином за 2020-2022 роки ( не менше трьох договорів за 2020 рік, 2021 рік, 2022 рік). Не менше трьох листів-відгуків за період 2020-2022 років від комунальних некомерційних підприємств або від органів державної влади та місцевого самоврядування.» необхідно зауважити, що враховуючи практику рішень Антимонопольного комітету України, наприклад, Рішення Колегії № 19908-р/пк-пз від 01.09.2021, оголошення № UA-2021-08-06-011664-a, або Рішення Колегії № 20380-р/пк-пз від 07.09.2021, оголошення № UA-2021-08-13-002486-b пропонуємо викласти дану вимогу в такій редакції: «На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку, із зазначенням в ній не менше одного такого договору. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання. Аналогічним вважається виконаний в повному обсязі договір поставки/купівлі/продажу того ж товару (надання послуг, виконання робіт), що є предметом даної закупівлі, в якому учасник виступає продавцем/постачальником тощо, за кодом ДК»;
У разі незадоволення даної вимоги будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України для забезпечення неупередженої оцінки тендерних пропозицій та дотримання принципів публічних закупівель.

Керуючись статтею 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Законом України «Про публічні закупівлі» (Далі-Закон) та Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості) вимагаємо внести зміни до Тендерної документації в частинах, що порушують основні принципи здійснення публічних закупівель (недискримінація учасників а рівне ставлення до них):
1) Додаток до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
- в частині вищезазначеного додатку Замовник вимагає: «1. Копію або оригінал сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019, виданий на ім'я Учасника, діючий на момент подання. 2. Копію або оригінал сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) діючий на момент подання та виданий на ім'я Учасника, діючий на момент подання.3. Копію або оригінал сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2015 виданий на ім'я Учасника діючий на момент подання. Сертифікат повинен бути виданий органом iз сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України на ім'я Учасника, який є чинним до кінця строку поставки товару (виконання роботи, надання послуги). Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, з наданням документів, що підтверджують акредитацію цієї установи, при цьому атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі.4. Копію або оригінал сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015 або ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) виданий на ім'я Учасника, діючий на момент подання. 5. Копію або оригінал сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ISO 28000:2009) виданий на ім'я Учасника, діючий на момент подання.», необхідно звернути увагу замовника на те, що керуючись Сферою засування деяких ISO : «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління охороною здоров’я і безпекою праці (ОЗіБП), а також містить настанови щодо їх застосування, щоб дати змогу організації створити безпечні та здорові умови праці на робочому місці, запобігаючи травмам і погіршенню стану здоров’я, що пов’язані з ВИРОБНИЦТВОМ, та активно вдосконалюючи свої показники діяльності у сфері ОЗіБП.». У деяких постачальників (у Скаржника також) відсутня діяльність з виробництва, що підтверджується, відповідно класифікації видів економічної діяльності (КВЕД-2010), що можливо перевірити в публічному, вільному доступі Виписок з єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, враховуючи практику Антимонопольного комітету України в сфері публічних закупівель та успішного публічного оскарження даного факту, наприклад, рішення колегії № 11323-р/пк-пз від 24.05.2021, оголошення № UA-2021-04-29-001781-a та інші, вимагаємо даний пункт викласти в такій редакції: «2. Оригінал дійсного сертифікату системи управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT), що виданий на ім’я учасника, виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, який є чинним до кінця строку поставки товару.
3. Оригінал дійсного сертифікату на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015), що виданий на ім’я учасника виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, який є чинним до кінця строку поставки товару.
4. Оригінал дійсного сертифікату на систему управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO9001:2015, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно зберігання, транспортування та торгівлі харчовими продуктами.
Всі 3 сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі.»

- в частині вищезазначеного додатку Замовник вимагає: « 1) Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо матеріалів спожиткового паковання запропонованої учасниками продукції; 4)Ветеринарні документи видаються на продукти, що підлягають ветеринарному контролю. Згідно зі ст. 32 Закону № 2498 до таких документів належать: ветеринарне свідоцтво при переміщенні на території України; ветеринарна довідка, якщо продукція переміщується в рамках адміністративного району.» враховуючи вимоги статті 32 Закону України від 25.06.92 № 2498-XII «Про ветеринарну медицину» визначені вимоги для виробників та отримання ветеринарних довідок для продукції яка буде використана у виробничому процесі, а саме до забою та до виготовлення готової продукції та отримання декларації якості та/або виробника, що підтверджує якість уже готової тушки, саме з цієї причини дані вимог повинні бути виключені.
- в частині вищезазначеного додатку Замовник вимагає підтвердження відсутності вимог статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що суперечить останнім змінами внесених від 17.02.2023 року Постановою Кабінету Міністрів України № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», вимагає вилучити та привести у відповідність до чинного законодавства пункти для підтвердження інформації відсутності підстав для відхилення Учасника.
Маємо надію, що дані вимоги це прикра технічна помилка, а не усвідомлена дискримінація або намагання усунення окремих учасників. У разі незадоволення даної вимоги будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України для забезпечення неупередженої оцінки тендерних пропозицій та дотримання принципів публічних закупівель.



Керуючись статтею 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Законом України «Про публічні закупівлі» (Далі-Закон) та Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості) вимагаємо внести зміни до Тендерної документації в частинах, що порушують основні принципи здійснення публічних закупівель (недискримінація учасників а рівне ставлення до них):
1) Додаток до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
- в частині вищезазначеного додатку Замовник вимагає: «1. Копію або оригінал сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019, виданий на ім'я Учасника, діючий на момент подання. 2. Копію або оригінал сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) діючий на момент подання та виданий на ім'я Учасника, діючий на момент подання.3. Копію або оригінал сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2015 виданий на ім'я Учасника діючий на момент подання. Сертифікат повинен бути виданий органом iз сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України на ім'я Учасника, який є чинним до кінця строку поставки товару (виконання роботи, надання послуги). Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, з наданням документів, що підтверджують акредитацію цієї установи, при цьому атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі.4. Копію або оригінал сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015 або ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) виданий на ім'я Учасника, діючий на момент подання. 5. Копію або оригінал сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ISO 28000:2009) виданий на ім'я Учасника, діючий на момент подання.», необхідно звернути увагу замовника на те, що керуючись Сферою засування деяких ISO : «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління охороною здоров’я і безпекою праці (ОЗіБП), а також містить настанови щодо їх застосування, щоб дати змогу організації створити безпечні та здорові умови праці на робочому місці, запобігаючи травмам і погіршенню стану здоров’я, що пов’язані з ВИРОБНИЦТВОМ, та активно вдосконалюючи свої показники діяльності у сфері ОЗіБП.». У деяких постачальників (у Скаржника також) відсутня діяльність з виробництва, що підтверджується, відповідно класифікації видів економічної діяльності (КВЕД-2010), що можливо перевірити в публічному, вільному доступі Виписок з єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, враховуючи практику Антимонопольного комітету України в сфері публічних закупівель та успішного публічного оскарження даного факту, наприклад, рішення колегії № 11323-р/пк-пз від 24.05.2021, оголошення № UA-2021-04-29-001781-a та інші, вимагаємо даний пункт викласти в такій редакції: «2. Оригінал дійсного сертифікату системи управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT), що виданий на ім’я учасника, виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, який є чинним до кінця строку поставки товару.
3. Оригінал дійсного сертифікату на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015), що виданий на ім’я учасника виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, який є чинним до кінця строку поставки товару.
4. Оригінал дійсного сертифікату на систему управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO9001:2015, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно зберігання, транспортування та торгівлі харчовими продуктами.
Всі 3 сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі.»

- в частині вищезазначеного додатку Замовник вимагає: « 1) Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо матеріалів спожиткового паковання запропонованої учасниками продукції; 4)Ветеринарні документи видаються на продукти, що підлягають ветеринарному контролю. Згідно зі ст. 32 Закону № 2498 до таких документів належать: ветеринарне свідоцтво при переміщенні на території України; ветеринарна довідка, якщо продукція переміщується в рамках адміністративного району.» враховуючи вимоги статті 32 Закону України від 25.06.92 № 2498-XII «Про ветеринарну медицину» визначені вимоги для виробників та отримання ветеринарних довідок для продукції яка буде використана у виробничому процесі, а саме до забою та до виготовлення готової продукції та отримання декларації якості та/або виробника, що підтверджує якість уже готової тушки, саме з цієї причини дані вимог повинні бути виключені.
- в частині вищезазначеного додатку Замовник вимагає підтвердження відсутності вимог статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що суперечить останнім змінами внесених від 17.02.2023 року Постановою Кабінету Міністрів України № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», вимагає вилучити та привести у відповідність до чинного законодавства пункти для підтвердження інформації відсутності підстав для відхилення Учасника.
Маємо надію, що дані вимоги це прикра технічна помилка, а не усвідомлена дискримінація або намагання усунення окремих учасників. У разі незадоволення даної вимоги будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України для забезпечення неупередженої оцінки тендерних пропозицій та дотримання принципів публічних закупівель.