Електрична енергія

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Електрична мережа обласної комунальної установи «Обласний центр соціально-психологічної допомоги» підключена до загальної електромережі Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія». На виконання вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон) Товариство з обмеженою відповідальністю Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за регульованим тарифом і передачі електричної енергії в межах власних діючих мереж на території Одеської області. Дане товариство включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» за №1. Постачальник надає універсальну послугу за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формується відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послугу оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (далі – ПРРЕЕ), на умовах договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розроблений на основі Типового договору, затвердженого ПРРЕЕ. Предмет закупівлі замовник визначає відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708. При цьому закупівлю електроенергії у постачальників здійснюють як товар. Разом з тим закупівлю електроенергії в ПУП здійснюють також як товар, але з супровідними послугами. При цьому умовою визначення предмета закупівлі електроенергії в ПУП як товару є те, що вартість супровідних послуг (у тому числі послуг з розподілу) менше вартості товару. З огляду на зазначене, у разі якщо очікувана вартість електроенергії для закупівлі в ПУП дорівнює або перевищує 200 тис. грн., то такій закупівлі має передувати відповідна процедура закупівлі. А оскільки в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг, то вбачається, що закупівля електроенергії в ПУП має здійснюватись за переговорною процедурою закупівлі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Нагадаємо: відповідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Отже, обласна комунальна установа «Обласний центр соціально-психологічної допомоги» з технічних причин не має можливості забезпечуватись електричною енергією іншими організаціями енергопостачання. Дані послуги на території знаходження замовника можуть бути надані лише одним постачальником – Товариством з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія», а Інша альтернатива – відсутня. Питання щодо планування закупівель (проведення процедур закупівель на наступний рік; здійснення закупівель відповідно до тимчасового і постійного кошторисів; здійснення закупівель, які замовник об’єктивно не міг передбачити на початку року або на момент здійснення первинної закупівлі) детально роз’яснені в листі Мінекономрозвитку від 14.09.2016 №3302-06/29640-06. Не укладання або несвоєчасне укладання договору про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальних послуг, яким є ТОВ «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» призведе до припинення/обмеження її постачання на об’єкти замовника. Це поставить під загрозу здоров`я та життя громадян України (працівників, клієнтів, орендаторів, відвідувачів тощо), сприятиме поширенню хвороб серед них. Крім того, недотримання режиму освітлення в приміщеннях закладу внаслідок відключення від електропостачання призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено їх право на не шкідливі та безпечні умови праці, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України, на охорону життя та здоров`я, нормами КЗпП України, а також приведе до припинення фінансово-господарської діяльності, спрямованої на забезпечення виконання основних функцій і завдань обласної комунальної установи «Обласний центр соціально-психологічної допомоги». Споживач – ОКУ «ОЦСПД» має договірну потужність своїх електроустановок, що приєднані до електромережі потужністю рівно 50 кВт, що дозволяє віднести його до категорії малого непобутового споживача та укладати переговорну процедуру закупівлі електроенергії в межах «універсальної послуги», а згідно ч. 5 ст. 72 Закону споживачі мають право вільно обирати електропостачальників.